【正文】 位置準(zhǔn)確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理部門(mén)要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對(duì)既有設(shè)備無(wú)影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。第68條 行車(chē)組織部門(mén)必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車(chē)組織措施，提前調(diào)整車(chē)流，加強(qiáng)施工期間的行車(chē)組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。行車(chē)部門(mén)要加強(qiáng)施工期間行車(chē)組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車(chē)，站長(zhǎng)（或主管副站長(zhǎng)、車(chē)間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車(chē)命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車(chē)憑證填寫(xiě)交付、引導(dǎo)信號(hào)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開(kāi)通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開(kāi)通、車(chē)站簽認(rèn)和列車(chē)調(diào)度員發(fā)布開(kāi)通命令的程序。第69條 運(yùn)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)[2006]113號(hào)）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。第70條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組，必須提前確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車(chē)組織、安全監(jiān)察等部門(mén)、單位人員，要在組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題，保證施工安全。施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控表見(jiàn)附件13。（一）加強(qiáng)施工組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)督檢查責(zé)任。 。按分級(jí)管理的原則，Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人、站段領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)干部到崗到位，落實(shí)施工的各項(xiàng)措施。Ⅲ級(jí)施工站段領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)干部到崗到位，落實(shí)施工的各項(xiàng)措施，路局相關(guān)業(yè)務(wù)處、室對(duì)Ⅲ級(jí)施工進(jìn)行抽查。各部門(mén)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)施工到崗到位及施工安全檢查規(guī)定見(jiàn)附件12。、室要切實(shí)履行施工專業(yè)管理責(zé)任。各業(yè)務(wù)處是施工安全管理的專業(yè)主管部門(mén)，負(fù)有“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任，對(duì)每項(xiàng)施工都必須嚴(yán)把“六關(guān)”，即嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)、施工方案及安全措施、施工計(jì)劃、施工組織、交付質(zhì)量和非正常情況下的行車(chē)組織關(guān)，確保技術(shù)措施準(zhǔn)確無(wú)誤、施工程序完整有序、結(jié)合部管理緊密銜接、施工質(zhì)量安全可靠。3. 各業(yè)務(wù)處、室根據(jù)月度施工計(jì)劃要制定合理的監(jiān)督檢查計(jì)劃，有計(jì)劃、有針對(duì)性地實(shí)施監(jiān)督檢查，努力提高施工安全監(jiān)督檢查工作效率和質(zhì)量。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)施工到場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)制止施工違章蠻干行為?！妒┕と罩尽坊颉陡刹繖z查記錄簿》上簽字，提出施工存在的問(wèn)題及整改措施。，加強(qiáng)對(duì)施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，尤其是局外單位影響既有線安全的施工。要指派專人對(duì)施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并建立到崗到位及監(jiān)督檢查記錄。一是各設(shè)備管理單位與施工單位簽訂施工安全協(xié)議后，要及時(shí)組建安全監(jiān)督檢查隊(duì)伍，并進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)通知相關(guān)業(yè)務(wù)科、室和車(chē)間、工區(qū)，相關(guān)工區(qū)要傳達(dá)到每一名職工，尤其是巡道工。二是相關(guān)車(chē)間、工區(qū)要注意施工單位的進(jìn)場(chǎng)情況，對(duì)未簽訂施工安全協(xié)議，擅自在既有線影響設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車(chē)安全的施工，要及時(shí)上報(bào)車(chē)間、段，并及時(shí)制止。三是施工單位進(jìn)場(chǎng)后，設(shè)備管理單位的安全監(jiān)督檢查隊(duì)伍要及時(shí)到位對(duì)施工單位的施工進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，并建立到崗到位及監(jiān)督檢查記錄。（二） 監(jiān)督檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查《施工組織設(shè)計(jì)》和《施工安全措施》是否制定并審批。 相關(guān)單位是否制定非正常情況下行車(chē)組織辦法和應(yīng)急措施。是否簽訂施工安全協(xié)議。 施工計(jì)劃是否審批；是否召開(kāi)施工協(xié)調(diào)會(huì)。施工負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人是否具備應(yīng)有資質(zhì)；施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位、行車(chē)組織部門(mén)相關(guān)管理人員、監(jiān)督檢查人員是否到崗到位等。重點(diǎn)檢查是否準(zhǔn)備好必需、充分、質(zhì)量合格的施工料具，堆碼是否侵限；施工人員及配合人員是否到位；是否在準(zhǔn)備階段提前進(jìn)行影響行車(chē)的施工作業(yè)；封鎖前區(qū)間是否空閑，相關(guān)接發(fā)列車(chē)、調(diào)車(chē)作業(yè)是否完畢或按規(guī)定停止，相關(guān)進(jìn)路、道岔是否按要求鎖定等。重點(diǎn)檢查《行車(chē)設(shè)備施工登記簿》（運(yùn)統(tǒng)－46）登銷(xiāo)記情況是否規(guī)范，與施工計(jì)劃是否相符；施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令、開(kāi)通調(diào)度命令的下達(dá)、傳遞是否符合規(guī)定；開(kāi)通前施工單位、設(shè)備管理單位是否按要求簽認(rèn)等。重點(diǎn)檢查是否存在超范圍施工、軌道車(chē)違章行駛、違章使用封聯(lián)線或手搖把、違章操縱施工機(jī)械等違章蠻干現(xiàn)象；慢行過(guò)程中安全卡控措施是否落實(shí)；線路晝夜巡養(yǎng)制度是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行；復(fù)線地段、慢行地段施工機(jī)械、料具是否侵限；非正常情況下接發(fā)列車(chē)作業(yè)是否標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急預(yù)案是否健全完善，施工過(guò)程中的突發(fā)問(wèn)題是否及時(shí)有效處理等。施工單位作業(yè)完成后，督促施工單位、設(shè)備管理單位認(rèn)真檢查確認(rèn)放行列車(chē)條件，按規(guī)定簽認(rèn)；封鎖施工后新開(kāi)通的線路，開(kāi)通后列車(chē)運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高，放行第一列列車(chē)必須嚴(yán)格按規(guī)定的列車(chē)類型辦理；多工種、多單位聯(lián)合施工、分步開(kāi)通時(shí)，必須督促相關(guān)單位明確該階段恢復(fù)使用的范圍和條件。對(duì)線路、道岔等主要行車(chē)設(shè)備的施工質(zhì)量，要進(jìn)行重點(diǎn)抽查。是否對(duì)作業(yè)人員（含勞務(wù)工）進(jìn)行勞動(dòng)安全培訓(xùn)及考試合格；安全防護(hù)員是否具備應(yīng)有資質(zhì)；施工前是否對(duì)施工機(jī)具進(jìn)行安全檢查；勞務(wù)工上道作業(yè)是否有帶班人員帶領(lǐng)；施工中防護(hù)人員是否到位，防護(hù)用品（備品）是否齊全有效，防護(hù)標(biāo)志設(shè)立是否標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)人員是否加穿防護(hù)服（黃背心），是否及時(shí)下道避車(chē)以及相關(guān)勞動(dòng)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。（三）檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理1．各級(jí)施工安全監(jiān)督檢查人員要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違章施工行為。凡發(fā)現(xiàn)違章蠻干的情況要立即糾正、制止、處理、匯報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題不及時(shí)處理要追究監(jiān)督不力的責(zé)任。，秉公辦事，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題要及時(shí)糾正。對(duì)嚴(yán)重“兩違”、存在重大安全隱患、現(xiàn)場(chǎng)失控的施工點(diǎn)和個(gè)人進(jìn)行罰款。罰款由監(jiān)督檢查人員提出，路局安委會(huì)辦公室辦理。對(duì)個(gè)人的罰款為50～200元，對(duì)單位的罰款為500～20000元。　　3．發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重的安全問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)單位。安監(jiān)人員填發(fā)《安全監(jiān)察通知書(shū)》或《安全監(jiān)察指令書(shū)》，其他部門(mén)人員填發(fā)《安全檢查通知書(shū)》，并及時(shí)追蹤問(wèn)題整改及處理情況，必要時(shí)停工整頓?！　?．各單位對(duì)檢查指出的問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真分析，切實(shí)整改。對(duì)收到的《安全監(jiān)察通知書(shū)》和《安全監(jiān)察指令書(shū)》要及時(shí)組織有關(guān)人員認(rèn)真核實(shí)分析，對(duì)存在的問(wèn)題制定整改措施，處理情況經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)后，于7日內(nèi)反饋給填發(fā)部門(mén)。 第十五章 加強(qiáng)施工安全專項(xiàng)管理第71條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《既有線提速200～250km/h線橋設(shè)備維修規(guī)則》、《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號(hào)維護(hù)規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。對(duì)于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車(chē)設(shè)備、作業(yè)車(chē)輛溜逸、軌道車(chē)輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到放行列車(chē)條件違章放行列車(chē)、開(kāi)通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車(chē)安全的問(wèn)題，要制定專項(xiàng)管理制度，堅(jiān)決杜絕此類問(wèn)題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看守。對(duì)影響行車(chē)的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車(chē)安全。第72條 參加營(yíng)業(yè)線施工（包括營(yíng)業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。對(duì)營(yíng)業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車(chē)安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營(yíng)業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車(chē)輛。第73條 切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營(yíng)業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施中華人民共和國(guó)防汛條例細(xì)則》，落實(shí)防洪措施。施工中必須保持營(yíng)業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對(duì)可能影響營(yíng)業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，做到防患于未然。建設(shè)單位要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門(mén)，對(duì)施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)處理。凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪部門(mén)的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。第74條 施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí)，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過(guò)道審批辦法》（鐵道部令第20號(hào)）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時(shí)道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計(jì)，達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止道口事故。第十六章 施工考核和安全獎(jiǎng)懲制度第75條 加強(qiáng)對(duì)施工的考核工作，建立經(jīng)濟(jì)考核制度和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)施工計(jì)劃和施工、維修天窗的兌現(xiàn)率、利用率進(jìn)行考核。運(yùn)輸部門(mén)考核兌現(xiàn)率，兌現(xiàn)率是指運(yùn)輸組織部門(mén)實(shí)際給點(diǎn)時(shí)間、次數(shù)與計(jì)劃時(shí)間、次數(shù)之比。設(shè)備管理部門(mén)考核利用率，利用率是指施工單位實(shí)際作業(yè)時(shí)間、次數(shù)、工作量完成與計(jì)劃時(shí)間、次數(shù)、工作量之比。路局根據(jù)實(shí)際情況，確定“兩率”基數(shù)，嚴(yán)格按月考核。對(duì)超過(guò)“兩率”基數(shù)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到“兩率”基數(shù)的要給予處罰。對(duì)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提報(bào)納入考核。有關(guān)施工單位、設(shè)備管理部門(mén)和單位在LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提報(bào)的程序、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核。第76條 在營(yíng)業(yè)線施工中，路局要建立施工安全獎(jiǎng)懲制度和抵押金制度（具體辦法另行規(guī)定）。對(duì)在營(yíng)業(yè)線施工保證行車(chē)安全中做出貢獻(xiàn)的人員和單位，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不遵守鐵路施工安全規(guī)范，影響鐵路行車(chē)安全及運(yùn)輸設(shè)施安全的施工單位，要按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和鐵道部營(yíng)業(yè)線工程施工招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理方式可采用停工整頓、責(zé)令改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失、辭退責(zé)任施工單位等；鐵路運(yùn)輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責(zé)任單位承擔(dān)鐵路營(yíng)業(yè)線工程項(xiàng)目，或在招投標(biāo)時(shí)對(duì)其進(jìn)行扣分。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書(shū)中予以明確。特大事故按照國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。第77條 路局安監(jiān)室每月10日前將局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故（包括特別重大、重大、較大、一般事故）調(diào)查處理和責(zé)任情況，上報(bào)鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設(shè)司將根據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人要將事故責(zé)任情況作為評(píng)標(biāo)重要的評(píng)審條件。第78條 發(fā)生事故，要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，本著“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真分析，查明原因；鐵路安全監(jiān)督管理辦公室對(duì)施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)情況，要及時(shí)通知有關(guān)單位（設(shè)計(jì)院、工程局、監(jiān)理公司等），責(zé)成其對(duì)事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。第十七章 附則第79條 各站段應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。第80條 客運(yùn)專線施工管理辦法由路局另行制定。第81條 本細(xì)則由路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)解釋。第82條 本細(xì)則自2008年12月1日起施行。前發(fā)《成都鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則》(成鐵運(yùn)[2007]740號(hào)) 同時(shí)廢止。前發(fā)有關(guān)規(guī)定（規(guī)則）與本細(xì)則相抵觸的，一律以本細(xì)則為準(zhǔn)。附件：Ⅲ級(jí)施工及維修作業(yè)Ⅱ、Ⅲ級(jí)施工到崗到位規(guī)定