【正文】 個(gè)縣（或地級(jí)市轄區(qū)） ； 21 第三階抽樣： 隨機(jī)抽取 各 縣或市轄區(qū)中 10 個(gè)自然村 或街道 ； 第四階抽樣： 抽取 生日接近 7月 1日 的 20 名 家庭住戶的 農(nóng)村居民 。 廣義的農(nóng)村體育包括農(nóng)村群眾體育、農(nóng)村學(xué)校體育和農(nóng)村競(jìng)技體育，狹義的農(nóng)村體育指農(nóng)村群眾體育。如 宋狄雷的 《浙西南民族生態(tài)體育旅游的人文資源開發(fā)》 以實(shí)地調(diào)查、文獻(xiàn)資料調(diào)研、專家訪談等方法 ， 研究浙西南民族傳統(tǒng)體育旅游的人文資源開發(fā) ， 認(rèn)為利用現(xiàn)代科技 ， 加強(qiáng)體育旅游 人文資源的整合與更新 ， 構(gòu)架浙西南生態(tài)體育旅游模式 ， 是加快浙西南旅游業(yè)發(fā)展的重要決策；李政 在 《西南民族體育資源綜合開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究》中運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等方法對(duì)我國(guó)西南民族體育資源在西部資源開發(fā)中的地位和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上探討了西南民族體育資源綜合開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究的思路；蘆平生等在《西北少數(shù)民族地區(qū)體育資源開發(fā)的社會(huì)價(jià)值分析》中 運(yùn)用文獻(xiàn)資料、田野實(shí)證等方法 ， 對(duì)西北少數(shù)民族地區(qū)體育資源的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究 ，指出 西北少數(shù)民族地區(qū)體育資源開發(fā)的社會(huì)價(jià)值表現(xiàn)為構(gòu)建西北特色的民族體育文化 ， 實(shí)現(xiàn)西北民 族地區(qū)人與自然的和諧共存 ， 喚醒西北民族體育文化復(fù)興的意識(shí) ， 加快西北民族地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ， 推進(jìn)西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的交流 等方面 。 關(guān)于城市社區(qū)體育資源開發(fā) 利用 的研究 城市社區(qū)體育的研究主要對(duì)社區(qū)體育資源中人力資源、場(chǎng)地設(shè)施、項(xiàng)目資源等方面的研究，并從現(xiàn)狀調(diào)查出發(fā)提出了針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策。無(wú)論 是 考察 國(guó)外 體育歷史 的 進(jìn)程 ，還是 梳理 建國(guó)以來(lái) 體育 的發(fā)展 歷程 ， 一個(gè)不容忽視的事實(shí)是體育的地位 在不斷的提高 。 民族傳統(tǒng)體育在各民 15 族中長(zhǎng)盛不衰，已成為 農(nóng)民 （ 包括少數(shù)民族 ） 喜聞樂(lè)見的傳統(tǒng)健身形式，在全民健身活動(dòng)中發(fā)揮了重要的作用。農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育健身需求同農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾制約著農(nóng)村體育活動(dòng)的開展 。因此，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村社會(huì)形式的變化，由上而下建立分別建立縣級(jí)體育組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)體育組織和村級(jí)體育組織。實(shí)施對(duì)象在不攤派，不增加農(nóng)民負(fù) 擔(dān)的前提下自籌經(jīng)費(fèi)作為補(bǔ)充，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。 人力資源方面 隨著我國(guó)高等教育的大眾化，服務(wù)農(nóng)村的人力資源的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷 提高。 2020 年 3 月國(guó)家體育總局為貫徹落實(shí)中共十六屆五中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān) 于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā) [2020]1 號(hào)），提出在“ 十一五 ” 期間要推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，進(jìn)一步加快新時(shí)期農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。 農(nóng)村體育資源配置的蓬勃 開展 期 （ 1994 年 至今 ） 雖然這一時(shí)期農(nóng)村體育的發(fā)展存在著 區(qū)域 之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展 的 不平衡 ，但在我國(guó)體育體制深化改革的開局下，群眾體育確立了時(shí)代 發(fā)展戰(zhàn)略，為農(nóng)村體育的開展確立了新的道路和模式，也為農(nóng)村體育資源的優(yōu)化配置提供了新思路。 首先，各級(jí)政府在可能的條件下，撥出一定的經(jīng)費(fèi)，扶植農(nóng)村文化、體育事業(yè)的發(fā)展 。 這一時(shí)期， 國(guó)家體委 先后 頒布 了 《全國(guó)體育先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法》 和 《全國(guó)體育先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則》，通過(guò)開展體育先進(jìn)縣的評(píng)選， 抓住了農(nóng)村體育工作的龍頭 模范作用 ， 調(diào)動(dòng)了社會(huì)辦體育的積極性 ， 又 把農(nóng)村體育工作向前推進(jìn)了一步。 1972 年，全國(guó)農(nóng)村體育工作會(huì)議召開后，陸續(xù)舉辦了一些縣、區(qū) （ 鎮(zhèn) ） 級(jí)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。 另外， 許多專業(yè) 運(yùn)動(dòng) 隊(duì)實(shí)行“ 開門訓(xùn)練 ” ，體育院系實(shí)行 “ 開門辦學(xué) ” ，并經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行表演訓(xùn)練和輔導(dǎo)，開闊了農(nóng)村廣大社員群眾的眼界，激發(fā)了他們的興趣，提高了農(nóng)村體育的技術(shù)水平，擴(kuò)展了農(nóng)村體育活動(dòng)的面。 體育的 組織 與 管理 建立 健全群眾體育 行政 機(jī)構(gòu) 中華人民共和國(guó)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成立以來(lái)，成為管理我國(guó)體育的 專門 行政機(jī)構(gòu)。 1962 年，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐漸好轉(zhuǎn)， 國(guó)家體委根據(jù)我國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)恢復(fù) 9 和群眾生活水平的實(shí)際情況，確定 了 農(nóng)村體育活動(dòng) 的開展 以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在方式上根據(jù)生產(chǎn)和生活情況適當(dāng)開展群眾喜愛(ài)、簡(jiǎn)單 易行的體育項(xiàng)目和民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)，并利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、集市和節(jié)日開展一些小型比賽，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大范圍，恢復(fù)農(nóng)村群眾體育活動(dòng)。 在這一階段， 農(nóng)村體育資源 的開發(fā)與 配置在曲折的道路中探索 發(fā)展 。 當(dāng)時(shí) 奉行的“ 不花錢 、 少花錢 ” 的原則， 成為 廣泛地正確地發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的重要條件 [1]。 1954 年，中共中央《 〈關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn) 動(dòng)工作的報(bào)告〉的指示》 要求 青年團(tuán) 在 群 眾體育 工作中 發(fā)揮 骨干作用。 國(guó)家和地方政府 重點(diǎn)試行 了 一 些 運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的經(jīng)常鍛煉 ，積極 提倡有利于增進(jìn) 農(nóng) 村 居 民健康的民族 民間 體育 形式 。 農(nóng)村體育資源配置的 初步 發(fā)軔 期（ 1949 年 1955 年） 由于舊中國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的落后，人民的體質(zhì)和健康狀況 令人堪憂 ，因此，建國(guó)之初，黨和國(guó)家比較重視體育的發(fā)展，農(nóng)村體育的發(fā)展 也得到一定重視 。 魏麗艷 在 《農(nóng)村體育資源短缺的理性思考》 一文中認(rèn)為 農(nóng)村體育矛盾的焦點(diǎn)是體育資源短缺，造成該問(wèn)題產(chǎn)生的原因一是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村體育的投資太少，應(yīng)該設(shè)法增加投入；二是農(nóng)村體育投資體制不合理，投入缺乏制度保障，并提出了解決農(nóng)村體育資源短缺問(wèn)題的對(duì)策。 農(nóng)村學(xué)校體育資源的研究 農(nóng)村學(xué)校體育資源的研究 主要是對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育資源進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，并依據(jù)現(xiàn)狀提出農(nóng)村學(xué)校體育資源開發(fā)與利用的對(duì)策。 國(guó)家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué) 青年 研究 項(xiàng)目 編號(hào)： 1292SS08110 我國(guó)農(nóng)村體育資源的 開發(fā)與配置研究 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 趙 吉 峰 曲阜師范大學(xué) 二 ○○ 九 年 九 月 2 課題組主要成員： 趙吉峰 張志軍 周 慧 梁同福 劉建國(guó) 王加新 趙魯南 周 芳 馬運(yùn)超 李士建 3 目 錄 第一部分 建國(guó)以來(lái) 我 國(guó)農(nóng)村體育資源配置的歷史分析 研究 1 第二部分 我國(guó)農(nóng)村體育資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀調(diào)查與分析 研究 文獻(xiàn) 綜述 對(duì)農(nóng)村體育資源的研究主要集中在對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育資源、農(nóng)村體育人力資源的開發(fā) 和農(nóng)村體育資源的短缺問(wèn)題的研究上。 農(nóng)村體育資源的短缺問(wèn)題 農(nóng)村體育資源的短缺 問(wèn)題逐漸 引起了研究者的 關(guān)注，如董宏偉 在 《基于利益集團(tuán)理論的農(nóng)村體育資源短缺問(wèn)題研究》 中 從利益集團(tuán)理論的視角分析 了我國(guó)農(nóng)村體育資源短缺的根本原因，并指出發(fā)展農(nóng)村體育，增加投資，必須通過(guò)法律的形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民利益集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)能力。 我們 在主要參考了 榮高棠主編的《當(dāng)代中國(guó)體育》 [1]、 顏紹瀘、周西寬編著的《體育運(yùn)動(dòng)史》 [2]、 谷世權(quán)編著的《中國(guó)體育史》 [3]、 高等學(xué)校教材《體育史》 (第二版 )[4]以及 吳在田 [5]、戴敬東 [6]等在體育學(xué)刊、體育文化導(dǎo)刊上關(guān)于 新中國(guó)體育 歷史分期的學(xué)術(shù)討論 的基礎(chǔ)上， 把考察農(nóng)村體育資源配置的歷史分為 初步 發(fā)軔期 、曲折探索期、緩慢實(shí)施期、蓬勃開展期。 在國(guó)民體育思想和體育運(yùn)動(dòng)要普及化和經(jīng)常化 的 體育方針影響 下 ，這一時(shí)期的農(nóng)村體育主要是在自愿和不妨礙生產(chǎn)的基礎(chǔ)上， 聯(lián)系 我國(guó)農(nóng)村當(dāng)時(shí)的實(shí)際狀況， 利用農(nóng)閑季節(jié)， 結(jié)合 了 民兵訓(xùn) 練， 進(jìn)行普及和發(fā)展。 農(nóng)村體育工作的組織管理 新中國(guó)農(nóng)村體育工作主要是由青年團(tuán)負(fù)責(zé)的。 財(cái)力 與物力 資源方面 中華全國(guó)體育總會(huì)章程明確規(guī)定，各級(jí)組織所需經(jīng)常費(fèi)及事業(yè)費(fèi)統(tǒng)由國(guó)家預(yù) 8 算開支。 農(nóng)村體育資源配置的曲 折探索 期（ 1956 年 1976 年） 20 世紀(jì) 60、 70 年代，我國(guó)處于一個(gè) 天災(zāi)加人禍的 困難和混亂 時(shí)期，首先是三年困難時(shí)期給農(nóng)村體育發(fā)展帶來(lái)了一定的沖擊， 隨即又經(jīng)歷了 “ 文化大革命 ”的災(zāi)難， 農(nóng)村體育工作幾乎處于嚴(yán)重停滯的狀態(tài)。因此， 大多數(shù) 農(nóng)村 群眾停止了 體育 鍛煉，大多數(shù)地方的農(nóng)村體育處于無(wú)人問(wèn)無(wú)人管的地步，農(nóng)民參加體育活動(dòng)的積極性受到嚴(yán)重挫傷。而且， 1969 年開展的“知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)，在客觀上使熟悉體育的城市學(xué)生扮演了一種體育傳播者的角色，體育成為廣大農(nóng)民和知識(shí)青年閑暇時(shí)間用以自?shī)实闹匾獌?nèi)容 [1]。 他們中的一些人成為 城市 體育 的 傳播者，吸引和帶動(dòng)了大量的農(nóng)村青年，推動(dòng)了廣大農(nóng)村體育活動(dòng)的開展。 1960 年， 農(nóng)村開始 提倡 “ 每天堅(jiān)持 10分鐘體育活動(dòng) ” ，如廣播操、田間操和其他 小型多樣 的項(xiàng)目。 1984 年，國(guó)家體委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣體育工作的意見》，指出應(yīng)著重抓好經(jīng)濟(jì)較富裕和體育基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育。 財(cái)力 與物力 資源 農(nóng)村 體育 的經(jīng)費(fèi)投入 ，主要是依靠社隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)力量來(lái)辦 ， 但也 重視資金來(lái)源的社會(huì)化，廣開門路 ，拓寬融資渠道，多方籌集資金。 1988 年第一屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉行，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)已進(jìn)入一個(gè)既有相當(dāng)廣泛的群眾基礎(chǔ)，又有較高技術(shù)水平的 發(fā)展階段。 2020 年黨的十四屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》 中 提出發(fā)展縣級(jí)體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村體育文化，開展群眾喜聞樂(lè)見、文明健康的體育文化活動(dòng)，是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。 這一時(shí)期， 適合農(nóng)村特點(diǎn)、植根于農(nóng)民群眾之中的各種群眾體育組織 得到了積極引導(dǎo)和 發(fā)展 ， 尤其是 以農(nóng)民體協(xié)為主體的群眾體育組織的作用 開始彰顯 。 2020 年國(guó)家體育局《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》強(qiáng)調(diào)， 農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)以中央和地方各級(jí)政府共同投入為主，社會(huì)集資為輔，體育彩票公益金主要在器材配置上予以支持。農(nóng)村體育 即使政策出臺(tái)，往往實(shí)施起來(lái)比較困難。 農(nóng)村體育仍然是我國(guó)體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是由于 資源 基礎(chǔ)薄弱，欠賬過(guò)多，投入較少，農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。 千姿百態(tài)的農(nóng)村自然環(huán)境、文化習(xí)俗、宗教信仰培育了多姿多 彩的具有民族特色傳統(tǒng)體育活動(dòng)形式。在全國(guó)各地、各領(lǐng)域不斷探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的新形勢(shì)下，農(nóng)村體育也應(yīng)當(dāng)有所作為。 如王永生 在《從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)論述體育資源共享的利益平 衡問(wèn)題》中 用成本收益理論分析體育資源共享中“不愿花費(fèi)代價(jià)”等現(xiàn)象 ， 探討體育資源共享下資源擁有者間的利益平衡問(wèn)題 ，提出了以市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)的現(xiàn)代體育資源共享機(jī)制；秦賀余等 在《對(duì)體育資源的一些基本問(wèn)題探討》中 通過(guò)文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法對(duì)體育資源的特性、開發(fā)及配置方式等基本問(wèn)題進(jìn)行了初步探討；沈建國(guó) 在《長(zhǎng)江三角地區(qū)體育資源一體化研究》中 闡述 了 建設(shè)長(zhǎng)江三角地區(qū)體育資源一體化的重要意義 ， 在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了諸如信息資源共享 ， 建設(shè)環(huán)太湖體育圈的實(shí)施方案等 ； 張紅英的《體育資源的旅游價(jià)值及其開發(fā)研究》 ， 根據(jù)體育資源的旅 游價(jià)值 ， 提出了體育資源旅游開發(fā)的內(nèi)容及帶動(dòng)體育和旅游經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展的策略。 19 關(guān)于少數(shù)民族體育資源開發(fā)利用的研究 少數(shù)民族體育資源開發(fā)利用的研究大多是從宏觀的角度針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)體育資源開發(fā)的目 標(biāo)市場(chǎng)、開發(fā)方式、開發(fā)原則等方面進(jìn)行了一定的理論 性探索 ，將民族傳統(tǒng)體育與民族節(jié)慶活動(dòng)、自然景觀及其它人文旅游資源結(jié)合起來(lái) 。 農(nóng)村體育是指 在農(nóng)村地理范圍內(nèi)，以農(nóng)村人口為參與主體所開展的體育活動(dòng)。 考慮到我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展情況同質(zhì)性強(qiáng)的特點(diǎn) [2]， 我們?cè)?遵守科學(xué) 抽取樣本的同 時(shí) ， 注重了樣本對(duì)全國(guó)農(nóng)村體育的代表性，在 農(nóng)村 樣本數(shù)量上避免樣本抽取范圍的擴(kuò)大，以便于集中 和深入 調(diào)研我國(guó)農(nóng)村體育的狀況。 訪談法 就 農(nóng)村體育 的 理論和實(shí)踐問(wèn)題走訪部分專家和 農(nóng)村體育 相關(guān)管理人員。 22 從上面可以知道，“資源”是一種“支持或保障”系統(tǒng)， 從一般意義來(lái)說(shuō)，資源是人們認(rèn)識(shí)和改造世界的實(shí)踐中 所必需的客觀條件。 農(nóng)村體育資源 農(nóng)村體育資源是體育資源的下位概念，是一個(gè)具有特定 地理 內(nèi)涵的范疇，指以農(nóng)村為基本范圍，涉及的體育資源整體。整體來(lái)講，我國(guó)群眾體育的場(chǎng)地設(shè)施并沒(méi)有滿足人們生活中體育健身的需要，在規(guī)模數(shù)量和功能質(zhì)量上離 滿足 社會(huì) 的 需求還差很遠(yuǎn)。體育場(chǎng)地設(shè)施資源的開發(fā)與利用已經(jīng)成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題之一。而農(nóng)村學(xué)校不管是免費(fèi)開放還是付費(fèi)開放其 %的比例也足以表明，我國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育正在積極 與農(nóng)村社會(huì) 體育資源建立共享機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源的社會(huì)共享。當(dāng)前我國(guó)正在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，其中文體活動(dòng)場(chǎng)地與設(shè)施建設(shè)也是其中的規(guī)劃內(nèi)容。 廣義的 體育人力資源是指 體育系統(tǒng)內(nèi) 、 外一切能夠推動(dòng)體育發(fā)展的智力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力總合；狹義的體育人力資源是指體育系統(tǒng)內(nèi) 受過(guò)體育專業(yè)培養(yǎng)教育或受過(guò)專門體育訓(xùn)練和培訓(xùn)的能夠推動(dòng)體育發(fā)展的體育專業(yè)人員 28 的勞動(dòng)能力總和 [3]。 農(nóng)村體育人力資源的開發(fā)與利用途徑（見表 6） 農(nóng)村體育人力資源開發(fā)與利用是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)課題 ， 也是農(nóng)村體育發(fā)展中遇到的突出難題。 特別說(shuō)明一點(diǎn)，由于 農(nóng)村體育人力資源 構(gòu)成中存在的多元化 ， 鑒于課題能力 30 所限 ， 我們著重 分析社會(huì)體育指導(dǎo)員 在 農(nóng)村體育 開展 中 的狀況