【導(dǎo)讀】制定本實(shí)施細(xì)則。常使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。改造、車輛電動脫軌器安裝、移設(shè)、大中修等施工。通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，停用行車備用、監(jiān)測設(shè)備，影響可靠行車的施工。達(dá)到正常放行列車條件。施，制定安全措施。側(cè)2m、鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1m范圍）的施工。徑大于吊車至既有線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。中侵入或有可能傾倒侵入鐵路安全限界的施工。柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。年3月以維修為主，4月至10月以施工為主。報(bào)天窗辦，經(jīng)公司研究確定后，在月度施工計(jì)劃安排中實(shí)施。天窗時(shí)間和次數(shù)經(jīng)公司研究可適當(dāng)調(diào)整。應(yīng)充分考慮慢行速度要求，制定嚴(yán)密安全措施。對每次施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。施工、監(jiān)理等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。由運(yùn)輸部于施工前5日組?？椪匍_施工預(yù)備會。

　　

【正文】 規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審核施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。 第 84 條 施工單位要建立健全施工安全保 證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常 24 檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表（Ⅲ級施工根據(jù)需要），并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工。 第 85 條 施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備 必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)公司 安監(jiān)部 施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。 第 86 條 施工單位的安全員、防護(hù)員、駐站員、特種設(shè)備操作人員、爆破員、帶班人員和工班長，由公司安監(jiān)部門統(tǒng)一組織進(jìn)行培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí)，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。 第 87 條 軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合公司《行規(guī)》規(guī)定。施工單位要接受 設(shè)備管理單位安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。 第 88 條 設(shè)備管理單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員到崗，對各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的 地段還要對慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。 設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開通、提速檢查簽認(rèn)制度。 第 89條 設(shè)計(jì)和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位未認(rèn)真堪察造成的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常 監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對既有設(shè)備 25 無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。 第 90條 調(diào)度所、運(yùn)輸段必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)和行車組織調(diào)整工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強(qiáng)施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件，同時(shí)減少對行車影響。 第 91條 各級施工領(lǐng)導(dǎo)小組，必須提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全 監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)到人，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時(shí)發(fā)生的問題，保證施工安全。施工現(xiàn)場安全重點(diǎn)監(jiān)控表按施工協(xié)調(diào)會確定的有關(guān)內(nèi)容填記，表中涉及的部門和單位須按確定的重點(diǎn)監(jiān)控處所和監(jiān)控關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控。 第 92條 設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對安全監(jiān)督檢查人員的管理，委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員對施工進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)填記《營業(yè)線施工處罰通知 書》，并及時(shí)報(bào)上級主管部門。 第 93條 在線間距不足 地段進(jìn)行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時(shí)，鄰線按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)，施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí) 根據(jù)需要 提供鄰線限速條件。 十 八 、加強(qiáng)施工安全專項(xiàng)管理 第 94 條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行 鐵道部《鐵路施工安全技術(shù)規(guī)則匯編》、 《 鐵路技術(shù)管理規(guī)程》 等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、使 用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定專項(xiàng)管理制度，在提報(bào)施工計(jì)劃前交運(yùn)輸段審核后報(bào) 安監(jiān)部 備案，堅(jiān)決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看守。對影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。 第 95 條 參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù) 26 復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目， 嚴(yán)禁分包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。 第 96 條 切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。汛期施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施＜中華人民共和國防汛條例＞細(xì)則》、神華集團(tuán)公司《防洪手冊》及《神朔鐵路防洪管理辦法》落實(shí)防洪措施。施工中必須保持排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，做到防患于未然。 項(xiàng)目管理部門（單位）要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理單位，對施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計(jì)、 施工單位及時(shí)處理。 凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。 第 97 條 施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí)，要依照公司《行規(guī)》規(guī)定辦理審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時(shí)道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定進(jìn)行管理，防止道口事故。 十 九 、施工安全考核和獎懲制度 第 98 條 公司成立施工安全考核小組，考核小組由分管安全副總經(jīng)理任組長，有關(guān)業(yè)務(wù)副總經(jīng)理、總工程師任副組長，成員由安監(jiān)部、運(yùn)輸部、工程部、擴(kuò)能 指揮部、人力資源部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成，考核辦公室設(shè)在安監(jiān)部。對保證施工安全做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎勵；對施工中發(fā)生的事故、影響正線行車的問題及嚴(yán)重隱患等，按施工合同、協(xié)議約定的安全責(zé)任進(jìn)行考核，追究違約賠償責(zé)任。 第 99 條 對外部施工單位實(shí)行施工安全抵押金制度。原則上按工程費(fèi)用總額的 5%收取， 抵押金收取額度 最高 50 萬，最低 5 萬。 對監(jiān)理單位按監(jiān)理合同費(fèi)用的 5%收取。 第 100 條 施工和監(jiān)理單位的施工安全抵押金，于工程開工前，上繳公司財(cái)務(wù)部，由財(cái)務(wù)部開具《施工安全抵押金繳納證明》，作為簽訂施工安全協(xié)議的 依據(jù)。同一施工或監(jiān)理單位的多項(xiàng)施工，抵押金可合并使用；工程竣工前抵押金不足時(shí)，由安監(jiān)部通知施工和監(jiān)理單位及時(shí)補(bǔ)充，未及時(shí)補(bǔ)充的，不予安排后續(xù)施工。 第 101 條 實(shí)行施工安全處罰制度。各級安全檢查人員、設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)人員，要堅(jiān)持原則，盡職盡責(zé)，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正或制止，對下列問題糾正或制止無效須及時(shí)填寫《施工安全處罰通知單》，根據(jù)問題性質(zhì)扣除責(zé)任單位施工安全抵押金 － 1 萬 27 元，直至給予停工整頓、建議清退、取消施工投標(biāo)權(quán)的處罰。 1．未簽訂安全協(xié)議擅自開工； 2．施工封鎖前擅自進(jìn)行上道施工準(zhǔn)備作業(yè) （包括拆卸配件、清除石碴和更換軌枕等）； 3．不具備放行列車條件，盲目同意放行列車； 4．線路狀態(tài)嚴(yán)重不良，不能按時(shí)階梯提速； 5．設(shè)備驗(yàn)交前，發(fā)現(xiàn)危及行車安全重大隱患； 6．不聽監(jiān)管人員勸阻，冒險(xiǎn)蠻干； 7．施工質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患； 8．登記開通后，材料、機(jī)具侵限，未及時(shí)清理。 第 102 條 因施工造成行車設(shè)備故障 、 施工延時(shí)，根據(jù)核定的影響時(shí)間，追究施工單位違約賠償責(zé)任，扣罰標(biāo)準(zhǔn)如下： 影響正線行車每分鐘 ，影響其它線路行車每分鐘 萬元。 施工中發(fā)生的事故，須按事故處理的有關(guān)規(guī)定分析定責(zé)。事故損失費(fèi)用由有關(guān)單位提報(bào)，經(jīng)安監(jiān)部審核確認(rèn)后，由責(zé)任單位承擔(dān)。 因施工造成既有設(shè)備損壞的，設(shè)備管理單位提報(bào)細(xì)目，經(jīng)安監(jiān)部審核確認(rèn)，由責(zé)任單位賠償直接經(jīng)濟(jì)損失。 因施工造成影響正線行車的設(shè)備故障，按安監(jiān)部核定的影響時(shí)間，追究施工單位違約賠償責(zé)任，扣罰標(biāo)準(zhǔn)按公司規(guī)定執(zhí)行。 第 103 條 公司施工監(jiān)管部門、設(shè)備管理單位填發(fā)《施工安全處罰通知單》要依據(jù)清楚，負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督的單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真核實(shí)，經(jīng)本單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)簽字后發(fā)給責(zé)任單位，報(bào) 安監(jiān)部 、 運(yùn)輸部 。由安監(jiān)部以安全通報(bào)或填發(fā)《扣除抵押金通知書》方式發(fā)給責(zé)任單位，并 通知財(cái)務(wù)部、 運(yùn)輸部 和項(xiàng)目管理部門，從責(zé)任單位施工安全抵押金中扣除。 第 104 條 施工單位在施工中，凡發(fā)生責(zé)任鐵路交通一般 A 類及以上事故，公司將對施工單位單方終止施工合同 ,并按本規(guī)定追究施工單位事故損失費(fèi)的賠償責(zé)任，按《集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法》，停止其在神朔鐵路分公司規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行施工投標(biāo)的資格，并書面上報(bào)集團(tuán)同時(shí)通報(bào)其上級主管單位。 施工單位在施工中，同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，半年內(nèi)發(fā)生 1 件以上責(zé)任行車事故，公司有權(quán)對施工單位單方終止施工合同 ,并按本規(guī)定追究施工單位事故損失費(fèi)的賠償責(zé)任。 施工單位在施工中，同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目 ，一個(gè)月內(nèi)發(fā)生 2 件及以上由于施工造成影響正線行車設(shè)備故障，并且每次延誤列車 60分鐘 及以上或一年內(nèi)發(fā)生 3 件及以上行車設(shè)備故障，每次延誤列車 30分鐘 28 以上的，公司有權(quán)對施工單位單方終止施工合同 ,并按本規(guī)定追究施工單位事故損失費(fèi)的賠償責(zé)任。 公司在施工招標(biāo)和與施工單位簽定施工合同時(shí)，應(yīng)明確安全一票否決和單方終止施工合同的規(guī)定。公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)對施工單位在施工期間發(fā)生行車事故情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總，上報(bào)神朔鐵路分公司建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，以此作為在施工招標(biāo)、評標(biāo)中對施工單位進(jìn)行安全考核依據(jù)。 第 105 條 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管 理，按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 工程竣工后依照考核結(jié)果， 清算 施工和監(jiān)理單位施工安全抵押金余額。 第 106 條 對設(shè)備管理單位施工監(jiān)管的考核 。 因設(shè)備管理單位配合施工或施工監(jiān)管不到位發(fā)生責(zé)任事故、 責(zé)任設(shè)備故障 、責(zé)任問題時(shí) ，按公司的 有關(guān) 規(guī)定實(shí)施考核。 第 107 條 對施工監(jiān)理單位的考核 。 因施工監(jiān)理不到位發(fā)生 責(zé)任事故、責(zé)任設(shè)備故障、責(zé)任問題 時(shí)，追究施工監(jiān)理單位責(zé)任，按規(guī)定扣減安全抵押金。 第 108 條 對項(xiàng)目管理部門的考核 。 由于項(xiàng)目管理單位（部門）指揮、組織、協(xié) 調(diào)、監(jiān)管不到位，造成施工發(fā)生各類事故時(shí)，按公司的規(guī)定實(shí)施考核 ；造成 施工發(fā)生責(zé)任設(shè)備故障影響運(yùn)輸生產(chǎn)及施工發(fā)生其他問題時(shí)，由公司施工安全考核小組研究決定，進(jìn)行考核。 二 十、附則 第 109 條 本細(xì)則由 中國 神華神朔鐵路分公司運(yùn)輸部、安監(jiān)部負(fù)責(zé)解釋。 第 110條 本細(xì)則自 2020年 5 月 16日 18:00 起 試 行，原《神朔鐵路分公司行車設(shè)備施工安全管理辦法》（神朔運(yùn)管字〔 2020〕 143號）同時(shí)廢止。 二 〇 一二年五月五日 29 附件： 1. 維修天窗點(diǎn)內(nèi)作業(yè)項(xiàng)目 2. 維修天窗點(diǎn)外作業(yè)項(xiàng)目 3. 供電專業(yè)維修天窗單項(xiàng)作業(yè)量化標(biāo)準(zhǔn) 4. 工務(wù)專業(yè) 維修天窗單項(xiàng) 作業(yè)量化標(biāo)準(zhǔn) 5. 電務(wù)專業(yè) 維修天窗單項(xiàng)作業(yè)量化標(biāo)準(zhǔn) 6. 各項(xiàng)施工放行列車條件 7. 月度 施 工計(jì)劃 申請表格式 8. 施 工 日 計(jì)劃 申請表格式 9. 一 周維修作業(yè)計(jì)劃申請表 10. 行車設(shè)備施工登記簿填寫要求 11. 駐站聯(lián)絡(luò)員證（樣式） 12. 施工安全抵押金繳納證明 13. 施工安全處罰通知單 14. 扣除抵押金通知書 15. 施工配合作業(yè)通知單 30 附件 1： 維修天窗 點(diǎn)內(nèi) 作業(yè)項(xiàng)目 一、工務(wù)專業(yè) 天窗點(diǎn)內(nèi) 作業(yè)項(xiàng)目 ； ； 軌、基本軌、轍叉、護(hù)軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動心軌道岔轍叉的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓； 、可動心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕； ； 、平軌機(jī)調(diào)直鋼軌； ； ； ； ； ，單根抽換橋枕； ，支座墊砂漿厚度在 5Omm 及以下時(shí)； 的隧道內(nèi)刨冰； ； ； 、砍伐危樹影響行車安全時(shí)； (限于不影響路基