財(cái)政學(xué)公共支出ppt課件-wenkub
2023-05-27 13:18:33 本頁(yè)面
【正文】 利。其次，雖然其它安理會(huì)常任理事國(guó)也擁有同樣的否決權(quán)，但由于實(shí)力加上其它方面的限制原因，在約束美國(guó)霸權(quán)擴(kuò)張方面，幾乎沒(méi)有辦法有所作為。這個(gè)決策機(jī)制并不適合新的國(guó)際形勢(shì)，也是致使聯(lián)合國(guó)在重大國(guó)際事務(wù)中難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的關(guān)鍵原因。 ④ 領(lǐng)土變更方式， 全民公決是現(xiàn)代國(guó)際法中領(lǐng)土變更的的方式。求諸全民公決的內(nèi)容大多是關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)和國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。梅森大學(xué)教授，主要著作有 《 同意的計(jì)算：立憲民主的邏輯基礎(chǔ) 》（ 1962）、 《 成本與選擇 》 （ 1969）、 《 自由的限度 》（ 1975）、 《 自由、市場(chǎng)與國(guó)家 》 （ 1985）等。他因發(fā)展了經(jīng)濟(jì)學(xué)的“公共選擇理論”而聞名于世。該選哪一種？ 公共支出管理 公共選擇的基本問(wèn)題就是如何從 個(gè)人 偏好得出一個(gè) 集體 的偏好。 公共支出管理 第一篇 公共支出基礎(chǔ)理論 第三章 公共選擇 公共支出管理 主要內(nèi)容： 一、 公共支出與公共選擇 二、 公共選擇理論的主要內(nèi)容 三、 政府失靈 公共支出管理 一、公共支出與公共選擇 ?公共支出是政府參與資源配置的一種方式。 公共選擇的基本特征是：將政治過(guò)程看作是某種特殊的“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，政府是“生產(chǎn)者”，選民是“消費(fèi)者”，選票是“貨幣”，而選舉制度等同于“市場(chǎng)制度”。其研究工作開(kāi)啟了考察政治家的自利和影響政府經(jīng)濟(jì)政策的非經(jīng)濟(jì)力量之窗。 公共支出管理 公共決策： （一）直接投票決策（直接民主制） 含義 ：指公共選擇直接取決于選民的投票。通常包括以下幾方面： ① 大選公決 ，包括直接選舉總統(tǒng)和對(duì)是否提前進(jìn)行總統(tǒng)或議會(huì)大選進(jìn)行全民公決。全名公決是指在國(guó)際法承認(rèn)在特定條件下，由一領(lǐng)土上的居民通過(guò)投票來(lái)決定該領(lǐng)土的歸屬。它使安理會(huì)在面對(duì)重大國(guó)際問(wèn)題的時(shí)候，往往由于利益斗爭(zhēng)的原因，決策遲緩，而且決議意見(jiàn)不斷被修改，根本起不到維護(hù)國(guó)際和平的作用。 一方面，在面對(duì)美國(guó)以聯(lián)合國(guó)名義行霸權(quán)之實(shí)的決議，俄羅斯、法國(guó)和中國(guó)往往最多只能投棄權(quán)票，否決權(quán)根本無(wú)法真正履行。而俄羅斯、法國(guó)和中國(guó)擁有的否決權(quán)，除了明哲保身以外，在反對(duì)國(guó)際霸權(quán)，維護(hù)國(guó)際和平方面，沒(méi)有多少實(shí)際意義。 1993年 3月國(guó)際奧委會(huì)一行 12人在北京進(jìn)行了為期3天的考察，臨走時(shí)留下一句“祝你們好運(yùn)”。最后一輪投票中，悉尼和北京得票數(shù)為 45和 43，北京以兩票之差落選。 然后，國(guó)際奧委會(huì)委員開(kāi)始投票。如果沒(méi)有任何一個(gè)城市得票超過(guò) 50％，那么將首先淘汰掉得票數(shù)最少的城市，然后進(jìn)行第二輪投票。因?yàn)樵谶@種體制中，眾人的選擇變?yōu)閭€(gè)人或少數(shù)人的選擇。 公共支出管理 1. 選民行為及特點(diǎn)： ?選民會(huì)出現(xiàn)“搭便車(chē)”行為。 ?公共機(jī)構(gòu)的官僚不以追求利潤(rùn)為目標(biāo)，因此難以降低成本。它以勞動(dòng)合同為主要手段，來(lái)界定、規(guī)范和調(diào)整政府與雇員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，其主要目的是通過(guò)公共部門(mén)人力資源的優(yōu)化和組織形式的完善，來(lái)提高行政效率、降低行政成本，為社會(huì)發(fā)展提供多樣化和高品質(zhì)的公共產(chǎn)品。公務(wù)員制度都是剛性的，一般來(lái)講雇傭都是終身的。 ④ 薪酬待遇不一樣。隨后各地政府都紛紛啟動(dòng)“政府雇員制”改革。 但近兩年，政府雇員制卻又漸漸歸于沉寂，很多政府面臨待遇、考核等方面缺乏相關(guān)政策的配套，“鯰魚(yú)效應(yīng)”發(fā)揮不起來(lái)等問(wèn)題。 ?政治家在收入政策方面，傾向于發(fā)行國(guó)債來(lái)代替稅收。以就業(yè)部門(mén)為標(biāo)準(zhǔn)劃分的紡織業(yè)集團(tuán)、汽車(chē)業(yè)集團(tuán)等。 隨著工業(yè)資本與金融資本的融合進(jìn)一步加強(qiáng)，在美國(guó)已逐漸形成擁有雄厚實(shí)力的十大財(cái)團(tuán)。 得克薩斯財(cái)團(tuán)是二戰(zhàn)前后在美國(guó)南部得克薩斯州新崛起的財(cái)團(tuán)，主要靠石油工業(yè)和軍事工業(yè)起家并獲得了迅猛發(fā)展。 二、議會(huì)制 1．議會(huì)制的決策模式 議會(huì)制普遍存在于當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。 2．議會(huì)制的組織結(jié)構(gòu) 在歷史上曾出現(xiàn)過(guò)一院制、兩院制、三院制、四院制等幾種類(lèi)型，當(dāng)今世界則主要只有一院制與兩院制。 （２）
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