于第七章轉(zhuǎn)移性支出-免費閱讀
【正文】 ? 2022年，全國有 29個省實施了糧食直補，安排直補資金 116億元，有 6億農(nóng)民直接得到了補貼的實惠。因此，資源過多用在該產(chǎn)品的生產(chǎn)，造成資源配置的效率損失（ 應(yīng)為圖中 ABC面積 ）。 ? 2． 財政補貼的種類 （ P149） ? 政府運用財政補貼的作用對象和希望達(dá)到的目的也是多種多樣的 ， 決定了財政補貼也相應(yīng)地有著多種形式 ? （ 1） 價格補貼 與居民生活有關(guān) ， 如糧油副食品補貼 、 住房補貼 由暗補 明補 ? （ 2）企業(yè)虧損補貼 —— 國有企業(yè)虧損補貼 政策性虧損 （請聯(lián)系自然壟斷行業(yè)定價問題） 該補貼存在的問題：難以在源頭上區(qū)分這些行業(yè)的經(jīng)營性虧損與政策性虧損因素 ? （ 3） 財政貼息 財政貼息是指財政對使用某些規(guī)定用途的銀行貸款的企業(yè) ，就其支付的貸款利息提供的補貼 。 2．社會救濟(jì) P147 （ 1） 傳統(tǒng)社會救濟(jì)支出（三無人員、五保戶） （ 2）自然災(zāi)害救助 （ 3）城市居民最低生活保障 （ 99年） （ 4）流浪乞討人員救助（城市） （ 5）農(nóng)村社會救助（鼓勵，未全面建立） 附：流浪乞討人員救助制度 ? 2022年 8月 1日起正式施行的 《 城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法 》 ，對改進(jìn)和完善我國人權(quán)保障機制，對于實現(xiàn)我國人民政府執(zhí)政為民的宗旨無疑具有重要意義?；蜻x擇將房屋出售，將售房收入支付給養(yǎng)老院，居住到養(yǎng)老機構(gòu)中頤養(yǎng)天年。 —— 我國養(yǎng)老金空帳運行問題 中國社會保障制度與改革 ? 新中國成立前，我國沒有完整的社會保障制度。 (5)地區(qū)差異大：由于人口遷移的影響，中國農(nóng)村老人比例將高于城鎮(zhèn)，相當(dāng)一部分欠發(fā)達(dá)省區(qū)的老人比例將高于全國平均水平 —— 資料來源：曾毅， 2022： 《 中國人口老齡化的“二高三大”特征及對策探討 》 ， 《 人口與經(jīng)濟(jì) 》 ，第 5期。把個人風(fēng)險分散給全社會 （ 4）福利性。 ?社會保險基金則主要用于社會保險的各種項目上， 主要來源于繳費（社會保險費、社會保險稅）及其基金投資收益。 ? 優(yōu)點：國家財政負(fù)擔(dān)輕，主要是 個人或家庭的自助 ，使勞動者樹立自我保障意識，有利于激勵勞動者積極工作。 ?保障原則：全民性、普遍性、 高福利 ?資金來源：國家的稅收。社會失業(yè)保險也是社會保險的主要內(nèi)容之一 —— 社會醫(yī)療保險 —— 工傷保險 —— 女工生育險 （ 2）社會福利 概念：由政府出資興辦的、以低費或免費形式向一部分需要特殊照顧的社會成員，提供貨幣或?qū)嵨飵椭头?wù)的一種社會保障制度。此后，德國在 1883年頒布實施了《 疾病保險法 》 ， 1884年頒布實施了 《 工傷保險法 》 ， 1889年頒布了 《 養(yǎng)老、殘疾、死亡保險法 》 。第七章 轉(zhuǎn)移性支出 社會保障與財政 財政補貼 其他財政支出 ? 轉(zhuǎn)移性支出是政府單方面把一部分收入的所有權(quán)，無償?shù)剞D(zhuǎn)移出去而發(fā)生的支出。 1911年，上述三項法規(guī)被匯總為 《 帝國保險條例 》 。 包括：福利院、敬老院、療養(yǎng)院、孤兒院、福利企業(yè)等 目的：保障無生活來源的孤老殘幼得到基本生活待遇 （ 3）社會救濟(jì) 概念：政府對收入在貧困線以下的公民，和因自然災(zāi)害遭受損失或發(fā)生其它不幸事故，而暫時生活處于困難中的公民提供的貨幣或?qū)嵨飵椭? ?國家：英、瑞典、法、丹麥、比利時等國家。 缺點：缺乏社會公平性和互濟(jì)性，缺乏社會成員之間的相互調(diào)劑，也未發(fā)揮收入調(diào)節(jié)作用。 P142 籌資渠道主要有： （ 1）政府預(yù)算安排的社會保障支出。 社會保險不以盈利為目的 5．社會保障資金的籌集模式 ? （ 1）現(xiàn)收現(xiàn)付制（ P141） ? 概念：以（當(dāng)期）橫向平衡原則為依據(jù)，以同一時期正在工作的所有人的繳費，來支付現(xiàn)在保險收益人的開支的制度（ 正在工作的一代人的繳費來支付當(dāng)期已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金） ? 特點： ? 以支定收，無結(jié)余 ? 不存在基金遭受通貨膨脹而貶值的風(fēng)險 ? 具有代際之間的收入再分配功能 (不僅如此，由于 具有受益的均等化的 統(tǒng)籌特征 ，因此有很強的收入再分配功能， 重公平而非效率 ) ? 問題：難以應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)。 （ 2）完全基金制 ? 概念：以（遠(yuǎn)期）縱向平衡原則為依據(jù)，要求在勞動者整個就業(yè)或投保期間，或者在一個相當(dāng)長的計劃期間內(nèi)，采取儲蓄方式積累籌集社會保障基金的制度。 ? 解放后 ? 城市 —— 企業(yè)保險（國家保險） ? 農(nóng)村 —— 合作醫(yī)療、五保戶制度 ? 從總體上說， 1978年以前，中國的社會保險實際
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