【正文】 從圖 5可以看出，農(nóng)村體育社會指導(dǎo)員由國家級、一級、二級、三級的比例梯次上升，其中國家級社會體育指導(dǎo)員在農(nóng)村中的分布最少，僅有 %的比例；三級社會體育指導(dǎo)員的比例最多，達到了 %，國家級、一級、二級、三級體育社會指導(dǎo)員的比例是 1： 8： 16： 29。并且從表 6中看出，社會把農(nóng)村社會體育指 導(dǎo)員的管理工作放在了比社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)更加重要的位置，反映了農(nóng)村不僅 重視 社會體育指導(dǎo)員的 數(shù)量建設(shè) 開發(fā) ，還突出重視社會體育指導(dǎo)員的能力發(fā)揮 的 理性狀態(tài)。所以，農(nóng)村體育人力資源的來源與構(gòu)成便具有多變性與復(fù)雜性。 因此，重視解決影響農(nóng)村體育設(shè)施資源開發(fā)利用的客觀因素， 同時重視和引導(dǎo) 農(nóng)村居民 主觀因素作用的發(fā)揮是推進農(nóng)村體育設(shè)施資源科學(xué)開發(fā)、有效利用的方法策略。 （ 3） 農(nóng) 村居民 個體 開發(fā)體育健身器材的情況 從表 1中看出， %的 農(nóng)村居民 擁有健身器材。 表 2 農(nóng)村居民 對 配 置體育場地的看法 比例（ %） 排序 可以和文娛活動共用場地 1 有必要配 置體育活動專用場地 2 不需要體育場地 3 可以利用周圍學(xué)校的體育場地 4 其他 5 農(nóng)村居民 對體育場地及器材設(shè)施的開發(fā)與利用 （ 1） 農(nóng)村居民 參與體育鍛煉的場所 調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 農(nóng)村居民 參與體育鍛煉的場所排在前三位的是村鎮(zhèn)公共場所、田間地頭、自家庭院（ 見表 3），而利用學(xué)校的場地進行鍛煉的比例為 %。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村沒有體育場地的占調(diào)查總數(shù)的 %，擁有獨立的體育場地的占調(diào)查總數(shù)的 %， %的體育場地與農(nóng)村文娛活動場地合用 ， %回答不清楚 ； 農(nóng)村 沒有體育健身活動設(shè)施 的 占調(diào)查總數(shù)的 %，擁有健身設(shè)施的農(nóng)村占調(diào)查總數(shù)的 %，家庭擁有健身器材的占調(diào)查總數(shù)的 %（見表 1） 。 農(nóng) 村 體 育 資 源 體育場地設(shè)施資源 農(nóng)村體育人力資源 農(nóng)村體育組織資源 農(nóng)村體育消費市場資源 農(nóng)村體育經(jīng)費資源 農(nóng)村體育項目資源 農(nóng)村體育觀念資源 23 我國農(nóng)村體育資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀調(diào)查與分析 我國農(nóng)村體育 場地設(shè)施資源 開發(fā) 利用 的 現(xiàn)狀分析 場地設(shè)施是體育活動得以進行的物力 條件 基礎(chǔ) ， 包括場地和為體育活動所設(shè)置的設(shè)備的總稱。 體育資源 體育資源是按資源的使用部門劃分出來的， 它 與教育資源、衛(wèi)生資源、農(nóng)業(yè)資源、交通資源等相并列的一種資源 。 [2] 《英漢辭?！分小百Y源”（ resource） 的意思是：①（供應(yīng)品的）來源；（在需要時可供使用的新的或額外的）存貨或庫存；（在必要時）備用的或可立即使用的東西。然后確定正式問卷 進行發(fā)放 ，問卷發(fā)放范圍涉及我國東部、中部、西部 24 個縣（市）。 問卷調(diào)查法 本課題的調(diào)查采取多階分層 抽樣 問卷調(diào)查。如劉志敏在《農(nóng)村體育人力資源的開發(fā)與管理研究》中 從對農(nóng)村 體育人力資源的界定入手 ， 分析了當(dāng)前我國農(nóng)村體育人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀及形成原因 ，并通過城鄉(xiāng)體育人力資源的比較 ， 就未來我國農(nóng)村體育人力資源的開發(fā)與管理提出了針對性建議 ； 董宏偉在《基于利益集團理論的農(nóng)村體育資源短缺問題研究》一文中 從利益集團理論的視角分析了我國農(nóng)村體育資源短缺的根本原因 ， 指出發(fā)展農(nóng)村體育 ， 增加投資 ， 必須通過法律的形式 ， 調(diào)動農(nóng)民的積極性 ，增強農(nóng)民利益集團的競爭能力，通過利益集團的平衡和相互制約保障農(nóng)村體育的各種利益；魏 麗艷在 《農(nóng)村體育資源短缺問題的理性思考》 一文中認為 農(nóng)村體育矛盾的焦點是體育資源短缺 ， 造成 該問題產(chǎn)生的原因一是長期以來農(nóng)村體育的投資太少 ， 應(yīng)該設(shè)法增加投入 ， 二是農(nóng)村體育投資體制不合理 ，投入缺乏制度保障；楊洪輝在《建設(shè)新農(nóng)村視野下農(nóng)村體育人力資源開發(fā)》中認為 我國農(nóng)村體育人力資源十分豐富 ， 開發(fā)前景廣闊 ， 但目前農(nóng)村體育人力資本含量不足 ， 體育人力資源素質(zhì)較低 ， 很大程度上嚴重制約農(nóng)村體育的發(fā)展 ， 延緩了農(nóng)村體育現(xiàn)代化的進程。 關(guān)于競技體育資源開發(fā)的研究 競技體育資源的開發(fā)與管理一直是我國體育發(fā)展中研究的熱點，研究者對競技體育中的賽事資源、人力資源等的開發(fā)與管理展開探討。在和諧農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮農(nóng)村體育的作用，其核心就是重視農(nóng)村體育資源的開發(fā)與利用，不斷挖掘農(nóng)村體育資源的功能與價值。 農(nóng)村 體育 資源的配置 形式應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng) 我國農(nóng)村地域廣大、自然條件復(fù)雜， 我國 沿海與內(nèi)地、東部與西部、邊遠與城郊之 間的經(jīng)濟發(fā)展水平 也不 一樣。我國體育市場的開發(fā)尚處于改革的初期， 因此，開發(fā)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)資源 既要堅持體育的福利性、公益性，又要走產(chǎn)業(yè)化、商品化的道路。對于民間傳統(tǒng)的 體育 組織 ，如舞龍會、舞獅會等， 應(yīng)給 以 政策 支持。 農(nóng)村 體育場地設(shè)施 資源的 開發(fā)和配置 開始 結(jié)合各地特點，納入 社會發(fā)展總體規(guī)劃 和 城鄉(xiāng)建設(shè)計劃。 我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會體育指導(dǎo)員還不能滿足農(nóng)村體育的發(fā)展，社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量在農(nóng)村需要較大規(guī)模的配置。 1998 年 3 月，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，國家體委改組為國家體育總局。 1996 年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《國家體委關(guān)于深化改革加快發(fā)展縣級體育事業(yè)意見》指出農(nóng)村體育是縣級體育工作的重點 ， 要把發(fā)展農(nóng)村體育放在突出的位置。 在 物力資源方面 ， 農(nóng)村 發(fā)動群眾，自力更生，修舊利廢，修建簡易 體育 場地和制作簡易 健身 器材。 1983 年 2 月國務(wù)院要求各 級人民政府加強領(lǐng)導(dǎo)，從實際出發(fā)， 逐步地把農(nóng)村文化體育活動開展起來 。 農(nóng)村體育資源配置的 緩慢改革 期（ 1977 年 — 1993 年） 隨著 “ 文化大革命 ” 的結(jié)束和國內(nèi)外體育形勢的發(fā)展變化， 我國體育領(lǐng)域迸發(fā)出了改革的活力和熱情。 財力 與物力 資源方面 體育工作繼續(xù)貫徹 “ 不花錢、少花錢 ” 原則，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，提倡艱苦樸素的 工作 作風(fēng) ， 因此， 農(nóng)村體育經(jīng)費 的預(yù)算與使用 鮮有記錄 。 這一時期，在暫時沒有建立 體委機構(gòu)的縣 （市） ， 農(nóng)村體育工作仍 強調(diào) 體育活動的 開 展必須依靠青年團、婦聯(lián)和民兵等青年組織 ， 形成了由青年團、婦聯(lián)和民兵負責(zé)的組織機構(gòu)。 1972 年全國農(nóng)村體育工作會議提出，開展農(nóng)村體育，要與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng) ， 要積極地、有步驟地開展農(nóng)村體育活動；要根據(jù)農(nóng)村生 產(chǎn)特點，采取靈活多樣，方便群眾的組織形式，農(nóng)忙少搞，農(nóng)閑適當(dāng)多搞；要因地制宜、因陋就簡、自力更生、就地取材、修舊利廢，制作簡易體育器材，盡量做到不花錢少花錢。 這些方針和政策的出臺，使中國農(nóng)村體育一度出現(xiàn) 了 前所未有的新氣象。這一時期 農(nóng)村體育場地器材大都是在青年團的帶領(lǐng)發(fā)動下，自己開辟場地，自制體育器材 ，為農(nóng)村體育的開展奠定了初步的物力資源基礎(chǔ) 。 一些農(nóng)村還結(jié)合本地文化傳統(tǒng)開展體育活動， 如河南登封的武術(shù)，廣東臺山的排球，東莞的游泳，梅縣的 足球，山西忻縣的摔跤等 ， 逐漸形成了 農(nóng)村 地方體育 資源 特色 。在體育行政部門設(shè)置前，中華全國體育總會事實上行使了體育行政部門的職能。 新中國成立后，國家提倡“新體育”， 新體育思想的本質(zhì) 就是要求 體育要面向全體人民 。 專家訪談法 請教體育資源和農(nóng)村體育研究方面的專家、教授，深入了解建國以來中國農(nóng)村體育的發(fā)展研究歷史與現(xiàn)狀，從而能夠更好地完成論文的撰寫。如 楊洪輝 在 《建設(shè)新農(nóng)村視野下的體育人力資源開發(fā)》 中指出目前農(nóng)村體育人力資本含量不足，體育人力資源素質(zhì)較低，很大程度上嚴重制約農(nóng)村體育的發(fā)展，延緩了農(nóng)村體育現(xiàn)代化的進程。尋找農(nóng)村體育發(fā)展的突破口，切實推進農(nóng)村體育工作已經(jīng)成為我國農(nóng)村體育發(fā)展亟需考慮的戰(zhàn)略性問題。 80 附錄 我國農(nóng)村體育資源 開發(fā)與利用現(xiàn)狀調(diào)查問卷 眾所周知，農(nóng)村體育的發(fā)展必須建立在 可支配的農(nóng)村體育資源的基礎(chǔ)上，需要體育資源提供的支持與保障。積 5 極開展農(nóng)村體育人力資源培訓(xùn)、建立農(nóng)村體育人力資源管理體系、利用農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)的輻射作用加強農(nóng)村體育人力資源流動的宏觀調(diào)控等方面是研究建設(shè)新農(nóng)村視野下的農(nóng)村體育人力資源開發(fā)的重要問題。 6 3 研究結(jié)果與分析 農(nóng)村體育的歷史進程 從宏觀上看是一個整體， 在 不同的時期農(nóng)村體育工作的著重點又有所區(qū)別 ， 農(nóng)村體育資源 的 配置必然呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特點。 它是指導(dǎo)建國初期我國體育發(fā)展的重要 理論依據(jù)，為體育方針的確立打下了 指導(dǎo)思想 基礎(chǔ)。 到 20 世紀 50 年代中期，我國初步建立了貫徹執(zhí)行體育政策的行政部門 （ 國家體委和相關(guān)部委 ） 和社會組織 （ 中華全國體育總會、中華全國總工會、群眾社團等 ） 兩大體育管理體系。 人力資源方面 中華全國體育總會成立以后， 通過各地體育總分會、分會 ， 利用暑期，協(xié)同當(dāng)?shù)亟逃姓C關(guān)、衛(wèi)生部門、青年團、工會、學(xué)聯(lián)等有關(guān)單位，結(jié)合實際情況，采取 計劃 班 、速成 班 等 形式 ， 舉辦 體育工作者學(xué)習(xí)會和體育業(yè)余干部訓(xùn)練班 ， 培養(yǎng)了大批體育干部和體育骨干。 體育活動項目 新中國成立初期，我國開展 農(nóng)村 群眾體育活動的基礎(chǔ)比較薄弱，不僅缺少 場地 設(shè)施， 而且尤為缺乏 體育活動的 指導(dǎo)者 。 同時， 受大躍進運動的影響， 國家 盲目提出 “ 體育工作城市和農(nóng)村并舉 ” 、“ 在四五年內(nèi)或更短的一些時間內(nèi)，基本上普及農(nóng)村體育 ” 、 “ 五年內(nèi)做到每鄉(xiāng)要有兩個體育場、一個體育館和一個游泳池 ” 的目標(biāo) 。 1973 年各級體委結(jié)合生產(chǎn)勞動、軍事訓(xùn)練和愛國衛(wèi)生運動，根據(jù)我國各民族的傳統(tǒng)，因地制宜，因陋就簡，堅持 業(yè)余、自愿、小型、多樣的原則，積極地、有步驟地開展農(nóng)村體育活動 、 上山下鄉(xiāng)知識青年的體育活動。 建立農(nóng)村體育協(xié)會 體育協(xié)會是保證開展群眾性業(yè)余體育活動的簡便而有效的組織形式， 農(nóng)村體育協(xié)會 是農(nóng)村 業(yè)余體育團體，是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)體育協(xié)會的基層組織 。 在 物力資源 開發(fā) 方面 ，農(nóng)村 根據(jù) 實 用、經(jīng)濟、樸素的原則，充分運用 已有的體育場地，發(fā)動 群眾進行 義務(wù)勞動，以群眾自己的力量解決 健身 場地問題，適當(dāng)滿足群眾要求。 農(nóng)村體育擺脫了左傾錯誤的干擾破壞， 在改革開放的潮流中開始自身的緩慢變革 ，農(nóng)村體育資源配置進入了 緩慢改革的歷史時期 。當(dāng)時 全國有 70%以上的公社 （ 鄉(xiāng) ） 建立了文化中心 （ 站 ） 。 1985 年 10 月《全國體育先進縣標(biāo)準的細則》 提出 建好 4項符 合國家標(biāo)準的公共體育場地設(shè)施，即 “ 兩場（標(biāo)準田徑場、帶固定看臺燈光球場）、一池（游泳池）、一房（綜合訓(xùn)練房） ” 的要求， 促進了體育設(shè)施的 規(guī)范化 建設(shè)，使縣級體育活動的條件有明顯的改善。 《意見》要求地方體育部門 積極開展多種形式的農(nóng)村體育活動，提高農(nóng)民身體素質(zhì)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)，為促進農(nóng)村精神文明建設(shè)服務(wù)。隨后，各省、自治區(qū)相應(yīng)成立了體育局、教體局、文體局。 財力資源 方面 1993 年通過的國家體委《關(guān)于深化體育改革的意見》中，明確提出 發(fā)展 群眾體育以社會和個人投資為主，以國家補助為輔的運行機制。 14 2020 年國家體育局《關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》強調(diào)，農(nóng)民體育健身工程以村級公共體育場地建設(shè)為重點，把場地建到農(nóng)民身邊，把體育服務(wù)體系覆蓋到農(nóng)村，并對 農(nóng)村公共體育 場地設(shè)施建設(shè)的項目、建設(shè)要求、實施對象、投資原則和方式作了具體的要求。這種非正規(guī)的組織根源于傳統(tǒng)而耗費不多，效率卻極高。在公益性極強，而同時又蘊藏著巨大商機的農(nóng)村體育領(lǐng)域，更是要求在市 場經(jīng)濟條件下發(fā)揮宏觀調(diào)節(jié)和微觀指導(dǎo)的功能，充分發(fā)掘農(nóng)村體育的經(jīng)濟效益和社會效益，以達到效率優(yōu)先，兼顧公平。即使在同一省市、縣、鄉(xiāng)內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展水平也不可能完全一樣。因此 ， 我們需要首先了解農(nóng)村體育資源 17 開發(fā)利用的廣度與深度 ， 對各類體育資源開發(fā)利用的程度予以評價，掌握農(nóng)村體育資源的實際現(xiàn)狀 ， 在此基礎(chǔ)上 我們 才能 對農(nóng)村體育的發(fā)展做出深入的分析與研究 ， 為發(fā)揮體育資源在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用提供理論 與 實踐 指導(dǎo)。如 嚴德一在《影響我國競技體育后備人才資源開發(fā)的主要因素》中指出 制度環(huán)境、目標(biāo)發(fā)展、訓(xùn)練輸送、社會保障、人力資源、項目布局等是影響后備人才資源開發(fā)的主要因素 ， 基層訓(xùn)練體系受到?jīng)_擊和削弱、后備人才輸送渠道不暢、輸送難等是制約后備人才資源開發(fā)的主要問題 ； 李明在《我國競技體育人力資源管理若干問題探析》中 借鑒相關(guān)理論并結(jié)合競技體育的實際，對競技體育中人力資源 管理的效益、管理的對策等 相關(guān)問題進行了探討 ； 劉琴在《體育賽事資源的界定及構(gòu)成》中指出明 確體育賽事資源的定義及其構(gòu)成是進行體育賽事 資源配置、提升資源利用效率的起點，文章 從資源以及體育賽事的各類界說評述出發(fā) ， 認為體育賽事資源即體育賽事生產(chǎn)要素 ， 是指生產(chǎn)滿足人們觀賞需求的競賽表演服務(wù)產(chǎn)品所需的各種投入因素及條件 ， 它包括人力資源、資本資源、場館資源、知識、制度資源等。因此 ， 20 積極開展農(nóng)村體育人力資源培訓(xùn)、建立農(nóng)村體育人力資源管理體系、利用農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)的輻射作用加強農(nóng)村體育人力資源流動的宏觀調(diào)控等方面是研究建設(shè)新