財政學(xué)第三章財政支出概述-wenkub
2023-01-23 18:58:54 本頁面
【正文】 第二節(jié) 財政支出的結(jié)構(gòu)、規(guī)模與影響因素 一、財政支出的結(jié)構(gòu) ? （一）政府職能與財政支出結(jié)構(gòu) ? ? 市場主導(dǎo)型觀點(diǎn)源于新古典學(xué)派，強(qiáng)調(diào)自由運(yùn)作的市場力量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，認(rèn)為市場機(jī)制本身能夠運(yùn)作得很好，只是在一個十分有限的范圍和程度上才會出現(xiàn)失靈。這種分類方法是西方財政學(xué)最常見的一種分類方法。一般來說，財政支出的結(jié)構(gòu)與政府職能存在著密切的對應(yīng)關(guān)系。 ? 財政支出的效益衡量標(biāo)準(zhǔn)是社會凈效益 (或凈所得 )最大化，即當(dāng)改變資源配置時，社會的所得要大于社會的所失，其差額越大越好。也就是通常意義上所說的，以合理的財政支出需要框定財政收入。 ? 正確運(yùn)用評價財政支出效益的方法，解決現(xiàn)實(shí)中財政支出出現(xiàn)的問題。 —— 《 資治通鑒 》 卷二百三十四 第三章 財政支出概述 學(xué)習(xí)目標(biāo) 知識目標(biāo) ? 了解財政支出應(yīng)堅持的基本原則和各種不同的分類方法。 ? 熟悉財政支出結(jié)構(gòu)的變化趨勢、規(guī)模及其影響因素。 第一節(jié) 財政支出的原則與分類 一、財政支出的原則 ? 財政支出原則是指導(dǎo)政府分配和使用財政資金的基本準(zhǔn)則，是與財政職能密切相關(guān)的一個范疇。 （二）公平原則 ? 所謂財政支出的公平原則，是指支出產(chǎn)生的利益在地區(qū)間、居民間的分配結(jié)果達(dá)到公平的狀態(tài)，能恰當(dāng)?shù)胤謩e符合不同居民的需要。 二、財政支出的分類 （一）按支出用途分類 ? 按財政支出用途分類，是我國迄今為止的財政支出的主要分類方法，它的理論依據(jù)是馬克思關(guān)于社會產(chǎn)品價值構(gòu)成理論。政府職能主要包括經(jīng)濟(jì)管理和社會管理兩大類，相應(yīng)的，財政支出也就形成了經(jīng)濟(jì)管理支出和社會管理支出兩大類，前者包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)，后者主要包括社會文教費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)和其他支出。 ? 購買性支出也稱消耗性支出，是指政府在商品和勞務(wù)市場上購買商品和勞務(wù)的支出，也是政府直接消耗一部分經(jīng)濟(jì)資源的支出。因此，只有著眼于促進(jìn)市場機(jī)制運(yùn)作效率的政府活動才是適當(dāng)?shù)摹? （二）財政支出的經(jīng)濟(jì)影響與財政支出結(jié)構(gòu) ? 按經(jīng)濟(jì)影響分類，財政支出一般分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。在發(fā)展中國家，私人資本力量較弱，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠政府推動，購買性支出對產(chǎn)出的增加有較大的作用。從政府職能的角度看，財政支出又必須符合一定時期國家的發(fā)展戰(zhàn)略和政策目標(biāo)。 ? （二）衡量財政支出規(guī)模的兩類指標(biāo) ? 衡量財政活動的規(guī)模通常可以使用兩個指標(biāo)：一個是財政支出的總額，即財政支出規(guī)模的絕對量指標(biāo)；另一個是財政支出比率，即財政支出占 GDP的比重，是財政支出規(guī)模的相對量指標(biāo)。不過，財政支出的增長并不是以同一速率上升的，而是
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