【正文】 工，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗(yàn)收合格后方可開通。開通后由運(yùn)營單位接管，開通后24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運(yùn)營單位進(jìn)行維護(hù)。運(yùn)營單位要使其盡快達(dá)到規(guī)定的允許速度。4．開通和接管后要把好整修關(guān)。新?lián)芙娱_通的線路超過臨時補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)的，要及時向行車組織部門申請臨時整修天窗（30分鐘左右），行車組織部門要及時安排。對已驗(yàn)交的設(shè)備，工務(wù)部門應(yīng)盯住關(guān)鍵的薄弱處所全力整修，對橋涵兩端和高填方地段要加強(qiáng)巡視及時整修，特別是降雨后線路的變化和使用初期鋼軌易斷裂等更應(yīng)重視，公司工務(wù)部應(yīng)隨時掌握有關(guān)情況，適時安排大型養(yǎng)路機(jī)械、軌檢車和探傷車到位進(jìn)行維修和檢測。第94條 施工驗(yàn)交開通前，因施工鋪設(shè)的臨時道口應(yīng)按規(guī)定拆除，特殊情況未拆除或未徹底拆除的施工單位必須派人看守；站場改造施工后，接發(fā)列車進(jìn)路上新鋪設(shè)的道岔必須按規(guī)定納入聯(lián)鎖，應(yīng)拆除的道岔必須按規(guī)定拆除，否則，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不得申請工程驗(yàn)交，施工單位與設(shè)備管理單位不得進(jìn)行線路開通驗(yàn)交。 第95條 工程驗(yàn)交時，不能達(dá)到逐級提速規(guī)定，設(shè)備管理單位要繼續(xù)檢查整修補(bǔ)強(qiáng)，逐級提速。期間所發(fā)生的整修費(fèi)用，由設(shè)備管理單位與施工單位共同協(xié)商確定具體的補(bǔ)償辦法。第96條 車站信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必須封鎖進(jìn)行全面的聯(lián)鎖試驗(yàn)，確認(rèn)聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通使用，涉及列車進(jìn)路使用的設(shè)備嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。列控設(shè)備須動態(tài)試驗(yàn)正確后方可開通使用。第97條 新設(shè)備投入運(yùn)營使用前，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)必須組織設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備管理單位對新設(shè)備進(jìn)行投入使用前的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格，確認(rèn)新設(shè)備達(dá)到開通使用標(biāo)準(zhǔn)后，由設(shè)備管理單位辦理開通手續(xù)。第十六章 施工安全管理責(zé)任第98條 營業(yè)線施工工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。個別項(xiàng)目需分包，應(yīng)取得建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和設(shè)備管理單位同意，嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，不得交與不具備營業(yè)線施工經(jīng)驗(yàn)和不具備確保營業(yè)線行車安全能力的施工單位施工，否則追究建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和總承包單位責(zé)任。第99條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施和責(zé)任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。第100條 建管部門負(fù)責(zé)按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。建管部門或負(fù)責(zé)大修、中修、維修施工項(xiàng)目的管理單位每半年一次組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進(jìn)行聯(lián)合檢查。第101條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。第102條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。第103條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工。第104條 施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或公司）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。第105條 施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過公司有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。第106條 施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請開通線路。軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。第107條 封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)；開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件1執(zhí)行）。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。第108條 施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對，并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。第109條 設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗，對各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開通、提速檢查簽認(rèn)制度（開通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附件1執(zhí)行）。第110條 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法提供準(zhǔn)確位置時，由設(shè)計(jì)單位會同施工、設(shè)備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有公司參加）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責(zé)任。第111條 設(shè)計(jì)和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時，施工單位應(yīng)及時組織搶修，設(shè)備管理部門應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。第112條 行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強(qiáng)施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。行車部門要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。第113條 運(yùn)營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)[2006]113號）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。第114條 各級施工領(lǐng)導(dǎo)小組，必須提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。施工現(xiàn)場安全重點(diǎn)監(jiān)控表見附件8。 第十七章 加強(qiáng)施工安全專項(xiàng)管理第115條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《既有線提速200～250km/h線橋設(shè)備維修規(guī)則》、《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號維護(hù)規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機(jī)械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定專項(xiàng)管理制度，堅(jiān)決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。第116條 切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施中華人民共和國防汛條例細(xì)則》，落實(shí)防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，做到防患于未然。建管部門要及時組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計(jì)、施工單位及時處理。凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。第117條 施工期間需設(shè)置臨時道口時，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計(jì)，達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止道口事故。第十八章 施工考核和安全獎懲制度第118條 為加強(qiáng)對鐵路光（電）纜（含通信、信號）的維護(hù)和管理，其路徑應(yīng)設(shè)于鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，并對路徑要按規(guī)定補(bǔ)齊標(biāo)樁和警示牌。對不具備條件移入保護(hù)區(qū)內(nèi)的，要加強(qiáng)巡視檢查工作。凡是光（電）纜（含通信、信號）溝槽埋深達(dá)不到《信號維護(hù)規(guī)則》和《光線路維護(hù)規(guī)程》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對橋隧等薄弱地點(diǎn)未采取防盜措施，橋涵兩端未采取磚砌、填沙封死等施，被挖斷、燒損、盜割等現(xiàn)象，影響鐵路行車安全，對設(shè)備管理單位進(jìn)行安全考核。第119條 公司制定和實(shí)施天窗修考核辦法(另文公布)，實(shí)行自下而上雙向考核相互簽認(rèn)制度，即由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)天窗兌現(xiàn)率，車務(wù)站段簽認(rèn)。車務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)天窗利用率，設(shè)備管理單位簽認(rèn)，以其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交叉考核。第120條 天窗辦要嚴(yán)格監(jiān)督考核天窗計(jì)劃安排及兌現(xiàn)率和利用率。每半年由天窗辦牽頭，營運(yùn)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)部和調(diào)度所參加，對天窗修實(shí)施情況進(jìn)行一次全面對規(guī)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決天窗修過程中存在的問題。第121條 嚴(yán)格天窗修作業(yè)紀(jì)律。對天窗內(nèi)擅自擴(kuò)大作業(yè)內(nèi)容和范圍的責(zé)任單位，嚴(yán)肅追究管理責(zé)任，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和施工負(fù)責(zé)人給予失職行為考核或行政處分。對疏于管理，造成天窗虛糜浪費(fèi)，設(shè)備維修保養(yǎng)質(zhì)量不高的責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。第122條 公司建立營業(yè)線施工安全獎懲制度和抵押金制度（另文公布）。對在營業(yè)線施工保證行車安全中做出貢獻(xiàn)的人員和單位，要給予獎勵。對不遵守鐵路施工安全規(guī)范，影響鐵路行車安全及運(yùn)輸設(shè)施安全的施工單位，要按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第123條 施工單位必須嚴(yán)格按施工方案給點(diǎn)時間組織施工作業(yè)，同一施工單位（隊(duì)）從事同一項(xiàng)目施工，如責(zé)任施工延點(diǎn)20分鐘及以上者：第一次必須寫出書面檢查和保證同類施工不再延點(diǎn)的措施；第二次停止施工進(jìn)行整頓，制訂切實(shí)可行的整改措施，并由其單位行政正職簽字，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可后恢復(fù)施工；第三次取消其當(dāng)月全部施工資格，進(jìn)行施工隊(duì)伍整頓、培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考核、審查其資質(zhì)后，公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，恢復(fù)施工。第124條 對發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和鐵道部營業(yè)線工程施工招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理方式可采用停工整頓、責(zé)令改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失、辭退責(zé)任施工單位等；鐵路運(yùn)輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責(zé)任單位承擔(dān)鐵路營業(yè)線工程項(xiàng)目，或在招投標(biāo)時對其進(jìn)行扣分。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書中予以明確。特大事故按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。公司對施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)情況，要及時通知有關(guān)單位（設(shè)計(jì)院、工程局、監(jiān)理公司），要責(zé)成其對事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。第125條 公司安監(jiān)室每月10日前將公司管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故（包括特別重大、重大、較大、一般事故）調(diào)查處理和責(zé)任情況，上報(bào)鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設(shè)司根據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處理。鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)時，招標(biāo)人要將事故責(zé)任情況作為評標(biāo)重要的評審條件。第126條 發(fā)生事故，要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，本著“四不放過”的原則，對事故進(jìn)行認(rèn)真分析，查明原因；鐵路安全監(jiān)督管理辦公室對施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)情況，要及時通知有關(guān)單位（設(shè)計(jì)院、工程局、監(jiān)理公司等），責(zé)成其對事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。第十九章 附 則第127條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。其他有關(guān)規(guī)定（規(guī)則）凡與本實(shí)施細(xì)則相抵觸的，一律以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。第128條 本細(xì)則適用于在公司管內(nèi)營業(yè)線的施工。任何部門、單位、人員都不得違反本細(xì)則的規(guī)定。本細(xì)則由公司營運(yùn)部負(fù)責(zé)解釋。 附件：1．各項(xiàng)施工作業(yè)放行列車條件 2．營業(yè)線施工安全檢查登記簿 3．施工安全整改通知書