【文章內(nèi)容簡介】 工進度及施工質(zhì)量監(jiān)控，協(xié)調(diào)解決施工關(guān)鍵技術(shù)問題。 ：由局物資處主管副職任組長，相關(guān)部門主管人員為成員。職責(zé)：負責(zé)施工路料的組織供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決材料供應(yīng)中存在的問題。指定專人負責(zé)，掌握裝車、發(fā)運、到達情況，及時與 路料使用部門溝通，確保施工用料。 ：由局安監(jiān)室主管副職任組長，運輸、工務(wù)、機務(wù)、電務(wù)、車輛處、鄭州辦事處、洛陽辦事處、調(diào)度所主管人員為成員。職責(zé)：負責(zé)施工現(xiàn)場行車和人身安全監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決施工安全技術(shù)問題。 第 44 條 為強化集中修的安全監(jiān)控工作，設(shè)備管理單位應(yīng)配備專人對每處施工地點進行監(jiān)控，加強對施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并負責(zé)與施工單位負責(zé)人共同確認開通條件，嚴把施工開通關(guān)。集中修有關(guān)的車站，站長（或主管副站長、車間主任 、中間站站長 ）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全。 － 18－ 第 45 條 集中修的 施工機械、人力、路料調(diào)配工作由鐵道部相關(guān)部門協(xié)調(diào)各鐵路局確定，鐵路局應(yīng)提前做好集中修的各項準備工作。 為保證集中修的路料運輸工作，物資部門、 相關(guān) 業(yè)務(wù)處制定路料運輸方案，調(diào)度所 加強路料運輸?shù)娜粘＝M織。 施工單位應(yīng)向業(yè)務(wù)處提報施工車輛運行方案，業(yè)務(wù)處審查后轉(zhuǎn)交調(diào)度所，調(diào)度所 應(yīng) 優(yōu)先安排 施工車輛 的 運行和返回 ，納入日班計劃組織實施 。 第 46 條 加強 集中修考核工作，安排專人對施工天窗兌現(xiàn)率和利用率進行 統(tǒng)計、分析、考核，掌握施工進度，提高施工天窗的綜合利用效率。 十 一 、 施工登銷記程序 第 47 條 進行施工和維修作業(yè)時，施 工負責(zé)人應(yīng)確認已做好一切施工準備，于施工 （慢行） 開始前 40 分鐘，由施工負責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）在車站《 行車設(shè)備施工 登記薄 》內(nèi)登記 （見附表 10） ，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工，車站值 班員應(yīng)盡速與列車調(diào)度員聯(lián)系，由列車調(diào)度員向有關(guān)車站和單位發(fā)布 施工調(diào)度命令。 第 48 條 封鎖施工時，施工單位在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工地點設(shè)現(xiàn)場防護員，駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護員應(yīng)由經(jīng)過 各 站 、 段 教育部門培訓(xùn) 考試合格的路工擔(dān)當(dāng)并持證上崗。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護員要保持隨時通信狀態(tài)，掌握施工現(xiàn)場和列車運行情況，做好鄰線通過列車時的安全 防護 ,發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員和施工負責(zé)人。 第 49 條 施工單位應(yīng)在實際施工調(diào)度命令的起止時間內(nèi)完 － 19－ 成施工作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認后，報告列車調(diào)度員方可開通線路。 對擾動道床不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準為旅客列車，大型機械施工經(jīng)過穩(wěn)定車作業(yè)，施工后經(jīng)過單機或重型軌道車牽引的施工列車可視為軋道。速度160km/h 以上區(qū)段施工和維修作業(yè)開通后 ，第一趟列車不準為動車組。 十 二 、 施工過渡 工程 第 50條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)、 設(shè)計 、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門和 單位要加強過渡工程管理，確保施工和運輸安全。 建設(shè)單位要將過渡工程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、監(jiān)理部門和單位對施工單位編制的施工過渡方案進行審查，報施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準后組織實施。 設(shè)計單位要按照正式工程進行過渡工程勘察設(shè)計，提出指導(dǎo)性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優(yōu)化設(shè)計方案 和指導(dǎo)性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數(shù)，減少過渡工程；要根據(jù)規(guī)程規(guī)范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術(shù)標準，保證勘察設(shè)計質(zhì)量；設(shè)計審查部門要按照正式工程進行審查。 施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監(jiān)理。施工單位要對既有設(shè)備布置進行現(xiàn)場核對，根據(jù)設(shè)計文件和審查后的指導(dǎo)性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴格按照設(shè)計文件和批準的施工過渡方案進行施工。監(jiān)理單位應(yīng) － 20－ 督促施工單位嚴格按照批準的施工過渡方案進行施工，并實施旁站監(jiān)理，參與竣工驗收。 行車組織和設(shè)備管理部門要參加指 導(dǎo)性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場配合工作，全過程對換邊撥接地段施工進行指導(dǎo)監(jiān)督。 工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監(jiān)督。 第 51 條 嚴禁進路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號接發(fā)列車。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設(shè)計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進出站信號機。 否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。 第 52 條 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提前進行驗 收。對不能預(yù)先軋道的過渡工程，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認達到《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。 第 53 條 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計和施工資料提出申請，經(jīng)運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后 24 小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負責(zé)，運營單位對過渡工程的設(shè)備維護負責(zé)。有關(guān)費用按規(guī)定辦理。 十三 、 工程驗收交接 第 54條 營業(yè)線基建、更新 改造項目的施工必須遵照?建成一段，投產(chǎn)一段?的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。驗收辦法及程序按《關(guān)于 － 21－ 重新制訂〈關(guān)于加強基本建設(shè)工作的若干規(guī)定〉的通知》（鄭鐵總〔 2020〕 219 號附件 4）執(zhí)行。 第 55條 施工單位要嚴格按批準的設(shè)計文件和施工方案進行施工，確保工程質(zhì)量?；?、更新改造項目必須達到設(shè)計規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。 行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進行培訓(xùn)，提前調(diào)配到崗到位。 電氣化改造項目在受電 前 15 天由項目管理機構(gòu) 將具體受電日期通知路內(nèi)外有關(guān)單位，并進行路外安全宣傳。 第 56條 營業(yè)線的鐵路建設(shè)項目施工，工程完成并達到設(shè)計要求后，施工單位要及時向建設(shè)單位提出驗收交接申請；建設(shè)單位按照鐵道部《鐵路建設(shè)項目竣工驗收 交接辦法》及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行。 竣工驗收交接后，方能正式移交使用單位運 營或投產(chǎn)使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。 第 57條 鐵路建設(shè)項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道（正線軋道 50 次、站線軋道 30 次）、檢查、整修 或大型養(yǎng)路機械整道，直至達到《鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，經(jīng)竣工驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備管理單位負責(zé)維修養(yǎng)護。 對不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成 員單位聯(lián)合檢查并確認達到《鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，驗收 合格 后方可開通。開通后由運營 單位 接管。開通 后 24 小時內(nèi)，施工 單位 協(xié)助運營單位進行維護。運營單位要使其盡快達到規(guī)定的允許速度 。 第 58條 車站 信聯(lián)閉 設(shè)備施工后，必須 封鎖 進行 全面的 聯(lián)鎖試驗，確認聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通使用。 涉及列車進路使用的設(shè)備 嚴禁利用 列車間隔進行聯(lián)鎖試驗。 列控設(shè)備須動態(tài)試 － 22－ 驗正確后方可開通使用。 十四、 施工安全管理責(zé)任 第 59 條 確保施工安全 是建設(shè)、設(shè)計、 施工、 監(jiān)理 、 行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責(zé)任制，落實安全措施和責(zé)任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴格遵循?安全第一?的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚 ，措施具體，管理到位。 第 60 條 建設(shè)單位 負責(zé)按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機械設(shè)備、施工組 織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施和環(huán)境保護措施等。在設(shè)計、工程招投標、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。 建設(shè)單位要按國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，在領(lǐng)取施工許可證或開工報告之前，到質(zhì)量監(jiān)督職能部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 建設(shè)單位或負責(zé)大修、中修、維修施工項目的管理單位每半年一次組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進行聯(lián)合檢查。 第 61 條 設(shè)計單位 在設(shè)計文件中， 必須明確定出施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝、材料和指導(dǎo)性施工安全方案等。 設(shè)計 單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察資料必須真實、準確。 － 23－ 設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的施工材料、 構(gòu)件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、 型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家、部、局規(guī)定的標準。 設(shè)計單位應(yīng)參于 建設(shè)工程質(zhì)量安全事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量安全事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。 因設(shè)計原因造成責(zé)任鐵路交通事故或故障 ，設(shè)計單位負主要責(zé)任 ，項目管理單位負重要責(zé)任，施工、監(jiān)理單位的責(zé)任視具體情況確定；因擅自變更設(shè)計或施工方案造成的鐵路交通事故或故障的，由擅自變更單位負主要責(zé)任，監(jiān)理單位負重要責(zé)任。 第 62 條 監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。 監(jiān)理單位要按照《監(jiān)理 細 則》要求， 認真 制訂監(jiān)理規(guī)劃 。 因 監(jiān)理單位監(jiān)理不到位，造成 施工質(zhì) 量、施工材料不合格，構(gòu)成鐵路交通事故或故障，施工單位負主要責(zé)任，監(jiān)理 單位負重要責(zé)任。 第 63 條 項目管理機構(gòu) 必須嚴格執(zhí)行部、局有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，按時組織召開施工方案和施工協(xié)調(diào)會，解決施工中存在的問題，并對施工的全過程進行安全管理。 因施工造成鐵路交通事故或故障的，除追究施工單位的責(zé)任外，還 要追究項目管理機構(gòu) 的責(zé)任。 第 64 條 施工單位 要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負責(zé)對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定 － 24－ 施工方 案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。 第 65 條 施工單位必須明確施工負責(zé)人。施工負責(zé)人對施工項目的安全工作全面負責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負責(zé)人的責(zé)任。 施工負責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。 施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責(zé)人必須經(jīng)鐵道部 或鐵路局營業(yè)線施工安全 培訓(xùn)。 局外施工單位人員須參加由鐵路局建設(shè)管理處和安全監(jiān)察室組織 的鐵路 營業(yè)線施工安全知識 進行的培訓(xùn) 、考試 ， 不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述 工作 。 第 66條 施工單位的安全員、防護員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局建設(shè) 部門培訓(xùn) ，爆破員必須經(jīng) 縣級以上 公安部門培訓(xùn) ，特種設(shè)備檢驗和操作人員 培訓(xùn) 必須按照《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 進行培訓(xùn) 。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達標發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。 第 67 條 施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施， 嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后，方可申請開通線路。 軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。 第 68 條 封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加 － 25－ 強檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴格把關(guān)；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件 19 執(zhí)行）。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。 第 69條 施工單位至少在正式施工 72小時前 向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。 第 70 條 設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系。加強對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 設(shè)備管理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，派駐安全監(jiān)督檢查員。安全監(jiān)督檢查員必須經(jīng)鐵路局主管業(yè)務(wù)處培訓(xùn)、考試合格、對設(shè)備及行車安全規(guī)章熟悉、有獨立工作能力和責(zé)任心強的人員擔(dān)任，