【導讀】第一部分建國以來我國農村體育資源配置的歷史分析研究·······················1. 第二部分我國農村體育資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀調查與分析研究···················14. 育歷史長河中占有一席之地。等原因，農村體育的發(fā)展已經(jīng)成為我國群眾體育發(fā)展的難點。眾所周知，農村體育的發(fā)展必須建立在可支配的農村體育資源的基礎上，需要體育資源提供的支持與保障。在新中國成立后的不同歷史階段，我國農村體。育資源配置的指導思想和具體方式表現(xiàn)出了不同的歷史特點。因此，通過回顧和。分析建國以來農村體育資源配置的歷史過程，試圖梳理出較為清晰的時空脈絡，何忠、許志琳在《農村學校體育。人力資源進行開發(fā)與管理是當前研究的熱點。較低，很大程度上嚴重制約農村體育的發(fā)展，延緩了農村體育現(xiàn)代化的進程。新農村視野下的農村體育人力資源開發(fā)的重要問題。夏成前、田雨普的《農村體。力資源的開發(fā)與管理提出了針對性建議。形式，調動農民的積極性，增強農民利益集團的競爭能力。魏麗艷在《農村體育

　　

【正文】 內容 體育場地 體育 器材 村里 家庭 人數(shù) 比例（ %） 人數(shù) 比例（ %） 人數(shù) 比例（ %） 24 有 552 891 1664 沒有 3775 3313 2906 不清楚 243 366 在調查的 農村 體育干部 中認為體育場地能滿足體育鍛煉需要的比例是%， 不能滿足體育鍛煉需要的比例是 %；認為體育器材能滿足鍛煉需要的是 %，不能滿足體育鍛煉需要的比例是 %。 我們進一步調查發(fā)現(xiàn)，有85%的農村體育干部認為體育場地設施的缺乏是造成農村體育活動無法開展的首要問題。 以上分析表明，我國農村地區(qū)的體育場地設施 建設十分滯后，農村 群眾體育活動開展的條件已 經(jīng)落后于 農村群眾的 體育 健身需要 ，場地設施資源配置嚴重失調 。體育場地設施資源的開發(fā)與利用已經(jīng)成為制約農村體育發(fā)展的瓶頸問題之一。 同時，在擁有體育場地設施的農村中，村里自己建設的體育場地占 %，社會贊 助和捐建的占 %，上級部門幫助建立的占 %。這一方面表明，農村的體育場地設施資源的建設仍以國家為主體，可國家財力能力有限，在農村中配備體育場地設施的進度緩慢；另一方面表明，開發(fā)與利用社會力量 建設農村體育物力資源的 力度還較小。 在問到“ 有沒有必要 配 置體育活動場地”時， %的農村居民認為可以和文娛活動共用場地， %的農村居民認為有必要配 置體育專用場地（見表 2）。 表 2 農村居民 對 配 置體育場地的看法 比例（ %） 排序 可以和文娛活動共用場地 1 有必要配 置體育活動專用場地 2 不需要體育場地 3 可以利用周圍學校的體育場地 4 其他 5 農村居民 對體育場地及器材設施的開發(fā)與利用 （ 1） 農村居民 參與體育鍛煉的場所 調查發(fā)現(xiàn)， 農村居民 參與體育鍛煉的場所排在前三位的是村鎮(zhèn)公共場所、田間地頭、自家庭院（ 見表 3），而利用學校的場地進行鍛煉的比例為 %。 從表 3 我們可以看出 ， 農村居民 進行體育鍛煉的地點都集中在非正規(guī)的場所 ， 這與農村的地理條件以及 農村居民 的生活習慣等原因有關 ，也與 我國農村體育場地資源的宏觀配置有關。 25 表 3 農村 居民 進行體育鍛煉的場所 比例（ %） 排序 村鎮(zhèn)公共場所 1 田間地頭 2 自家庭院 3 街頭巷尾 4 學校 5 其他 6 調查學校場地設施對農村居民開放 的 程度發(fā)現(xiàn) ， 學校場地設施全部免費向農村居民開放的比例是 %， 部分免費開放的比例是 %， 全部付費開放的比例是 %， 不開放的比例是 %（見圖 2）。 根據(jù)農村居民進行體育鍛煉的場所情況，結合農村學校對 村民 開放的程度，這些調查數(shù)據(jù)充分表明，農村體育場地設施資源的開發(fā)還沒有 充分利用 農村 學校的體育資源，這也反映出農村學校的體育資源與社會 體育資源 的一體化程度還比較低。而農村學校不管是免費開放還是付費開放其 %的比例也足以表明，我國農村學校體育正在積極 與農村社會 體育資源建立共享機制，努力實現(xiàn)學校體育資源的社會共享。 （ 2） 農村居民 正確使用 健身 設施的情況 農村居民 正確使用健身設施的情況直接反映在是否 能夠 正確操作健身的器材設施上，間接反映在 農村居民 掌握場地設施的 使用 知識上。 %%%%%%%%%%%%% 全部免費開放 部分付 費開放 全部付費開放 不 開放 不清楚 圖 2 學校場地設施對外開放程度 其他, 6 . 3 0 %文體干部,%社會體育指導員和體育教師,%電視報紙,%周圍的學生,%健身伙伴,%器材使用說明,% 26 我們對建有場地設施的農 村居民調查發(fā)現(xiàn)， %的農村居 民能正確使用全部健身器材， %的農村居民只能正確使用部分器材， %的農村居民完全不能正確使用 ；同時 調查數(shù)據(jù)表明，農村居民 了解健身器材使用方法知識的途徑前三位有 健身伙伴（ %）、周圍的學生（ %）、器材使用說明（ %）（見圖 3）。 從圖 3可以看出， 農村居民 從體育專業(yè)人員（包括社會體育指導員和體育教師）和文體干部獲得的使用健身器材方法知識的比例共占 %，這表明在指導 農村居民 正確使用健身器材方法中，體育專業(yè)人員（包括社會體育指導員和體育教師）和文體干部發(fā)揮的作用很低。 （ 3） 農 村居民 個體 開發(fā)體育健身器材的情況 從表 1中看出， %的 農村居民 擁有健身器材。而他們有沒有制造過體育健身器材呢？ 我們對 “您制造過體育健身的器材設備嗎？如風箏、沙袋、健身棍、繩、陀螺等”的問題 進行了 調查 ， 從表 4中 的 統(tǒng)計結果 可以看出，為 孩子制造過健身器 材 的比例為 %，為自己制造過的比例是 %，沒制造過的比例是 %。 農村居民為了自己、孩子、對象（或戀人）的體育健 身需要制造過健身的器材設施 表明 ， 農村居民 能夠 力所能及 的 開發(fā) 和利用 健身器械 ， 滿足個體 健身的需求 。 表 4 農村居民 制造健身器材的情況 調查內容 人數(shù)（ N） 頻數(shù)（ %） 排序 為孩子制造過 1947 1 為自己制造過 982 2 為 對象（或戀人） 制造過 160 5 為其他人制造過 325 4 沒制造過 1156 3 圖 3 農村居民使用健身器材方法的獲取途徑 27 我國農村體育場地設施資源開發(fā)中存在的主要問題 體育場地與設施是保障體育活動開展的物質條件，其重要性不言而喻。當前我國正在推進社會主義新農村建設，其中文體活動場地與設施建設也是其中的規(guī)劃內容。 了解和掌握目前我國農村場地設施資源開發(fā)利用中存在的問題有助于避免在 新農村建設體育場地設施中少走彎路，有效地的推進場地設施資源的開發(fā)和利用。 調查結果發(fā)現(xiàn) ， 農村體育場地設施資源開發(fā)中存在的主要問題是經(jīng)費投入不足（ %）、有關部門不重視（ %）、學校體育場地設施開放程度?。?%）、農村居民 不會使用（ %）、 農村居民 不愛護（ %）、 農村居民 不需要（ %）（見表 5）。 這表明，經(jīng)費投入程度、部門重視程度、學校體育資源對外開放程度是影響農村體育場地設施資源開發(fā)的客觀因素， 農村居民 對場地設施資源的需求程度、正確使用程度、愛護程度是影響農村體育場地設施 資源開發(fā)的主觀因素。 因此，重視解決影響農村體育設施資源開發(fā)利用的客觀因素， 同時重視和引導 農村居民 主觀因素作用的發(fā)揮是推進農村體育設施資源科學開發(fā)、有效利用的方法策略。 表 5 農村體育設施資源開發(fā)中存在的主要問題 調查內容 頻數(shù)（ %） 排序 經(jīng)費投入不足 1 有關部門不重視 2 學校體育場地設施開放程度小 3 農村居民 不會使用 4 農村居民 不愛護 5 農村居民 不需要 6 其他 7 我國農村體育人力資源的 開發(fā) 現(xiàn)狀 分析 人力資源又稱“勞動力資源”或“勞力資源”，是指某種范圍內的人口總體所具有的勞動能力的總和。它體現(xiàn)在人的身上，表現(xiàn)為人的知識、技能、資歷、經(jīng)驗和熟練程度等，即表現(xiàn)為人的能力和素質 [1]。 人力資源又被稱為“人力資本”，從微觀經(jīng)濟組織來看，人力資源是指一個組織所雇用的人員 [2]。 廣義的 體育人力資源是指 體育系統(tǒng)內 、 外一切能夠推動體育發(fā)展的智力勞動者和體力勞動者的勞動能力總合；狹義的體育人力資源是指體育系統(tǒng)內 受過體育專業(yè)培養(yǎng)教育或受過專門體育訓練和培訓的能夠推動體育發(fā)展的體育專業(yè)人員 28 的勞動能力總和 [3]。 根 據(jù)人力資源和體育人力資源的內涵， 農村體育人力資源 是指能夠推動農村體育發(fā)展的智力勞動者和體力勞動者的勞動能力總合。在這里，農村體育人力資源其實是農村人力資源與體育人力資源的共有的人力資源，因此，農村體育人力資源不僅僅指體育系統(tǒng) 內 如體育教師、社會體育指導員、教練員，還包括參與體育活動，對體育活動 發(fā)展 產生 積極影響的體育系統(tǒng) 外 的人員，如農村縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村 參與體育相關活動的 干部， 了解體育的退休人員， 農村出身、在城市工作、 學習 能夠 回家 發(fā)揮體育活動效應的工作人員 和學生 ， 以及 一些在城市打工的、對農村體育發(fā)展的觀念、態(tài)度、 行為產生影響的農民工也是重要的農村體育人力資源。 組織與指導 農村體育活動的人力資源構成 從農村體育人力資源的來源 與構成 分析，農村體育人力資源具有穩(wěn)定性和流動性的 雙重 特點，經(jīng)常組織、管理以及參與體育活動的人員是穩(wěn)定的農村體育人力資源，在外地工作 、學習 、打工的人員是流動的農村體育人力資源。所以，農村體育人力資源的來源與構成便具有多變性與復雜性。 在調查農村體育活動的組織和指導人員中（見圖 4），農村體育活 動 的組織指導人員 排在 前四位分別是鄉(xiāng)村干部（ 25%）、體育教師（ %）、退休人員（ %）、社會體育指導員（ %） 。 從圖 4 中可以看出 ，農村體育活動的組織與指導的人力資源構成 呈現(xiàn) 多元化 趨勢 ，鄉(xiāng)村干部、體育教師、退休人員、社會體育指導員、體育系統(tǒng)干部、教練員、農村出生的在外工作人員、大學生以及其他人員如在外農民工、 退 役 軍人 等成為了農村體育中的重要人力資源。 其中， 體育教師、教練員、社會體育指導員、體育系統(tǒng)干部等 來自體育系統(tǒng)的人力資源占 總體比例為 %，非體育系統(tǒng)的人力資源比例為 %， 這一方體育教師教練員社會體育指導員體育系統(tǒng)干部鄉(xiāng)村干部退休人員大學生在外工作人員其他%%%%%%% 圖 4 農村體育活動的組織和指導人員 29 面表明，開展農村體育活動的人力資源具有雙主體 特征 ，非體育系統(tǒng)的人力 資源和體育系統(tǒng)的人力資源成為農村體育活動開展的主體 ；這一調查結果從側面表明，農村體育事業(yè)的順利發(fā)展需要體育系統(tǒng) 和非體育系統(tǒng)人力資源的合力作用，不僅依靠體育系統(tǒng)的人力資源，還 要高度重視 非體育系統(tǒng)的人力資源 的作用。 農村體育人力資源的開發(fā)與利用途徑（見表 6） 農村體育人力資源開發(fā)與利用是一個重要的現(xiàn)實課題 ， 也是農村體育發(fā)展中遇到的突出難題。在農村體育資源中唯有人力資源是最活躍的因素，農村體育人力資源的整體素質決定了農村體育的發(fā)展速度，也影響著農村群眾體育的發(fā)展方向，它是農村體育事業(yè)發(fā)展的再生資源。 從表 6中可以看出， 農村體育人力資源的 開發(fā)和利用途徑中排在前四位的是“嚴格農村社會體育指導員的管理”、“擴大培訓數(shù)量”、國家體育總局發(fā)起的“體育三下鄉(xiāng)”、高校大學生實踐活動“體育下鄉(xiāng)”。從農村體育人力資源開發(fā)利用眾多的途徑中可以看出，絕大多數(shù)體育干部把社會體育指導員的培訓和管理作為發(fā)展農村體育人力資源的著力點。并且從表 6中看出，社會把農村社會體育指 導員的管理工作放在了比社會體育指導員的培訓更加重要的位置，反映了農村不僅 重視 社會體育指導員的 數(shù)量建設 開發(fā) ，還突出重視社會體育指導員的能力發(fā)揮 的 理性狀態(tài)。 表 6 農村體育人力資源的開發(fā)利用途徑 農村人力資源開發(fā)的途徑 百分比（ %） 排序 嚴格農村社會體育指導員的管理 1 擴大農村社會體育指導員的 數(shù)量 2 總局 “體育三下鄉(xiāng)” 3 高校“體育下鄉(xiāng)” 5 發(fā)展農村基層體育組織 4 負責 文體 工作的 人員進修 6 健全制度吸引人才 7 鼓勵各系統(tǒng) 體育積極分子兼職 8 其他 9 國家體育總局發(fā)起的“體育三下鄉(xiāng)”活動成為農村體育人力資源開發(fā)的又一途徑。另外，我國高等體育 院校的大學生也成為農村人力資源的開發(fā)的新的亮點。大學生掌握先進的體育知識與技能，高校的“體育下鄉(xiāng)”實踐活動不僅鍛煉了大學生，而其也彌補了農村體育人力資源的不足。 特別說明一點，由于 農村體育人力資源 構成中存在的多元化 ， 鑒于課題能力 30 所限 ， 我們著重 分析社會體育指導員 在 農村體育 開展 中 的狀況 。 我國的社會體育指導員是指在群眾體育活動中從事運動技能傳授、健身指導和組織管理工作的人員。 社會體育指導員是新興的一門職業(yè)，它與教練員、裁判員、體育教師、體育科 研人員等 一樣，是我國體育事業(yè)和體育產業(yè)中的重要人才類型。 農村體育社會指導員的技術等級結構 在所調查的 67名 農村 社會體育指導員中， 其技術等級結構見圖 5。 從圖 5可以看出，農村體育社會指導員由國家級、一級、二級、三級的比例梯次上升，其中國家級社會體育指導員在農村中的分布最少，僅有 %的比例；三級社會體育指導員的比例最多，達到了 %，國家級、一級、二級、三級體育社會指導員的比例是 1： 8： 16： 29?？梢钥闯?，農村體育社會指導員的總體數(shù)量規(guī)模雖然過小 ， 但在技術等級結構上看是較合理的 。因此，發(fā)展農村體育社會指導員可以在保持合理 比例 前提下 擴大數(shù)量規(guī)模，均衡發(fā)展。 農村 社會體育指導員的 職業(yè) 來源 國家級, 1 . 8 0 %一級, 1 4 . 0 0 %二級, 2 8 . 0 0 %三級, 5 6 . 1 0 %