【文章內(nèi)容簡介】 國 縣市體育系統(tǒng)， 基層體育干部 定期 學(xué)習(xí)和培訓(xùn) 已經(jīng) 常規(guī)化 ， 農(nóng)村人力資源學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提高了農(nóng)村體育管理工作的科學(xué)化水平。 近年來， 社會體育指導(dǎo)員隊伍 成為 活躍在 農(nóng)村 基層 、 開展群眾體育活動的一支重要 骨干 力量 ，也是農(nóng)村體育人力資源未來發(fā)展的核心力量。 我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會體育指導(dǎo)員還不能滿足農(nóng)村體育的發(fā)展，社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量在農(nóng)村需要較大規(guī)模的配置。 財力資源 方面 1993 年通過的國家體委《關(guān)于深化體育改革的意見》中，明確提出 發(fā)展 群眾體育以社會和個人投資為主，以國家補(bǔ)助為輔的運行機(jī)制。 1996 年國 務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《國家體委關(guān)于深化改革加快發(fā)展縣級體育事業(yè)意見》指出 縣級人民政府要將體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和增長速度，努力增加對體育事業(yè)的投入。 同時 強(qiáng)調(diào)發(fā)展基層體育事業(yè) 從實際出發(fā)，量力而行，注重實效，嚴(yán)禁搞攤派、亂集資等變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況發(fā)生。 2020 年國家體育局《關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》強(qiáng)調(diào)， 農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)以中央和地方各級政府共同投入為主，社會集資為輔，體育彩票公益金主要在器材配置上予以支持。實施對象在不攤派，不增加農(nóng)民負(fù) 擔(dān)的前提下自籌經(jīng)費作為補(bǔ)充，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。 因此，農(nóng)村體育財力的配置 渠道 體現(xiàn)了 多元化 ，建立了較為 合理、穩(wěn)定和有效的資金投入機(jī)制。 物力資源 方面 在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中， 農(nóng)村體育 把 建設(shè)好群眾 身邊的 場地 設(shè)施 ，方便群眾就近參加體育活動 作為重點 。 農(nóng)村 體育場地設(shè)施 資源的 開發(fā)和配置 開始 結(jié)合各地特點，納入 社會發(fā)展總體規(guī)劃 和 城鄉(xiāng)建設(shè)計劃。 14 2020 年國家體育局《關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民體育健身工程以村級公共體育場地建設(shè)為重點，把場地建到農(nóng)民身邊，把體育服務(wù)體系覆蓋到農(nóng)村，并對 農(nóng)村公共體育 場地設(shè)施建設(shè)的項目、建設(shè)要求、實施對象、投資原則和方式作了具體的要求。 建國以來我國農(nóng)村體育資源配置的歷史啟示 農(nóng)村體育管理組織不太健全，農(nóng)村基層體育骨干偏少。 首先，由于農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)和人員較少，僅僅依靠農(nóng)村體育文化中心、文化站或者農(nóng)民體育協(xié)會來組織農(nóng)民體育活動、宣傳體育政策，沒有專職人員負(fù)責(zé)管理 。農(nóng)村體育 即使政策出臺，往往實施起來比較困難。因此，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村社會形式的變化，由上而下建立分別建立縣級體育組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級體育組織和村級體育組織。其中，村級體育組織是農(nóng)村體育最基層的組織，它直接聯(lián)系 廣大農(nóng)民，組織開展農(nóng)民的體育活動。 其次，要充分發(fā)揮民間傳統(tǒng)社團(tuán)力量。對于民間傳統(tǒng)的 體育 組織 ，如舞龍會、舞獅會等， 應(yīng)給 以 政策 支持。這種非正規(guī)的組織根源于傳統(tǒng)而耗費不多，效率卻極高。如此形成農(nóng)村體育組織的互補(bǔ)體系，將有利于農(nóng)村體育的健康發(fā)展。 農(nóng)村體育 資源基礎(chǔ) 薄弱，各項投入欠缺。 農(nóng)村體育仍然是我國體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是由于 資源 基礎(chǔ)薄弱，欠賬過多，投入較少，農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距越來越大。農(nóng)民日益增長的體育健身需求同農(nóng)村公共體育場地設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾制約著農(nóng)村體育活動的開展 。因此，在加大政府投入的同時，要充分調(diào)動社會力量辦農(nóng)村體育，形成以政府投入為主導(dǎo)，社會籌集和個人投資相結(jié)合的，多渠道、多層次、多形式的資金投入體系。 農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè) 資源 的 開發(fā) 需合理引導(dǎo) 農(nóng)村居民對體育需求的增強(qiáng)使農(nóng)村擁有眾多的潛在的體育消費群體，使農(nóng)村體育市場 擁有 巨大的發(fā)展?jié)摿Γ@為農(nóng)村體育市場 資源 的開 發(fā) 提供了條件。我國體育市場的開發(fā)尚處于改革的初期， 因此，開發(fā)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)資源 既要堅持體育的福利性、公益性，又要走產(chǎn)業(yè)化、商品化的道路。在公益性極強(qiáng)，而同時又蘊藏著巨大商機(jī)的農(nóng)村體育領(lǐng)域，更是要求在市 場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮宏觀調(diào)節(jié)和微觀指導(dǎo)的功能，充分發(fā)掘農(nóng)村體育的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以達(dá)到效率優(yōu)先，兼顧公平。各級體育行政部門在實行政事分開、管辦分離的同時，應(yīng)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，合理配置農(nóng)村體育資源，培育和開發(fā)農(nóng)村體育市場，依法監(jiān)督管理農(nóng)村體育市場。 要 重視民族傳統(tǒng)體育 資源 的開 發(fā) 我國民族傳統(tǒng)體育歷史悠久，內(nèi)容豐富 多彩，自給自足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是各民族形成豐富多彩的傳統(tǒng)體育活動的基礎(chǔ) 。 千姿百態(tài)的農(nóng)村自然環(huán)境、文化習(xí)俗、宗教信仰培育了多姿多 彩的具有民族特色傳統(tǒng)體育活動形式。 民族傳統(tǒng)體育在各民 15 族中長盛不衰，已成為 農(nóng)民 （ 包括少數(shù)民族 ） 喜聞樂見的傳統(tǒng)健身形式，在全民健身活動中發(fā)揮了重要的作用。 開展農(nóng)村體育活動就要充分重視 、 發(fā)揮與農(nóng)村體育有密切聯(lián)系的民族傳統(tǒng)體育的優(yōu)勢和作 用，注意從當(dāng)?shù)氐拇屣L(fēng)民俗、信仰民俗、時令節(jié)日民俗等方面的實際情況出發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮這一作用 。同時重視 開發(fā) 和 研究 民族傳統(tǒng)體育發(fā)展的問題和對策 ，使這些有著濃郁地方色彩的民間傳統(tǒng)體育活動發(fā)揚光大，成為最具大眾化的體育運動方式。 農(nóng)村 體育 資源的配置 形式應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng) 我國農(nóng)村地域廣大、自然條件復(fù)雜， 我國 沿海與內(nèi)地、東部與西部、邊遠(yuǎn)與城郊之 間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 也不 一樣。即使在同一省市、縣、鄉(xiāng)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不可能完全一樣。因此，農(nóng)村群眾體育 資源 在 配置速度和廣度 上必須考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物質(zhì)生活水平，而不能強(qiáng)求一致，千篇一律。 5 主要參考文獻(xiàn) [1]榮高棠 .當(dāng)代中國體育 [M]. 北京：中國社會科學(xué)出版社， 1984 [2] 體育史教材編寫組 .體育史 [M]. 北京：高等教育出版社， 1996 [3]李秀梅 .中華人民共和國體育史簡編 [M]. 北京：北京體育大學(xué)出版社， 2020 [4]周西寬 .體育史 [M].北京：人民體育出版社， 1989 [5]吳紹祖 .中華人民共和國體育史（ 19491998）綜合卷 [M]. 北京：中國書籍出版社， 1999 [6]史國生 .中國體育簡史 [M].北京：人民體育出版社， 2020 [7]全國高師《體育史》編寫組 .體育史 [M]. 北京：高等教育出版社， 1987 [8]鮑明曉 .體育產(chǎn)業(yè)：新的經(jīng)濟(jì)增長點 [M].北京：人民體育出版社， 2020 [9]盧元鎮(zhèn) .中國體育社會學(xué) [M].北京：北京體育大學(xué)出版社， [10]盧元鎮(zhèn) .體育社會學(xué) [M].北京：高等教育出版社， [11]孫漢超，秦椿林 .體育管理學(xué) [M].北京：人 民體育出版社， [12]魏艷麗 .農(nóng)村體育資源短缺的理性思考 [J].湖州師范學(xué)院學(xué)報， （ 2）：8891 [13]任海，王凱珍，肖淑紅等 .我國體育資源利用改革與體育資源配置改革的法 規(guī)平臺 [J]天津體育學(xué)院學(xué)報， （ 2）： 16 [14]裴立新等 .集約化是我國社會主義初級階段體育資源合理配置和有效利用的 必然選擇 [J].西安體育學(xué)院學(xué)報， 2020， 18（ 1）： 14 [15]吳周禮 .體育資源配置方式的變遷及相關(guān)問題分析 [J].體育文化導(dǎo)刊，： 5355 16 [16]肖林鵬 .我國群眾體育資源開發(fā)與配置的對策研究 [J].西安體育學(xué)院學(xué)報， （ 1）： 68 [17]魏榮 .我國體育人力資源配置機(jī)制的歷史演變及新時期改革對策研究 [J].西 安體育學(xué)院學(xué)報， （ 6）： 2024 [18]國家體委 .中國體育年鑒（ 19491991） [M].北京：人民體育出版社， [19]國家體委政策研究室 .體育運動文件選編（ 19821986） [M].北京：人民體育出版社， [20]國務(wù)院 .中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育 [C]. 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