財政學(xué)5轉(zhuǎn)移性支出-wenkub
2023-01-23 18:16:48 本頁面
【正文】 轉(zhuǎn)移性支出 —— 政府為實現(xiàn)特定的政策目標(biāo)，通過一定的渠道或形式，將一部分社會資源無償?shù)貜囊粋€（幾個）群體轉(zhuǎn)移給另一個（幾個）群體。 轉(zhuǎn)移支出實質(zhì)上是政府的一種收入再分配手段，道義目標(biāo)是公平，經(jīng)濟目標(biāo)是社會效用最大化。 區(qū)別： A從資源配置來看，財政補貼比社會保障支出對資源配置的影響更加直接 B從收入分配來看，雖然財政補貼與社會保障都具有國民收入再分配的作用，但社會保障支出的收入分配功能比財政補貼更強。從消費者角度出發(fā)，貨幣補貼分為顯性貨幣補貼和隱性貨幣補貼，再我國又稱為明補和暗補。 企業(yè)虧損補貼 ：國家在企業(yè)發(fā)生虧損的時候，為了維持企業(yè)生存給予的補貼。 稅收支出 ：國家財政對于某些納稅人或課稅對象給予的減免稅 2022年 2月 3日 《財政學(xué)》 13 七、農(nóng)業(yè)補貼 （一）農(nóng)業(yè)補貼的理論依據(jù)：農(nóng)業(yè)部門的特殊性以及農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，要求政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀? 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ) 農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè) （二）農(nóng)業(yè)補貼的主要內(nèi)容： 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼 維持農(nóng)產(chǎn)品價格的補貼 農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼 對農(nóng)業(yè)遭受自然風(fēng)險的補貼 對農(nóng)產(chǎn)品消費的補貼 2022年 2月 3日 《財政學(xué)》 14 八、公用事業(yè)補貼 （一）公用事業(yè)補貼的理論依據(jù)： 效率：通過對公用事業(yè)進(jìn)行補貼來提高效率 （ 1）公用事業(yè)一般使自然壟斷行業(yè)，實行公共定價來治理壟斷 （ 2）公用事業(yè)一般具有外部效用，為了使外部效用內(nèi)部化可采用財政補貼，從而實現(xiàn)效率最大化 （ 3）減少公用事業(yè)投資風(fēng)險，對其進(jìn)行補貼，幫助其克服市場不確定性 （ 4）公用事業(yè)一般都有高峰期和低峰期，為了克服高峰期運能不足和低峰期運能過剩，實行補貼。包括：上下級政府間的縱向流動和同級地方政府間的橫向流動。這種方式主要用來執(zhí)行中央政府的政策和意圖，主要用于有溢出效應(yīng)的項目。 （ 2）效應(yīng)： A、可能改變地方的決策 B、有間接的漏出效應(yīng) C、公共產(chǎn)品量會有較大幅度增加，體現(xiàn)中央政府支持地方政府提供公共產(chǎn)品的政策意圖 2022年 2月 3日 《財政學(xué)》 26 有條件不封頂?shù)呐涮讚芸睿? （ 1）規(guī)定了資金的用途，并要求地方政府在得到轉(zhuǎn)移支付資金的同時，也拿出一定比例或一定數(shù)額的配套資金。 2022年 2月 3日 《財政學(xué)》 27 四、政府間財政轉(zhuǎn)移支付分析 （一）中央政府對地方政府的轉(zhuǎn)移支付形式： 世界各國轉(zhuǎn)移支付類型： （ 1）以美國為代表的補助金制度 （ 2）德國的財政平衡法 （ 3）日本的稅收返還制度 各國轉(zhuǎn)移支付的共同點： 我國的轉(zhuǎn)移支付體系： （二）省以下政府間的轉(zhuǎn)移支付： （三）相同級別政府間財政轉(zhuǎn)移支付： 2022年 2月 3日 《財政學(xué)》 28 五、中國政府間轉(zhuǎn)移支付制度的改革： （一）中國政府間轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題： 轉(zhuǎn)移支付形式多樣化
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