財(cái)政學(xué)5轉(zhuǎn)移性支出-wenkub
2023-01-23 18:16:48 本頁(yè)面
【正文】 轉(zhuǎn)移性支出 —— 政府為實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)，通過(guò)一定的渠道或形式，將一部分社會(huì)資源無(wú)償?shù)貜囊粋€(gè)（幾個(gè)）群體轉(zhuǎn)移給另一個(gè)（幾個(gè)）群體。 轉(zhuǎn)移支出實(shí)質(zhì)上是政府的一種收入再分配手段，道義目標(biāo)是公平，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是社會(huì)效用最大化。 區(qū)別： A從資源配置來(lái)看，財(cái)政補(bǔ)貼比社會(huì)保障支出對(duì)資源配置的影響更加直接 B從收入分配來(lái)看，雖然財(cái)政補(bǔ)貼與社會(huì)保障都具有國(guó)民收入再分配的作用，但社會(huì)保障支出的收入分配功能比財(cái)政補(bǔ)貼更強(qiáng)。從消費(fèi)者角度出發(fā)，貨幣補(bǔ)貼分為顯性貨幣補(bǔ)貼和隱性貨幣補(bǔ)貼，再我國(guó)又稱為明補(bǔ)和暗補(bǔ)。 企業(yè)虧損補(bǔ)貼 ：國(guó)家在企業(yè)發(fā)生虧損的時(shí)候，為了維持企業(yè)生存給予的補(bǔ)貼。 稅收支出 ：國(guó)家財(cái)政對(duì)于某些納稅人或課稅對(duì)象給予的減免稅 2022年 2月 3日 《財(cái)政學(xué)》 13 七、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 （一）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的理論依據(jù)：農(nóng)業(yè)部門的特殊性以及農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，要求政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀? 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) 農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè) （二）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的主要內(nèi)容： 對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼 維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的補(bǔ)貼 農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼 對(duì)農(nóng)業(yè)遭受自然風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)貼 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的補(bǔ)貼 2022年 2月 3日 《財(cái)政學(xué)》 14 八、公用事業(yè)補(bǔ)貼 （一）公用事業(yè)補(bǔ)貼的理論依據(jù)： 效率：通過(guò)對(duì)公用事業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼來(lái)提高效率 （ 1）公用事業(yè)一般使自然壟斷行業(yè)，實(shí)行公共定價(jià)來(lái)治理壟斷 （ 2）公用事業(yè)一般具有外部效用，為了使外部效用內(nèi)部化可采用財(cái)政補(bǔ)貼，從而實(shí)現(xiàn)效率最大化 （ 3）減少公用事業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼，幫助其克服市場(chǎng)不確定性 （ 4）公用事業(yè)一般都有高峰期和低峰期，為了克服高峰期運(yùn)能不足和低峰期運(yùn)能過(guò)剩，實(shí)行補(bǔ)貼。包括：上下級(jí)政府間的縱向流動(dòng)和同級(jí)地方政府間的橫向流動(dòng)。這種方式主要用來(lái)執(zhí)行中央政府的政策和意圖，主要用于有溢出效應(yīng)的項(xiàng)目。 （ 2）效應(yīng)： A、可能改變地方的決策 B、有間接的漏出效應(yīng) C、公共產(chǎn)品量會(huì)有較大幅度增加，體現(xiàn)中央政府支持地方政府提供公共產(chǎn)品的政策意圖 2022年 2月 3日 《財(cái)政學(xué)》 26 有條件不封頂?shù)呐涮讚芸睿? （ 1）規(guī)定了資金的用途，并要求地方政府在得到轉(zhuǎn)移支付資金的同時(shí)，也拿出一定比例或一定數(shù)額的配套資金。 2022年 2月 3日 《財(cái)政學(xué)》 27 四、政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分析 （一）中央政府對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付形式： 世界各國(guó)轉(zhuǎn)移支付類型： （ 1）以美國(guó)為代表的補(bǔ)助金制度 （ 2）德國(guó)的財(cái)政平衡法 （ 3）日本的稅收返還制度 各國(guó)轉(zhuǎn)移支付的共同點(diǎn)： 我國(guó)的轉(zhuǎn)移支付體系： （二）省以下政府間的轉(zhuǎn)移支付： （三）相同級(jí)別政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付： 2022年 2月 3日 《財(cái)政學(xué)》 28 五、中國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付制度的改革： （一）中國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付制度存在的問(wèn)題： 轉(zhuǎn)移支付形式多樣化
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