【導(dǎo)讀】到運輸、施工兼顧，確保鐵路交通安全和施工安全。規(guī)定，結(jié)合我局實際情況，特制訂本細則。工作業(yè)和維修作業(yè)。通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。⑹線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，進行，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達到正常放行列車條件。和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、加強施工計劃管理，切實加強施工組織和施工期間的運輸組織。觸網(wǎng)大修時，不應(yīng)少于180分鐘。維修天窗必須按列車基本運行圖組織兌現(xiàn)。除黃金周及鐵道部調(diào)度命令。停止外，原則上不得停止天窗。春運期間提速區(qū)段或天窗錯牙。區(qū)每月應(yīng)保證2次不少于30分鐘封鎖時間。電氣化雙線區(qū)段，每個供電臂每季度應(yīng)保。不影響局間分界口運輸?shù)膮^(qū)段由鐵路局調(diào)整。排周六停止施工。單獨統(tǒng)計，納入考核。線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。6小時及以上的施工。大型信聯(lián)閉換裝施工；橋梁支座或支承墊石，支座墊砂漿厚度超過50毫米；、撥道量超過40毫米；

　　

【正文】 準作業(yè)； 4．未做好驗電接地不準作業(yè)； 5．施工登記未得到運轉(zhuǎn)值班員簽認不準作業(yè)。 ?五必須? ： 1．宣讀工作票必須全體人員在場，做到人人明確作業(yè)分工、對 象、范圍和安全注意事項； 2．作業(yè)防護、監(jiān)護人員必須明確防護、監(jiān)護對象、范圍，做好施工登記簿的登、消記，杜絕違章作業(yè)，防止意外事故； 3．作業(yè)前必須認真檢查安全用具和工具，狀態(tài)良好方準使用； 4．大型作業(yè)或整錨段更換線索，必須有段級干部到場指揮； 5．監(jiān)護、作業(yè)人員必須精力充沛，注意力集中，禁止做與監(jiān)護、作業(yè)無關(guān)的其他事。 （五）建設(shè)項目 施工 做到 ?五不準、五必須?。即： ?五不準?： 1．未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)不準施工； 2．無建設(shè)單位審查批準的施工方案、安全技術(shù)組織措施不準施工； 3．無開工報告不準開工； 4．沒有與設(shè)備管理單位、行車組織部門簽訂施工安全協(xié)議和未經(jīng)路局有關(guān)部門審批不準施工； 5．沒有書面的技術(shù)交底不準施工； ?五必須?： 1．施工作業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置防護； 2．防護員必須由經(jīng)過培訓(xùn)合格的正式職工擔(dān)任并持證上 － 35－ 崗； 3．駐站聯(lián)絡(luò)員必須按規(guī)定在《行車設(shè)備施工登記薄》上登記； 4．現(xiàn)場防護員必須執(zhí)行與施工負責(zé)人和駐站聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度； 5．防護備品及通訊設(shè)備必須齊全有效。 （六） 安全監(jiān)督檢查員做到?四清楚?、?三到位?。即 ： ?四清楚?： ⑴ 清楚施工 ⑵ 清楚施工作業(yè)內(nèi)容及影響安全范圍； ⑶ 清楚施工作業(yè)的技術(shù)標準； ⑷ 清楚施工作業(yè)的安全措施。 ?三到位?： ⑴ 開工前 1 小時到位，并在施工單位的簽到簿上簽到； ⑵ 對施工作業(yè)的全過程監(jiān)控到位，做到施工不停止，監(jiān)督檢查不間斷； ⑶ 工作責(zé)任要到位，發(fā)現(xiàn)問題要及時填發(fā)安全整改通知書，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的問題要立即停止施工 ，并指導(dǎo)做好安全防護。 十 五、 加強施工安全專項管理 第 82 條 施工單位要嚴格執(zhí)行 《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、 《既有線提速 200～ 250km/h 線橋設(shè)備維修規(guī)則》、 《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號維護規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和 《鄭州鐵路局行車組織規(guī)則》的 有關(guān)規(guī)范等各項安全生產(chǎn)規(guī)定。 對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件 － 36－ 違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、違章使 用封連線或手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及鐵路交通安全的問題，要制訂 專項管理 制度，堅決杜絕 此類問題發(fā)生 。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保 行車 鐵路交通安全。 第 83 條 參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（或帶班人員）帶領(lǐng)。不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)、考試，培訓(xùn)考試合格后方可上崗。 對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及鐵路交通安全的作業(yè) 項目，嚴禁分包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。由于對勞務(wù)工使用管理不嚴造成鐵路交通事故的，列施工單位責(zé)任事故， 并 追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)及帶班人員責(zé)任。 第 84條 切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施 中華人民共和國防汛條例 細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。 建設(shè)單位要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備管 理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單位及時處理。 凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認真落實責(zé)任，并制訂防洪預(yù)案。 第 85 條 施工期間需設(shè)置臨時道口時，施工單位要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第 20 － 37－ 號）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。由施工單位向所在工務(wù)（橋工）段提出申請，共同調(diào)查提出意見后，報鐵路局審批。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)專人看守（電氣化區(qū)段需設(shè)置限界門），并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須 保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標準，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計，達到道口標準后方可啟用，防止 道口事故 。 第 86 條 為加強鐵路線路防護設(shè)施管理，保護鐵路設(shè)備、設(shè)施安全。新建、改建、拆除、恢復(fù) 等防護設(shè) 施 ，施工單位必須與 設(shè)備管理單位 簽訂安全協(xié)議 ， 按照 關(guān)于印發(fā) 《 鄭州鐵路局安全監(jiān)督管理辦公室鐵路線路防護設(shè)施管理辦法（試行） 的通知 》（鄭鐵監(jiān)管辦 [2020]67 號） 要求 ， 辦理相 關(guān)手續(xù)，按規(guī)定設(shè)置 防護設(shè)施 ，減少相撞事故的發(fā)生 。 十六 、 施工考核 和安全獎懲制度 第 87 條 建立健全營業(yè)線施工安全獎懲制度， 加強對營業(yè)線施工安全考核 。 路局成立 營業(yè)線 施工安全考核領(lǐng) 導(dǎo)小組： 主管安全副局長任組長，運輸處、機務(wù)處、工務(wù)處、電務(wù)處、 車輛處、 建設(shè)處、勞衛(wèi)處、財務(wù)處、總工室、安監(jiān)室負責(zé)人為組員。下設(shè) 營業(yè)線 施工安全考核辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)察室，安全監(jiān)察室主任任辦公室主任，負責(zé)各項施工安全考核 和獎懲工作。 具體考核 辦法 按照關(guān)于補充《鄭州鐵路局安全生產(chǎn)考核辦法》（鄭鐵勞衛(wèi) [2020]173 號）文件執(zhí)行 。 第 88 條 建立健全營業(yè)線施工安全抵押金制度。 在營業(yè)線施工中 對 設(shè)計、監(jiān)理和局外施工單位、局 內(nèi) 各公司承擔(dān)的施工項目 均 實行施工安全抵押金制度。 由財務(wù)處設(shè)立專門科目進行管理， 扣除的安全抵押金 按照關(guān)于補充《鄭州鐵路局安全生產(chǎn)考核辦法》（鄭鐵勞衛(wèi) [2020]173 號）文件執(zhí)行 ， 同時 用于購置 － 38－ 不構(gòu)成固定資產(chǎn)的安全檢查所需的量具和器材。 工程竣工前抵押金不足時，由設(shè)計、監(jiān)理和施工 單位及時補交。 第 89 條 施工 安全抵押金按照工程 預(yù)算 的 1%收取，不足 5萬元 按 5 萬元收取。 設(shè)計、監(jiān)理在審查施工設(shè)計圖、 施工單位在辦理施工安全協(xié)議前，憑安全監(jiān)察室填發(fā)的《施工安全抵押金繳納證明》（見附件 15）到 鐵路 局財務(wù)處辦理交款手續(xù)。財務(wù)處收 到安全抵押金后，在《施工安全抵押金繳納證明》上簽字蓋章 ，財務(wù)處、安全監(jiān)察室、施工單位 各 保存一份備查 。施工單位憑《施工安全抵押金繳納證明》到安全監(jiān)察室辦理施工審批手續(xù)。 第 90 條 加強對營業(yè)線施工的監(jiān)督檢查， 鐵路局各業(yè)務(wù)處（室）、施工管理單位、設(shè)備管理單位和 各級安全監(jiān)察人員要 深入現(xiàn)場， 堅持原則，盡職盡責(zé)，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題 及時填發(fā)《施工安全整改通知書》 （見附表 12） 和《施工安全停工通知書》 （見附表 13） ，對嚴重問題及時填發(fā) 《安全監(jiān)察通知書》 和《安全監(jiān)察指令書》， 并按規(guī)定填發(fā)《施工 安全處罰通知書 》 （見附表 14） ， 扣除責(zé)任單位施工安全抵押金 5000－ 10000 元。 并于 5 日內(nèi)報鐵路局安全監(jiān)察室備核。 、超范圍施工 ； 設(shè)備管理單位未簽訂 施工 安全協(xié)議，安全協(xié)議未報 鐵路局有關(guān)部門審批擅自開工 ； 、銷記 《 運統(tǒng) 46》 ； 防護； 人員 未按規(guī)定 擅自進入封閉網(wǎng)內(nèi)和上道進行作業(yè) ； 期間超挖超卸； ，盲目放行列 車 ； 超臨修處所； ，盲目提速或不能按規(guī)定 階梯提速的； － 39－ 、材料 侵限 未 按規(guī)定下道 ； 操作運行； 行車安全隱患的。 第 91 條 對發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和鐵道部營業(yè)線工程施工招標工作的有關(guān)規(guī)定進行處理，處理方式可采用停工整頓、責(zé)令改正、賠償經(jīng)濟損失、辭退責(zé)任施工單位等；鐵路運輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責(zé)任單位承擔(dān)鐵路營業(yè)線工程項目，或在招投標時對其進行扣分。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書中予以明確。 特大事故按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理 。 第 92 條 施工中發(fā)生鐵路交通 責(zé)任一般 事故或設(shè)備故障，按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和《 鄭州鐵路局 鐵路行車設(shè)備故障調(diào)查處理實施辦法》的規(guī)定分析定責(zé)。 發(fā)生一般 A 類責(zé)任 事故罰款 50 萬元，一般 B 類 責(zé)任 事故罰款 30 萬元，一般C 類 責(zé)任 事故罰款 20 萬元，一般 D 類 責(zé)任 事故罰款 10 萬元；發(fā)生設(shè)備故障罰款 5 萬元。 因施工組織 不力、施工措施不落實 造成施工延點 ，按安監(jiān)部門核定的時間 進行處罰 。繁忙干線每分鐘 萬元，干線每分鐘 萬元，其它線 每分鐘 萬元。 《 施工安全 扣除抵押金通知書 》 （見附件 16） 由鐵路局安全監(jiān)察室 填發(fā) ， 從責(zé)任單位施工安全抵押金中扣除。待工程驗交后，施工單位憑《施工安全抵押金繳納證明》和《扣除抵押金通知書》到 鐵路局安全監(jiān)察室 辦理施工安全抵押金退款清算手續(xù)后。鐵路局 財務(wù)處 憑《施工安全抵押金退款清算證明》（見附件 17）及時退款 。 第 93條 鐵路局安監(jiān)室每月 10日前將局管內(nèi)上月有關(guān)施工 － 40－ 單位發(fā)生事故（包括特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）調(diào)查處理和責(zé)任情況，上報鐵道部安監(jiān)司。鐵路工程項目招投標時，招標人要將事故責(zé)任情況作為評標重要的評審條件。 第 94 條 發(fā)生事故，要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，本著?四不放過?原則 ， 對事故 進行認真分析，查明原因；鐵路安全監(jiān)督管理辦公室 對施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)情況，要及時通知有關(guān)單位（設(shè)計院、工程局、監(jiān)理公司 等），責(zé)成 其對事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行 嚴肅 處理，追究其 責(zé)任。 十七 、 附則 第 95 條 鐵路營業(yè)線施工電報、施工方案等資料保存期一年；跨年度的施工項目，待工程結(jié)束后保存期一 年。 第 96 條 本《細則》自 2020 年 1 月 1 日起執(zhí)行。請各單位和局外單位認真貫徹執(zhí)行。 第 97條 本辦法由鐵路局安全監(jiān)察室負責(zé)解釋。 附件： 點內(nèi)、外 作業(yè)項目 干線及干線名稱 區(qū)段劃分 安全協(xié)議書（行車組織單位 ） （ 電務(wù) ） （ 牽引供電及電力 ） （ 工務(wù)大修、大型機械 ） （ 基建更改線橋工程） 申請單 － 41－ 安全 停工通知書 抵押金通知書 附件 1： 維修天窗作業(yè)項目 一、工務(wù)系統(tǒng)?天窗?點內(nèi)、外作業(yè)項目 （一）維修?天窗?點內(nèi)作業(yè)項目 ； ； 、基本軌、轍叉、護軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動心軌道岔轍叉的長心軌、可動心軌凸緣與接 － 42－ 頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓； 、可動心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕； ； 、平軌機調(diào)直鋼軌； 短軌頭； ； ； ； ，單根抽換橋枕； ，支座墊砂漿厚度在 5Omm 及以下時； ； ； ； 、砍伐危樹影響行車安全時； (限于不影響路基穩(wěn)定的范圍 )； ； 、傷損鋼軌焊補、打磨等綜合項目； 、膠結(jié)鋼軌接頭； 、邊坡； ； ； ； ； ； ； － 43－ ； 、撥道量不超過 40mm 的起道和撥道 ； ； 。 （二） 在線路允許速度 120km/h Vmar≤ 250 km/h 區(qū)段上?天窗?點外作業(yè)項目，工務(wù)（橋）段要制定安全控制措施 1．人工均勻、補 充 道碴，整理線路外觀； 2．清篩道床坡腳土垅； 3．人工補充、復(fù)緊螺栓、連接零件，補充打緊防爬設(shè)備； 4．整修路肩，疏通排水設(shè)備，清除道床雜草和路肩大草； 5．修理補充柵欄和刷新線路標志； 6．特殊情況下人工使用道尺、弦繩檢查設(shè)備。 （三）在線路允許速度 Vmar≤ 120km/h 正線?天窗?點外作業(yè)項目 1．人工錨固失效軌枕螺栓； 2．手工鋼軌除銹涂油； 3．收集線上料（不跨線路正線作業(yè)）； 4．設(shè)備巡視檢查及測量； 5．鋼軌探傷檢查、線路檢查小車檢查線路作業(yè)； 6．修理軌枕； 7．整修柵欄、刷寫線路標志； 8．交分道岔長軌枕間鉸接板拆裝、緊固； 9．手持砂輪機打磨鋼軌； 10．手持電鉆木枕鉆眼； 11．整理道床，均勻補充道碴； 12．道床除草； 13．點前橋梁護軌聯(lián)結(jié)零件拆裝（只限于當天施工，且按隔二緊一固定，安裝、撥接護軌必須在點內(nèi)進行）； － 44－ 14．清理、疏通排水設(shè)備； 二、電務(wù)系統(tǒng)?天窗?點內(nèi)、外作業(yè)項目 （一）?天窗?（不影響上、下行正常使用）點內(nèi)作業(yè)項目：