財(cái)政學(xué)第五章轉(zhuǎn)移性支出-在線瀏覽
2025-02-23 23:29本頁面
【正文】 工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展到一定階段后的一種較高層次的管理方式，是深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的必然結(jié)果。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的標(biāo)志是： ? （ 1）統(tǒng)一制度。 ? （ 2）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各類企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、職工和幫工，都按照全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)一確定的繳費(fèi)比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)不同所有制、不同用工形式的勞動(dòng)者，按照全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)一確定的項(xiàng)目與計(jì)發(fā)辦法支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，并達(dá)到全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）規(guī)范、統(tǒng)一；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)垂直管理。即建立以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，各地、市、縣征繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用于支付當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后，結(jié)余基金除按規(guī)定留存外，其余應(yīng)上繳省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)納人財(cái)政專戶管理。 ? 關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌時(shí)間表的問題，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌不是一步到位，要逐步完善。（） ? ? ①城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度 （醫(yī)改始于 1988年， 1998年國(guó)務(wù)院頒布 《 關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定 》 ） ? 與養(yǎng)老保險(xiǎn)一樣，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，實(shí)行地市級(jí)統(tǒng)籌，覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工。（作為基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充） ? ③農(nóng)村建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。大額醫(yī)療費(fèi)用互助資金，主要用于支付門診、急診大額醫(yī)療費(fèi)用和統(tǒng)籌基金最高支付限額以上部分的醫(yī)療費(fèi)用。用人單位按全部職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和的 1%繳納，參保人員個(gè)人按每月 3元繳納，大額醫(yī)療費(fèi)用互助資金在每月繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)一并繳納。 ? ? ? ? 三、社會(huì)救助（建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度） ? 四、社會(huì)優(yōu)撫 ? 五、社會(huì)福利 ? (補(bǔ)充：住房保障：我國(guó)的住房保障制度也在積極建立當(dāng)中：政府積極推進(jìn)以住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度、廉租住房制度、限價(jià)房制度為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)。 ? 以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，現(xiàn)收現(xiàn)付制是指以同一個(gè)時(shí)期正在工作的一代人的繳費(fèi)來支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金的保險(xiǎn)財(cái)務(wù)模式。 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制的特點(diǎn)： ? ①完全依靠當(dāng)前的收入去支付現(xiàn)在的支出，以支定收，基金沒有結(jié)余，從而避免了完全基金制下基金遭受通貨膨脹而貶值的風(fēng)險(xiǎn)，也能夠?qū)疬M(jìn)行有效的管理。 ? ② 這種模式在人口年齡結(jié)構(gòu)年輕、保障范圍較窄、支付標(biāo)準(zhǔn)較低的情況下，尚可正常運(yùn)行；在經(jīng)濟(jì)不景氣、人口出現(xiàn)老齡化、支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的情況下，就會(huì)出現(xiàn)繳費(fèi)比例過高，當(dāng)代負(fù)擔(dān)沉重，資金籌集困難等問題。所謂完全基金制是根據(jù)長(zhǎng)期縱向收支平衡的原則確定收費(fèi)率，企業(yè)和個(gè)人按工資的一定比例向社保機(jī)構(gòu)定期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)稅（費(fèi)），記入個(gè)人帳戶，退休后用個(gè)人帳戶內(nèi)的積累額加上利息等增值部分來支付養(yǎng)老金。 ? 建立相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)具體事務(wù)的管理工作：社會(huì)保險(xiǎn)待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象實(shí)行社區(qū)管理。 ? 設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu) ? 成立全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行營(yíng)運(yùn)和管理 ? 社會(huì)保障基金的收支管理存在的問題： ? 收入方面：過渡戶仍然存在 ? 支出方面：分級(jí)
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