[經(jīng)濟(jì)學(xué)]第五章財政投資支出和社會保障支出-在線瀏覽
2024-12-02 12:55本頁面
【正文】 ，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi) – 私人出資，定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門籌資，定期收費(fèi)補(bǔ)償成本 – 政府與民間共同投資的提供方式 – 政府投資，法人團(tuán)體經(jīng)營運(yùn)作 – BOT投資方式 – 財政投融資方式 – 概念 （ 國家信用）基礎(chǔ)、多渠道、有償、公共領(lǐng)域 – 特點(diǎn)：有償性、公共性、非利性、統(tǒng)籌性、靈活性 8 財政投資支出 ? 《 收費(fèi)公路管理條例 》 (自 2021年 11月 1日起施行 ) – 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，支持、促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。 9 財政投資支出 – 縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的公路（以下簡稱政府還貸公路），國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路（以下簡稱經(jīng)營性公路），經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可收取車輛通行費(fèi)。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長不得超過 20年。 ? 經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過 25年。 11 財政投資支出 ? 盡管國家的指導(dǎo)原則為“公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路”，但實(shí)際上 16個?。ㄊ校┒壱陨瞎房偫锍痰?54％是收費(fèi)公路，其中云南省為 92％，四川省為 90％，黑龍江省為86％，重慶市為 84％?！? ? 由于實(shí)施“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策， 96％的高速公路、 70％的一級公路、 46％的二級公路都是依靠收費(fèi)公路政策建設(shè)起來的；全世界已建成收費(fèi)公路約 14萬公里，其中有 10萬公里在我國。 13 財政投資支出 ? 三、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的財政投資 14 社會保障支出 ? 一、社會保障簡介 （一）、定義 社會保障（ social security）是國家通過立法，采取強(qiáng)制手段對國民收入進(jìn)行再分配，形成社會保障基金，并對由多種原因而使生存發(fā)生困難的社會成員給予物質(zhì)上的幫助，以保障其基本生活需要的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。 ? 社會福利 ：包括老年人社會福利，兒童社會福利，殘疾人社會福利 ? 優(yōu)撫安置：優(yōu)撫安置制度是中國政府對以軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫安置對象進(jìn)行物質(zhì)照顧和精神撫慰的一種制度 ? 社會救助：包括城市居民最低生活保障 、災(zāi)害救助 、流浪乞討人員救助 、社會互助 ? 住房保障 ：包括住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用住房制 度、廉租住房制度 16 社會保障支出 ? 二、失業(yè)保險 （一）政府提供失業(yè)保險的原因 ? 私人保險市場的不完善 – 逆向選擇 – 道德危險 – 系統(tǒng)風(fēng)險 ? 收入再分配 ? 經(jīng)濟(jì)的自動穩(wěn)定器 17 社會保障支出 （二）國外失業(yè)保險的做法 ? 絕大多數(shù)實(shí)行的是強(qiáng)制性失業(yè)保險制度。（穩(wěn)定生產(chǎn)，公平）在此基礎(chǔ)上實(shí)行浮動稅率，規(guī)定最大稅率和最小稅率，這兩種稅率會 根據(jù)失業(yè)保險基金的平衡情況加以調(diào)整。財政部設(shè)立各州的失業(yè)保險稅專戶，當(dāng)各州需要支付失業(yè)保險金時，由勞工部通知財政部統(tǒng)一撥付使用。 ? 州：支付失業(yè)保險金以及緊急狀態(tài)下延長期失業(yè)保險金的一半 21 社會保障支出 ? （四）北京的做法 – 來源 ? 用人單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險費(fèi)，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托用人單位的開戶銀行按月代為扣繳。 22 社會保障支出 – 管理 ? 失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財政部門依法進(jìn)行監(jiān)督 ? 失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算，由市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)市勞動保障行政部門復(fù)核、市財政部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)。 ? 根據(jù)累計繳費(fèi)時間，失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 70％至 90％。 2021年 1月，最低標(biāo)準(zhǔn) 562元，最高標(biāo)準(zhǔn) 671元 。法國從 7%到14%花了 115年，而日本才 25年，因為法國的出生率的下降是遲緩的、漸進(jìn)的，而日本是急劇的，迅速的。 2021年中國 65歲及以上人口為 10636萬人，占全國總
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