【正文】 時， 國家體委 組織 的 專業(yè)隊 經(jīng)常 到農(nóng)村表演、比賽、輔導(dǎo)，對體育骨干的成長、激發(fā)群眾的體育興趣和水平 的提高起到積極作用。 另外， 許多專業(yè) 運動 隊實行“ 開門訓(xùn)練 ” ，體育院系實行 “ 開門辦學(xué) ” ，并經(jīng)常深入農(nóng)村進行表演訓(xùn)練和輔導(dǎo)，開闊了農(nóng)村廣大社員群眾的眼界，激發(fā)了他們的興趣，提高了農(nóng)村體育的技術(shù)水平，擴展了農(nóng)村體育活動的面。 10 人力資源方面 1969 年開展的“知識青年上山下鄉(xiāng)”運動，使 大批城市學(xué)生以 “ 知識青年 ”的身份到農(nóng)村插隊落戶 。 建立農(nóng)村體育協(xié)會 體育協(xié)會是保證開展群眾性業(yè)余體育活動的簡便而有效的組織形式， 農(nóng)村體育協(xié)會 是農(nóng)村 業(yè)余體育團體，是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)體育協(xié)會的基層組織 。 在 教育、共青團、軍事等部門 的 配合 下 ， 國家體委 積極有步驟地開展農(nóng)村群眾體育活動。 體育的 組織 與 管理 建立 健全群眾體育 行政 機構(gòu) 中華人民共和國體育運動委員會成立以來，成為管理我國體育的 專門 行政機構(gòu)。然而相對于城市而言，農(nóng)村體育所受的創(chuàng)傷要小。 1973 年各級體委結(jié)合生產(chǎn)勞動、軍事訓(xùn)練和愛國衛(wèi)生運動，根據(jù)我國各民族的傳統(tǒng)，因地制宜，因陋就簡，堅持 業(yè)余、自愿、小型、多樣的原則，積極地、有步驟地開展農(nóng)村體育活動 、 上山下鄉(xiāng)知識青年的體育活動。 在這些方針政策的指引下，全國農(nóng)村體育活動逐漸得以恢復(fù)。 1962 年，隨著國民經(jīng)濟形勢的逐漸好轉(zhuǎn)， 國家體委根據(jù)我國當(dāng)時經(jīng)濟恢復(fù) 9 和群眾生活水平的實際情況，確定 了 農(nóng)村體育活動 的開展 以城鎮(zhèn)為重點，在方式上根據(jù)生產(chǎn)和生活情況適當(dāng)開展群眾喜愛、簡單 易行的體育項目和民間傳統(tǒng)體育活動，并利用農(nóng)閑時節(jié)、集市和節(jié)日開展一些小型比賽，以點帶面，逐步擴大范圍，恢復(fù)農(nóng)村群眾體育活動。 1961 年， 由于國民經(jīng)濟困難， 國家體委 根據(jù)群眾 生產(chǎn)和生活情況， 提出暫時 少搞或者不搞 農(nóng)村 體育活動 。 同時， 受大躍進運動的影響， 國家 盲目提出 “ 體育工作城市和農(nóng)村并舉 ” 、“ 在四五年內(nèi)或更短的一些時間內(nèi)，基本上普及農(nóng)村體育 ” 、 “ 五年內(nèi)做到每鄉(xiāng)要有兩個體育場、一個體育館和一個游泳池 ” 的目標(biāo) 。 1958 年 ， 《國家體委關(guān)于體育工作的通知》指出，要加強對農(nóng)村體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持群眾自愿、簡單易行、不誤工、不花錢或少花錢等原則，按照各地的不同條件，群眾的不同愛好，開展不同的運動項目，并且要適當(dāng)組織一些小型競賽以提高群眾經(jīng)常鍛煉的興趣，逐步開展農(nóng)村體育運動。 在這一階段， 農(nóng)村體育資源 的開發(fā)與 配置在曲折的道路中探索 發(fā)展 。由于當(dāng)時 農(nóng)村 倡導(dǎo) 結(jié)合民兵訓(xùn)練 開展體育活動 ，軍事體育項目得到了一定的發(fā)展。 體育活動項目 新中國成立初期，我國開展 農(nóng)村 群眾體育活動的基礎(chǔ)比較薄弱，不僅缺少 場地 設(shè)施， 而且尤為缺乏 體育活動的 指導(dǎo)者 。他提出 發(fā)動義務(wù)勞動，建設(shè)簡單的場地，以滿足群眾日益增長的需要。 當(dāng)時 奉行的“ 不花錢 、 少花錢 ” 的原則， 成為 廣泛地正確地發(fā)展體育運動的重要條件 [1]。 由于培訓(xùn)班利用業(yè)余時間 進行， 既 不影響業(yè)務(wù)工作，又不需要大筆經(jīng)費，也不受場地設(shè)備的限制， 一部分體育基礎(chǔ)較好的積極分子和農(nóng)村體育愛好者成為農(nóng)村開展體育運動的骨干，農(nóng)村人力資源開發(fā)與 配置收到初步 效果。 人力資源方面 中華全國體育總會成立以后， 通過各地體育總分會、分會 ， 利用暑期，協(xié)同當(dāng)?shù)亟逃姓C關(guān)、衛(wèi)生部門、青年團、工會、學(xué)聯(lián)等有關(guān)單位，結(jié)合實際情況，采取 計劃 班 、速成 班 等 形式 ， 舉辦 體育工作者學(xué)習(xí)會和體育業(yè)余干部訓(xùn)練班 ， 培養(yǎng)了大批體育干部和體育骨干。 根據(jù)自愿和不妨礙生產(chǎn)的原則， 在 各級共青團 的 組織 下， 農(nóng)村 利用農(nóng)閑季節(jié)，組織鍛煉小組 ， 深入 發(fā)動青年自己動手開辟體育場地，自制體育器材， 并 結(jié)合民兵訓(xùn)練開展體育活動 。 1954 年，中共中央《 〈關(guān)于加強人民體育運 動工作的報告〉的指示》 要求 青年團 在 群 眾體育 工作中 發(fā)揮 骨干作用。體育管理體系的初步建立，使黨中央和中央人民政府發(fā)展群眾體育的政策， 在農(nóng)村 能夠 起到較好的 貫徹落實。 到 20 世紀(jì) 50 年代中期，我國初步建立了貫徹執(zhí)行體育政策的行政部門 （ 國家體委和相關(guān)部委 ） 和社會組織 （ 中華全國體育總會、中華全國總工會、群眾社團等 ） 兩大體育管理體系。中華全國體育總會作為群眾性體育組織，負(fù)責(zé)協(xié)助政府組織、領(lǐng)導(dǎo)并推進國民 體育運動。 國家和地方政府 重點試行 了 一 些 運動項目的經(jīng)常鍛煉 ，積極 提倡有利于增進 農(nóng) 村 居 民健康的民族 民間 體育 形式 。 在這一方針的指導(dǎo)下， 根據(jù) 當(dāng)時 我國農(nóng)村的特點，黨和政府制定了 “ 區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，普遍提高，重點扶持，以點帶面，逐步發(fā)展 ” [1]的農(nóng)村體育方針 ，積極有步驟地開展農(nóng)村體育活動。 它是指導(dǎo)建國初期我國體育發(fā)展的重要 理論依據(jù)，為體育方針的確立打下了 指導(dǎo)思想 基礎(chǔ)。 體育方針與政策 1949 年 9 月 30 日，中國人民政治協(xié)商會議制定的《共同綱領(lǐng)》第 48 條規(guī)定 “ 國家 ‘ 提倡國民體育 ’” 。 農(nóng)村體育資源配置的 初步 發(fā)軔 期（ 1949 年 1955 年） 由于舊中國社會政治、經(jīng)濟、文化的落后，人民的體質(zhì)和健康狀況 令人堪憂 ，因此，建國之初，黨和國家比較重視體育的發(fā)展，農(nóng)村體育的發(fā)展 也得到一定重視 。 歷史研究必然涉及分期問題，歷史分期問題是史學(xué)研究的基本問題。 6 3 研究結(jié)果與分析 農(nóng)村體育的歷史進程 從宏觀上看是一個整體， 在 不同的時期農(nóng)村體育工作的著重點又有所區(qū)別 ， 農(nóng)村體育資源 的 配置必然呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特點。 歷史分析法 農(nóng)村體育資源配置層面復(fù)雜，必須從歷 史唯物主義的觀點出發(fā)， 全面搜集與本 研究 有關(guān)的歷史資料 ， 辯證地分析材料并加以聯(lián)系和比較，提出本 研究 的 論點 。 魏麗艷 在 《農(nóng)村體育資源短缺的理性思考》 一文中認(rèn)為 農(nóng)村體育矛盾的焦點是體育資源短缺，造成該問題產(chǎn)生的原因一是長期以來農(nóng)村體育的投資太少，應(yīng)該設(shè)法增加投入；二是農(nóng)村體育投資體制不合理，投入缺乏制度保障，并提出了解決農(nóng)村體育資源短缺問題的對策。 劉志敏 在《農(nóng)村體育人力資源的開發(fā)與管理研究》 中分析了當(dāng)前我國農(nóng)村體育人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀及形成原因，并通過城鄉(xiāng)體育人力資源的比較，就未來我國農(nóng)村體育人力資源的開發(fā)與管理提出了針對性建議。積 5 極開展農(nóng)村體育人力資源培訓(xùn)、建立農(nóng)村體育人力資源管理體系、利用農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)的輻射作用加強農(nóng)村體育人力資源流動的宏觀調(diào)控等方面是研究建設(shè)新農(nóng)村視野下的農(nóng)村體育人力資源開發(fā)的重要問題。 農(nóng)村體育人力資源的 開發(fā) 研究 農(nóng)村體育人力資源是促進農(nóng)村體育進步和發(fā)展的重要人口，如何對農(nóng)村體育人力資源進行 開發(fā) 與管理是當(dāng)前研究的熱點。 農(nóng)村學(xué)校體育資源的研究 農(nóng)村學(xué)校體育資源的研究 主要是對農(nóng)村學(xué)校體育資源進行現(xiàn)狀調(diào)查，并依據(jù)現(xiàn)狀提出農(nóng)村學(xué)校體育資源開發(fā)與利用的對策。因此，通過回顧和分析建國以來農(nóng)村體育資 源配置的歷史過程，試圖 梳 理 出 較為清晰的 時空 脈絡(luò)，為今后我國農(nóng)村體育資源的開發(fā)與配置提供參考 ，為管理部門提供決策的歷史依據(jù) 。眾所周知，農(nóng)村體育的發(fā)展必須建立在 可支配的農(nóng)村體育資源的基礎(chǔ)上，需要體育資源提供的支持與保障。發(fā)展農(nóng)村體育是我國群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略的一個重點，同時由于農(nóng)村人口基數(shù)大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)濟水平不均衡、自然地理環(huán)境 迥異等原因，農(nóng)村體育的發(fā)展已經(jīng)成為我國群眾體育發(fā)展的難點。 80 附錄 我國農(nóng)村體育資源 開發(fā)與利用現(xiàn)狀調(diào)查問卷 68 第五部分 我國農(nóng)村體育資源 配置與農(nóng)民體育健身工程的互動研究 51 第四部分 我國農(nóng)村體育資源 開發(fā)與 配置 的 制約因素 研究 14 第三部分 我國農(nóng)村體育資源 配置 的 機制研究 國家體育總局體育哲學(xué)社會科學(xué) 青年 研究 項目 編號： 1292SS08110 我國農(nóng)村體育資源的 開發(fā)與配置研究 項目負(fù)責(zé)人： 趙 吉 峰 曲阜師范大學(xué) 二 ○○ 九 年 九 月 2 課題組主要成員： 趙吉峰 張志軍 周 慧 梁同福 劉建國 王加新 趙魯南 周 芳 馬運超 李士建 3 目 錄 第一部分 建國以來 我 國農(nóng)村體育資源配置的歷史分析 研究 1 第二部分 我國農(nóng)村體育資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀調(diào)查與分析 研究 80 4 第一部分 建國以來 我 國農(nóng)村體育資源配置的歷史分析 研究 1 前言 選題依據(jù) 農(nóng)村體育是我國體育的有機組成部分，歷史悠久，內(nèi)容豐富多彩，在我國體育歷史長河中占有一席之地。尋找農(nóng)村體育發(fā)展的突破口，切實推進農(nóng)村體育工作已經(jīng)成為我國農(nóng)村體育發(fā)展亟需考慮的戰(zhàn)略性問題。 在 新中國成立后 的不同歷史 階段， 我國農(nóng)村體育資源配置的指導(dǎo)思想和具體方式表現(xiàn)出 了 不同的歷史特點。 文獻 綜述 對農(nóng)村體育資源的研究主要集中在對農(nóng)村學(xué)校體育資源、農(nóng)村體育人力資源的開發(fā) 和農(nóng)村體育資源的短缺問題的研究上。何忠、許志琳 在 《農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)資源的開發(fā)與利用》 一文中，探討了如何對農(nóng)村學(xué)校體育傳統(tǒng)運動項目和民族傳統(tǒng)體育資源進行改造、開發(fā)與利用 ， 并提出了改革的建議； 王明亮、潘玲志在 《浙江沿海地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育資源的調(diào)查及對策的研究》 中 ， 在對浙江沿海地區(qū)農(nóng)村學(xué) 校體育資源現(xiàn)狀進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出改善農(nóng)村學(xué)校體育資源的七條途徑； 劉剛的《河南省農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)資源現(xiàn)狀及對策研究》， 通過對河南省10 個國家級貧困縣中學(xué)體育資源現(xiàn)狀的調(diào)查，提出了貧困縣中學(xué)體育教育健康發(fā)展的對策； 康春蘭、陳惠花等 在 《開發(fā)農(nóng)村學(xué)校體育場地器材資源的有效途徑》一文中，指出農(nóng)村學(xué)校充分利用自然地理資源、開發(fā)現(xiàn)有體育器材資源和自制體育器材資源是開發(fā)體育場地器材資源的有效途徑。如 楊洪輝 在 《建設(shè)新農(nóng)村視野下的體育人力資源開發(fā)》 中指出目前農(nóng)村體育人力資本含量不足，體育人力資源素質(zhì)較低，很大程度上嚴(yán)重制約農(nóng)村體育的發(fā)展，延緩了農(nóng)村體育現(xiàn)代化的進程。 夏成前、田雨普 的 《農(nóng)村體育人力資源開發(fā) —— 建設(shè)新農(nóng)村視野下的訴求》 一文 在分析現(xiàn)階段我國農(nóng)村體育人力資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出積極開展農(nóng)村體 育人力資源培訓(xùn)，建立農(nóng)村體育人力資源管理體系，利用農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)的輻射作用，加強農(nóng)村體育人力資源流動的宏觀調(diào)控，是建設(shè)新農(nóng)村視野下的農(nóng)村體育人力資源的開發(fā)策略。 農(nóng)村體育資源的短缺問題 農(nóng)村體育資源的短缺 問題逐漸 引起了研究者的 關(guān)注，如董宏偉 在 《基于利益集團理論的農(nóng)村體育資源短缺問題研究》 中 從利益集團理論的視角分析 了我國農(nóng)村體育資源短缺的根本原因，并指出發(fā)展農(nóng)村體育，增加投資，必須通過法律的形式，調(diào)動農(nóng)民的積極性，增強農(nóng)民利益集團的競爭能力。 2 研究對象與方法 研究對象 以建國以來中國農(nóng)村體育 資源配置的歷史 為研究對象 研究方法 文獻資料法 通過檢 索相關(guān)的網(wǎng)站，如：中國期刊網(wǎng) （ // ）（ 中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫和中國期刊題錄數(shù)據(jù)庫 ） 、人民網(wǎng)（ 網(wǎng)（ 國以來國內(nèi)核心期刊和權(quán)威專著中與本課題相關(guān)的研究文獻，作為本研究的主要參考依據(jù)。 專家訪談法 請教體育資源和農(nóng)村體育研究方面的專家、教授，深入了解建國以來中國農(nóng)村體育的發(fā)展研究歷史與現(xiàn)狀，從而能夠更好地完成論文的撰寫。 農(nóng)村體育資源的配置內(nèi)容和方式都融入在 農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展 進程中 ， 在 60 年農(nóng)村體育事業(yè)的 歷史征程 中， 農(nóng)村體育資源 配置的 具體 特征表現(xiàn)的 不 明顯，我們 盡力 從建國以來發(fā)布的 群眾 體育政策與方針、組織管理與機構(gòu)設(shè)置、體育活動項 目的開展以及涉及 財力資源和人力資源等方面 較少的文獻資料 描述中試圖體現(xiàn)我國農(nóng)村體育資源配置的歷史情況。 我們 在主要參考了 榮高棠主編的《當(dāng)代中國體育》 [1]、 顏紹瀘、周西寬編著的《體育運動史》 [2]、 谷世權(quán)編著的《中國體育史》 [3]、 高等學(xué)校教材《體育史》 (第二版 )[4]以及 吳在田 [5]、戴敬東 [6]等在體育學(xué)刊、體育文化導(dǎo)刊上關(guān)于 新中國體育 歷史分期的學(xué)術(shù)討論 的基礎(chǔ)上， 把考察農(nóng)村體育資源配置的歷史分為 初步 發(fā)軔期 、曲折探索期、緩慢實施期、蓬勃開展期。 可以說，黨和國家對體育工作的重視，是農(nóng)村體育得以開展的最直接的誘因。 新中國成立后，國家提倡“新體育”， 新體育思想的本質(zhì) 就是要求 體育要面向全體人民 。 榮高棠在 1952 年 6 月 24 日全國體育總會第二屆代表大會上所作的《為國民體育運動的普及和經(jīng)?；鴬^斗》的報告中，明確地提出了今后體育的方針，即在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)并與實際相結(jié)合，使體育運動普及化和經(jīng)常化，積極地 “ 發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì) ” ，為加強生產(chǎn)建設(shè)與國防建設(shè)服務(wù) ， 形成了 “ 使體育運動普及化和經(jīng)?；?”的體育指導(dǎo)方針。 在國民體育思想和體育運動要普及化和經(jīng)?；?的 體育方針影響 下 ，這一時期的農(nóng)村體育主要是在自愿和不妨礙生產(chǎn)的基礎(chǔ)上， 聯(lián)系 我國農(nóng)村當(dāng)時的