【文章內(nèi)容簡介】 電?2008?175號）、《南寧鐵路局建設(shè)項目撥接工程開通交接驗收辦法（試行）》（寧鐵師?2008?76號）的有關(guān)規(guī)定34有關(guān)單位，并進行路外安全宣傳。第六十三條 凡新線、臨時過渡便線和既有線改造后，必須嚴(yán)格按《技規(guī)》規(guī)定設(shè)臵線路標(biāo)志，有變化或缺損、丟失時應(yīng)及時更正、補齊。限速地點標(biāo)必須設(shè)始點、終點，限速條件發(fā)生變化時應(yīng)及時更換限速標(biāo)志。第十五章 施工安全管理責(zé)任第六十四條 施工安全協(xié)議的規(guī)定一、凡涉及營業(yè)線的施工，施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂。（一）施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；⑦安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。（二）施工內(nèi)容、作業(yè)程序和雙方各自安全職責(zé)相同而作業(yè)地點不同的施工項目，施工單位與配合單位分別簽訂一次性的施工安全協(xié)議。（三）建設(shè)工程項目中，凡施工圖紙和施工組織設(shè)計已確定直接影響行車（需封鎖、限制列車運行速度等）的施工項目，每處施工均要簽訂；不直接影響行車的施工項目（如營業(yè)線旁邊坡、側(cè)溝、電纜溝開挖，機械運輸及作業(yè)等），可分項目、區(qū)間一次性簽訂。（四）電氣化區(qū)段利用綜合維修天窗進行檢（維）修作業(yè)或開行路用列車時，主體單位與其它施工單位每年簽訂共用天窗的安全協(xié)議。（五）設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進行的維修作業(yè)不需簽訂安全協(xié)議，若需行車組織部門配合（人工準(zhǔn)備進路、引導(dǎo)接車等）或有可能影響其他單位設(shè)備（線路、路基、橋隧、通信、信號、供電、水電、紅外檢測、超偏載檢測、車號自動識別等）安全或使用時，按季度分別與行車組織單位、36第六十五條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責(zé)任制，落實安全措施和責(zé)任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。第六十六條 項目管理單位負責(zé)按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機械設(shè)備、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作?；ê透赂脑祉椖坑身椖抗芾韱挝弧⒋笾行藜熬S修項目由主管業(yè)務(wù)處負責(zé)組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門和單位對施工安全進行聯(lián)合檢查，對運輸影響較大的Ⅲ級施工每半年檢查不少于1次，其它Ⅲ級施工每月檢查不少于4次，并形成書面報告報局安監(jiān)室。第六十七條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。第六十八條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。第六十九條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負責(zé)對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定“三圖一表”，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖38第七十五條 設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)備管理單位應(yīng)指派熟悉設(shè)備和維修各項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場施工作業(yè)程序，且業(yè)務(wù)水平較高的工程技術(shù)人員、安全管理人員和具備工班長以上水平的職工擔(dān)任安全監(jiān)督檢查人員。安全監(jiān)督檢查人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得合格證書。設(shè)備管理單位應(yīng)加強對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，根據(jù)施工項目制定監(jiān)護內(nèi)容，對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查，督促施工單位進行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。建立按日填記《監(jiān)護施工記錄》并向單位調(diào)度匯報施工安全情況的制度。設(shè)備管理單位要加強對施工單位的監(jiān)控力度，對無資質(zhì)的施工單位、未經(jīng)申報鐵路局批準(zhǔn)的項目、未簽訂施工安全協(xié)議的工程，要立即責(zé)令施工單位停止施工，并及時報告上級主管部門。設(shè)備管理單位要加強對施工的點前準(zhǔn)備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護工作，實行開通、提速檢查簽認(rèn)制度。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要責(zé)令施工單位立即糾正，并及時向施工單位發(fā)出《施工質(zhì)量、安全整改通知書》（詳見附件9）；對危及行車安全或違反“三有”、“九不準(zhǔn)”的，要立即整改，必要時采取封鎖或限速措施并向施工單位發(fā)出《停止施工通知書》（詳見附件10），同時報有關(guān)項目管理單位、局安監(jiān)室及主管業(yè)務(wù)處。“三有”：有施工安全協(xié)議，有項目安全技術(shù)措施，有經(jīng)鐵路局審批的施工方案?！熬挪粶?zhǔn)”：封鎖或慢行手續(xù)未辦好不準(zhǔn)動工；施工負責(zé)人未到場不準(zhǔn)動工；勞務(wù)工未經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格、無路工帶班不準(zhǔn)動工；安全防護未40鐵路局有關(guān)補充文電的規(guī)定。對移動慢行施工，應(yīng)根據(jù)施工計劃、施工負責(zé)人的登記和車站值班員的報告，在調(diào)度命令內(nèi)具體注明封鎖前限速地段里程、施工里程和開通后實際限速地段里程。（三）對局管內(nèi)需改變行車組織辦法、列車運行徑路和列車運行條件等涉及安全方面的問題，月度施工計劃、施工日計劃及調(diào)度命令中均要注明。二、要加強施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實施工安全卡控措施。控制好發(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。第七十九條 施工配合費、安全監(jiān)督檢查費的規(guī)定一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（一）大中型基建項目的施工配合和安全監(jiān)督檢查費用按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)?2006?113號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所支付的施工配合費、安全監(jiān)督檢查費不得突破工程預(yù)算控制范圍。（二）更新改造項目的施工配合和安全監(jiān)督檢查費按《南寧鐵路局更新改造設(shè)計概（預(yù)）算編制實施細則》（寧鐵計?2008?147號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所支付的施工配合費、安全監(jiān)督檢查費不得突破工程預(yù)算控制范圍。（三）施工配合費不包括施工單位委托設(shè)備管理單位承擔(dān)施工任務(wù)所需支付的費用。二、運營單位的施工配合費、安全監(jiān)督檢查費按上述規(guī)定計算，并報項目管理單位批準(zhǔn)。項目管理單位負責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的工程設(shè)計的概（預(yù)）算按工作量對費用進行一次性分劈。第八十條 強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)控一、各級施工領(lǐng)導(dǎo)小組，必須提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調(diào)工作，強化現(xiàn)場安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。其它需到現(xiàn)場監(jiān)控的人員及各時間段、各崗位（崗點）應(yīng)重點監(jiān)控的內(nèi)容由各部門、單位結(jié)合自身實際和應(yīng)承擔(dān)的施工安全責(zé)任進行細化，提出明確要求。車站、施工單位要建立《施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表》和《施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控簿》（詳見附件8）；參加施工現(xiàn)場監(jiān)控的各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要認(rèn)真登記。二、線路開通后，列車運行速度必須按附件14的規(guī)定階梯逐步提高。其中，影響道床路基穩(wěn)定的下列施工作業(yè)，開通后第一列不準(zhǔn)放行旅客列車。； ；、撥道量超過40毫米（不含）； ；；，施工單位提報計劃時注明、局工務(wù)處審查確認(rèn)“第一列不準(zhǔn)放行旅客列車”的；，在封鎖時間內(nèi)未經(jīng)過單機或加掛兩輛以上重車的重型軌道車壓道兩次及以上的；，在封鎖時間內(nèi)未經(jīng)過施工列車壓道的；。上述施工，在施工單位提報計劃、工務(wù)處審查、主管業(yè)務(wù)處批準(zhǔn)后提344證金返還施工單位。二、違約責(zé)任處罰（一）施工造成責(zé)任事故時，對施工單位除按有關(guān)規(guī)定賠償事故損失外，還需按以下規(guī)定進行履約責(zé)任處罰：發(fā)生鐵路交通較大及以上事故，每件扣罰履約保證金的70~100%；發(fā)生鐵路交通一般A類事故，每件扣罰履約保證金的50~70%；發(fā)生鐵路交通一般B類事故，每件扣罰履約保證金的30~50%；發(fā)生鐵路交通一般C類事故，每件扣罰履約保證金的10~30%；發(fā)生鐵路交通一般D類事故，每件扣罰履約保證金的5~10%。發(fā)生影響惡劣或涉及旅客列車的事故，對應(yīng)按以上扣罰比例的上限扣罰。（二）施工造成設(shè)備故障時按鐵路局行車設(shè)備故障考核辦法的規(guī)定進行考核處罰。（三）施工期間或施工結(jié)束后因施工安全和質(zhì)量問題對運輸生產(chǎn)造成惡劣影響的，執(zhí)行違約責(zé)任處罰制度。1．考核辦法（1）運行條件考核。工程開通使用后，開通、交接運營速度等各階段速度目標(biāo)值不能按規(guī)定時間實現(xiàn)，或出現(xiàn)降速的情況，按每小時、每降低運營速度5km/h扣罰款500元，不足1小時按1小時統(tǒng)計。（2）施工延時考核。實際施工時間超過計劃時間時，每超5分鐘罰款200元（施工天窗計劃時間為鐵路局施工文、電規(guī)定的時間）。（3）施工質(zhì)量考核。施工完后48小時內(nèi)，因施工質(zhì)量引起的行車設(shè)備不能正常使用或重新要點施工時，每耽誤一趟列車扣罰500元。48小時后按鐵路局行車設(shè)備故障考核辦法的規(guī)定進行考核處罰。2．局調(diào)度所和項目管理單位負責(zé)收集以上各項考核指標(biāo)數(shù)據(jù)報局安監(jiān)室。由局安監(jiān)室負責(zé)審核，并于次月15日前將考核結(jié)果公布。三、繳納履約保證金的具體數(shù)額和處罰辦法必須在施工承包合同中予以明確。發(fā)生以上問題時，按違約處理，由鐵路局天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組（局安監(jiān)室、運輸處或建管處按本細則第十二條規(guī)定的權(quán)限擬定）下發(fā)通知書或467．《行車設(shè)備施工登記簿》及《行車設(shè)備檢查登記簿》登記規(guī)范8．施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表9．施工質(zhì)量、安全整改通知書10．停止施工通知書11．天窗修兌現(xiàn)率統(tǒng)計表12．天窗修利用率統(tǒng)計表 13．施工延時統(tǒng)計表．各項施工作業(yè)放行列車條件附件1：維修作業(yè)項目一、工務(wù)系統(tǒng)1．成段更換傷損鋼軌。2．更換接頭夾板。3．更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動心軌道岔轍叉的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓。4．更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。5．在線路上焊接鋼軌。6．在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌頭。7．單根抽換、方正軌枕。8．使用有礙行車安全的中小型養(yǎng)橋機械進行的作業(yè)。9．橋梁施工進行試頂需要起動梁身并回落原位。10．抬起鋼軌，單根抽換橋枕。11．撥正支座，支座墊砂漿厚度在50毫米及以下時。12．有礙行車的隧道內(nèi)刨冰。13．檢查橋隧施工所搭的腳手架。14．跨越線路上部且有礙行車安全的施工。15．清理危石、砍伐危樹影響行車安全時。16．利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑(限于不影響路基穩(wěn)定的范圍)。17．整修道口。18．整治鋼軌接頭錯牙、傷損鋼軌焊補、小型養(yǎng)路機械打磨等綜合項目。19．凍結(jié)鋼軌。20．清篩道床、邊坡。950第二篇：22營業(yè)線施工安全管理要點營業(yè)線施工安全管理要點一、對施工負責(zé)人的規(guī)定和要求嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)（安全、技術(shù)）后上崗的卡死制度，凡未經(jīng)安全、技術(shù)培訓(xùn)考試合格的人員，不準(zhǔn)上崗作業(yè)。指派的防護員必須是責(zé)任心強，具有安全生產(chǎn)知識，熟知防護方法，身體健康，經(jīng)過路局有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格。進入施工現(xiàn)場必須穿戴單位標(biāo)記的防護服，按規(guī)定佩戴安全防護備品。施工人員嚴(yán)禁翻越臨時柵欄，跨越警戒繩到既有線行走、作業(yè)，未接到線路封鎖命令任何人不得進入施工現(xiàn)場。施工前，應(yīng)按審定的方案做好各項準(zhǔn)備工作，對施工人員進行安全教育，確認(rèn)信號備品、機具、材料齊全完好，封鎖或慢行命令無差錯，防護已設(shè)好，各項安全措施已落實，方可發(fā)布施工命令。施工中，應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案作業(yè)，隨時掌握進度與質(zhì)量，監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項安全規(guī)定，消除不安全因素，并經(jīng)常保持與防護員之間的聯(lián)系。開通線路前，要會同設(shè)備管理單位進行質(zhì)量檢查，確認(rèn)線路設(shè)備狀態(tài)達到放行列車條件、材料及機具不侵入限界，做好記錄。列車通過后，要組織復(fù)查整修，確認(rèn)線路、橋隧等設(shè)備已達到規(guī)定要求，對需逐步提速地段設(shè)好防護，并做好記錄后方準(zhǔn)收工。二、施工盯控九大關(guān)鍵把住施工方案和安全措施的審查關(guān)。重點監(jiān)控施工及過渡施工設(shè)計、安全措施、應(yīng)急預(yù)案、聯(lián)鎖試驗方案、安全協(xié)議等是否規(guī)范有效。把住施工計劃的審批關(guān)。重點落實工程驗收中發(fā)現(xiàn)問題的解決情況，施工時間、地點、內(nèi)容及影響范圍是否準(zhǔn)確。把住施工協(xié)調(diào)關(guān)。重點落實施工結(jié)合部等需與其他單位協(xié)調(diào)解決的問題。把住施工準(zhǔn)備關(guān)。重點落實施工人員、材料、機具、儀表的準(zhǔn)備情況。把住登記和施工命令的下達關(guān)。重點監(jiān)控登記內(nèi)容的準(zhǔn)確、完整，安全防護員、施工及配合人員到位情況。把住過程監(jiān)控和寫實關(guān)。重點盯控施工過程的安全防護、聯(lián)鎖試驗，杜絕違章作業(yè)。把住銷記和設(shè)備開通關(guān)。重點監(jiān)控施工內(nèi)容完成、聯(lián)鎖試驗徹底，聯(lián)鎖關(guān)系正確，銷記內(nèi)容準(zhǔn)確。把住完工總結(jié)關(guān)。重點總結(jié)分析施工中存在的問題，并針對問題制定相應(yīng)的處理措施。把住設(shè)備養(yǎng)護關(guān)。督促和監(jiān)督施工單位對施工遺留的問題在24小時內(nèi)處理完畢，經(jīng)驗收合格后接管。對新開通的設(shè)備安排檢查整治，確保設(shè)備達標(biāo)。三、施工卡控重點施工嚴(yán)禁無計劃、超前準(zhǔn)備、超計劃范圍組織施工。安全警示標(biāo)志：