【正文】 部門的需要，從而使社會(huì)再生產(chǎn)能夠順暢運(yùn)行。由于社會(huì)公眾“可容忍的租稅水平”的約束，財(cái)政支出 (絕對(duì)量 )只會(huì)有穩(wěn)定的增長(zhǎng)，這是內(nèi)在因素作用的結(jié)果。從政府職能的角度看，財(cái)政支出又必須符合一定時(shí)期國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和政策目標(biāo)。 ? 購買性支出也稱消耗性支出，是指政府在商品和勞務(wù)市場(chǎng)上購買商品和勞務(wù)的支出，也是政府直接消耗一部分經(jīng)濟(jì)資源的支出。 第一節(jié) 財(cái)政支出的原則與分類 一、財(cái)政支出的原則 ? 財(cái)政支出原則是指導(dǎo)政府分配和使用財(cái)政資金的基本準(zhǔn)則，是與財(cái)政職能密切相關(guān)的一個(gè)范疇。也就是通常意義上所說的，以合理的財(cái)政支出需要框定財(cái)政收入。 第二節(jié) 財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)、規(guī)模與影響因素 一、財(cái)政支出的結(jié)構(gòu) ? （一）政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu) ? ? 市場(chǎng)主導(dǎo)型觀點(diǎn)源于新古典學(xué)派，強(qiáng)調(diào)自由運(yùn)作的市場(chǎng)力量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制本身能夠運(yùn)作得很好，只是在一個(gè)十分有限的范圍和程度上才會(huì)出現(xiàn)失靈。 ? 財(cái)政支出規(guī)模有廣義和狹義之分，廣義的財(cái)政支出規(guī)模是指政府安排的所有財(cái)政支出，包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出；狹義的財(cái)政支出規(guī)模是指政府預(yù)算中財(cái)政支出的規(guī)模。 （如下圖） ? 政府財(cái)政支出 私人支出 戰(zhàn)前 戰(zhàn)爭(zhēng) 戰(zhàn)后 時(shí)期 圖 38 皮考克和魏斯曼對(duì)公共支出增長(zhǎng)原因的分析 ? （ 3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論 ? 美國(guó)著名財(cái)政學(xué)家馬斯格雷夫 (R． A． Musgrave)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托 (W． W. Rostow)則從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段來尋找和解釋財(cái)政支出增長(zhǎng)的原因，他們關(guān)于財(cái)政支出增長(zhǎng)的理論被稱為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的財(cái)政支出增長(zhǎng)理論”。 二、財(cái)政支出效益的特性 ? （一）總體性 ? （二）外在性 ? （三）多樣性 三、財(cái)政支出效益的分析方法 ? 成本 — 效益分析法 ? 最低費(fèi)用選擇法 ? 公共定價(jià)法 四、提高財(cái)政支出效益的途徑 ? （一）確定適當(dāng)?shù)呢?cái)政支出規(guī)模 ? （二）建立合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu) ? （三）保證財(cái)政支出的有效使用 ? （四）進(jìn)一步完善政府采購制度 五、財(cái)政支出決策 ? 財(cái)政決策的基本內(nèi)容包括三項(xiàng)： ? (1)決定支出項(xiàng)目的種類。 ? （ 3）在適度提高財(cái)政支出規(guī)模的同時(shí)要科學(xué)界定政府的職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，建立高效、規(guī)范、協(xié)調(diào)的政府管理體系，降低政府運(yùn)行成本，避免因政府低效率而導(dǎo)致財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)。支出正常情況下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入上升，以不變的稅率征得的稅收也會(huì)上升，于是政府支出增加與 GDP增長(zhǎng)呈現(xiàn)一種線性關(guān)系。從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的一般規(guī)律看，財(cái)政支出應(yīng)隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制模式的