財(cái)政學(xué)5轉(zhuǎn)移性支出(參考版)
2025-01-11 18:16本頁面
【正文】 2022年 2月 3日 《財(cái)政學(xué)》 27 四、政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分析 （一）中央政府對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付形式： 世界各國轉(zhuǎn)移支付類型： （ 1）以美國為代表的補(bǔ)助金制度 （ 2）德國的財(cái)政平衡法 （ 3）日本的稅收返還制度 各國轉(zhuǎn)移支付的共同點(diǎn)： 我國的轉(zhuǎn)移支付體系： （二）省以下政府間的轉(zhuǎn)移支付： （三）相同級(jí)別政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付： 2022年 2月 3日 《財(cái)政學(xué)》 28 五、中國政府間轉(zhuǎn)移支付制度的改革： （一）中國政府間轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題： 轉(zhuǎn)移支付形式多樣化 具有均等化效果的過渡期轉(zhuǎn)移支付相對(duì)規(guī)模不夠大，均等化作用不明顯 轉(zhuǎn)移支付并存著補(bǔ)助與上解雙向資金流動(dòng)形式 建立在中與地方事權(quán)劃分不清基礎(chǔ)上的專項(xiàng)撥款，難以體現(xiàn)中央政府的政策意圖，且分配很不規(guī)范 （二）中國政府間轉(zhuǎn)移支付制度的改革與完善： 簡化和規(guī)范政府間轉(zhuǎn)移支付的形式 統(tǒng)一轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，以因素法代替基數(shù)法 適度提高過渡期均等化轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模 清理專項(xiàng)撥款，改進(jìn)撥款辦法 建立完整的省以下轉(zhuǎn)移支付制度 進(jìn)行橫向轉(zhuǎn)移支付試點(diǎn) 2022年 2月 3日 《財(cái)政學(xué)》 29 謝 謝 大 家 ！ 。 有條件封頂?shù)呐涮讚芸睿? （ 1）規(guī)定資金用途和最高界限，并要求地方政府承擔(dān)一定比例自自有資金的撥款。 （ 2）效應(yīng)： A、可能改變地方的決策 B、有間接的漏出效應(yīng) C、公共產(chǎn)品量會(huì)有較大幅度增加，體現(xiàn)中央政府支持地方政府提供公共產(chǎn)品的政策意圖 2022年 2月 3日 《財(cái)政學(xué)》 26 有條件不封頂?shù)呐涮讚芸睿? （ 1）規(guī)定了資金的用途，并要求地方政府在得到轉(zhuǎn)移支付資金的同時(shí)，也拿出一定比例或一定數(shù)額的配套資金。 2022年 2月 3日 《財(cái)政學(xué)》 24 （二）政府間轉(zhuǎn)移支付方式的特點(diǎn)比較： 政府間轉(zhuǎn)移支付方式比較 特征 無條件撥款 有條件非配套撥款 有條件封頂?shù)呐涮讚芸? 有條件不封頂?shù)呐涮讚芸? 體現(xiàn)中央政府的意圖 弱 強(qiáng) 強(qiáng) 強(qiáng) 彌補(bǔ)財(cái)政缺口 強(qiáng) 弱 弱 弱 均等財(cái)政凈利益 強(qiáng) 中 弱 中 最低服務(wù)水平 中 強(qiáng) 弱 中 受益外溢補(bǔ)償 弱 中 強(qiáng) 強(qiáng) 影響地方政府決策 弱 中 強(qiáng) 強(qiáng) 地方政府運(yùn)用資金自由度 強(qiáng) 中 弱 弱 2022年 2月 3日 《財(cái)政學(xué)》 25 （三）政府間轉(zhuǎn)移支付方式的效應(yīng)分析 ： 無條件撥款方式： （ 1）既不要求配套資金，也不規(guī)定具體用途，增加了區(qū)域性公共產(chǎn)品的同時(shí)也影響這私人產(chǎn)品的需求 （ 2）效應(yīng) ： A、無條件撥款具有收入效應(yīng)，在不改變私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格條件下，使得公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的需求量增加 B、無條件撥款會(huì)使地方公共產(chǎn)品支出增加，但增加額一般小于中央政府的撥款額，主要是因?yàn)橐徊糠盅a(bǔ)助資
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