【文章內(nèi)容簡介】 中簡單地轉(zhuǎn)移安全責(zé)任。⑷參加相關(guān)施工協(xié)調(diào)、交底、方案審查等會議，參與建設(shè)項目管理機構(gòu)組織的現(xiàn)場調(diào)查和施工方案預(yù)審，參與路局組織的施工方案審查。⑸安排足夠的人員對臨近營業(yè)線施工加強監(jiān)護、監(jiān)督、檢查，應(yīng)根據(jù)施工計劃、施工項目對既有線影響的程度，按審查確定的施工類別、方案，采取相應(yīng)的監(jiān)護措施，如：施工期間監(jiān)護、分段定時巡查、定時添乘機車、不定時巡查等不方式。⑹根據(jù)不同的施工項目，履行施工安全協(xié)議，組織對監(jiān)護人員進行書面交底，明確監(jiān)護的具體內(nèi)容、重點和要求，明確安全卡控關(guān)鍵。⑺對監(jiān)護人員的到崗和履職情況加強監(jiān)督檢查和考核，杜絕安全監(jiān)護盲區(qū)。⑻必須嚴(yán)格依據(jù)路局審查通過的施工方案、施工計劃進行監(jiān)護、監(jiān)督、檢查、配合，督促施工單位按計劃進行施工。不得假借任何名義擴大施工范圍、施工條件、影響施工甚至阻撓施工進程。遇施工方案、計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題、偏差及可能影響路基穩(wěn)定等特殊情況時（如地下管線、土質(zhì)、水位以及天氣等原因），必須立即與項目管理機構(gòu)聯(lián)系并同時向路局主管部門報告，及時組織對施工方案進行修正。3．建設(shè)項目管理機構(gòu)（工程建設(shè)指揮部）、路局投資中心（東華地鐵公司）等是臨近營業(yè)線施工的管理責(zé)任單位，對臨近營業(yè)線施工安全管理負(fù)主體責(zé)任，必須履行以下職責(zé)： ⑴組織進入的施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及管理人員進行安全教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部、上海鐵路局關(guān)于營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，特別是要明確告知上海鐵路局關(guān)于臨近營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定。⑵項目開工前必須組織施工單位對臨近營業(yè)線的施工項目、內(nèi)容，與既有線對應(yīng)里程、位置關(guān)系進行調(diào)查，向路局主管部門報告，由路局主管部門牽頭召開協(xié)調(diào)會，通報臨近營業(yè)線施工總體范圍和主要施工項目，建立聯(lián)系制度；每周動態(tài)更新臨近營業(yè)線施工管理臺帳，報路局主管部門和相關(guān)設(shè)備管理單位。⑶根據(jù)建設(shè)項目具體情況制定臨近營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，并指導(dǎo)督促施工單位認(rèn)真執(zhí)行。⑷組織施工、監(jiān)理及相關(guān)設(shè)備管理單位認(rèn)真進行現(xiàn)場調(diào)查，指導(dǎo)施工單位編制臨近營業(yè)線施工方案；負(fù)責(zé)審核施工、監(jiān)理單位對施工方案的審查程序；組織施工方案預(yù)審；對施工類別進行初步劃分。⑸督促施工單位及時與設(shè)備管理等相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議，并督促其嚴(yán)格履行協(xié)議。⑹對施工單位加強管理，督促其嚴(yán)格按施工方案組織施工，認(rèn)真落實現(xiàn)場安全措施和路局施工管理的強制性規(guī)定。⑺加強對監(jiān)理單位的管理，督促其安排勝任人員實施臨近營業(yè)線施工的現(xiàn)場監(jiān)理，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，對施工單位進行嚴(yán)格的監(jiān)控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。⑻定期組織施工安全檢查，全面掌握施工、監(jiān)理單位的施工組織及監(jiān)理情況，對發(fā)現(xiàn)的問題必須采取措施，督促整改，嚴(yán)格落實考核和責(zé)任追究制度。4．路局主管部門必須履行以下職責(zé)：⑴項目開工前，牽頭召集相關(guān)業(yè)務(wù)處、設(shè)備管理單位、安監(jiān)室（辦事處安監(jiān)室、安監(jiān)分室）、施工、監(jiān)理單位召開施工方案審查會，對該施工項目和范圍進行界定，對施工類別進行劃分，提出安全控制要求，建立臨近營業(yè)線施工安全管理、監(jiān)督聯(lián)控體系。⑵審核建設(shè)項目管理機構(gòu)對施工方案的審查程序，組織相關(guān)部門和單位審查經(jīng)建設(shè)項目管理單位、部門已完成預(yù)審的施工方案。⑶協(xié)調(diào)建設(shè)、施工過程中存在的問題。⑷定期組織臨近營業(yè)線的施工安全檢查、督導(dǎo)。5．路局主管部門分工路局總師室、建設(shè)處、工務(wù)、電務(wù)、機務(wù)處、地鐵辦等業(yè)務(wù)處（室）是臨近營業(yè)線施工的主管或牽頭部門，其它相關(guān)業(yè)務(wù)處為配合部門，具體分工為： ⑴鐵路建設(shè)前期（方案、可研、初步設(shè)計審查）由總師室負(fù)責(zé)牽頭。⑵局管鐵路建設(shè)、更新改造施工項目由路局建設(shè)處負(fù)責(zé)牽頭。建設(shè)項目管理在工、電、機務(wù)等處室的由工、電、機務(wù)等處室負(fù)責(zé)牽頭。⑶部直管建設(shè)工程項目（如京滬高鐵，京福、合蚌、滬昆、杭甬客專等）由路局工務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭。⑷市政工程等外委施工項目由路局地鐵辦（代建設(shè)單位）負(fù)責(zé)牽頭。四、臨近營業(yè)線施工方案的審查和施工計劃第6條 科學(xué)的施工方案是確保臨近營業(yè)線施工安全的重要環(huán)節(jié)和保證。因此，必須按路局有關(guān)規(guī)定對施工方案進行編制、審查、審批，施工方案的審批程序必須規(guī)范、必須符合路局相關(guān)規(guī)定。具體流程和規(guī)定如下：1．施工方案由施工單位在建設(shè)項目管理機構(gòu)及相關(guān)設(shè)備管理單位的指導(dǎo)下編制，并先行組織自審、完善。2．距離既有線大于安全距離（根據(jù)《改建既有線和增建第二線鐵路工程施工技術(shù)暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)〔2008〕14號），“臨近營業(yè)線施工的橋涵和其他建筑物基礎(chǔ)時，應(yīng)自基坑底邊，按1：，確定開挖對既有線影響程度。”）對營業(yè)線安全影響較小基坑開挖等同類施工，建設(shè)項目管理機構(gòu)應(yīng)組織編制統(tǒng)一的施工工法，施工工法按施工方案審查程序?qū)彶椤?．由建設(shè)管理項目機構(gòu)組織設(shè)計、施工（包括配合單位）、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、鐵路辦事處等單位、部門對施工方案進行預(yù)審，并初步劃分類別，形成會議紀(jì)要。4．施工單位按預(yù)審意見進行修改完善，并與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議。5．按預(yù)審意見進行修改完善的施工方案由路局主管部門組織設(shè)計、施工、施工配合、監(jiān)理單位及路局相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）、行車組織、設(shè)備管理、安監(jiān)、鐵路辦事處等部門和單位進行審查。按規(guī)定確定劃分的類別。6．未經(jīng)路局相關(guān)業(yè)務(wù)處室全部審查通過的施工方案，運輸部門可視為審查不完整，可不予安排施工計劃（含臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，下同）。7．施工方案審查的牽頭部門⑴建設(shè)、更改項目的施工方案由路局建設(shè)處牽頭組織審查。⑵外委工程項目的施工方案由路局地鐵辦牽頭組織審查。⑶部直管項目（如京滬高鐵，京福、合蚌、滬昆、杭甬客專等）涉及營業(yè)線的施工方案由路局工務(wù)處牽頭組織審查。⑷建設(shè)項目管理在工、電、機務(wù)等處室的由工、電、機務(wù)等處室負(fù)責(zé)牽頭組織審查。⑸遇施工方案涉及運輸影響較大時，由路局組織審查或授權(quán)運輸處牽頭組織審查。8．施工方案審查的有關(guān)強制性規(guī)定⑴臨近營業(yè)線施工方案必須按規(guī)定程序進行預(yù)審。未按規(guī)定程序進行預(yù)審的施工方案路局不予審查。⑵施工方案未經(jīng)路局審查通過的運輸部門可不安排其施工計劃。⑶審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，影響施工及營業(yè)線行車安全時必須由路局主管部門重新組織審查。⑷施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計算，必須經(jīng)設(shè)計單位或施工單位局級技術(shù)主管部門驗算、簽認(rèn)。其中施工單位內(nèi)審必須經(jīng)工程局總工程師組織，并經(jīng)工程局技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。⑸新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線安全威脅大，工序復(fù)雜的施工項目，應(yīng)按不同的實施階段分步編制專項施工方案進行審查，其中防護棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設(shè)、拆除必須編制專項施工方案進行審查。第7條 臨近營業(yè)線A類及B類納入路局月度施工計劃的施工按照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）和《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》（上鐵運發(fā)〔2008〕316號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按Ⅲ級施工規(guī)定強化安全管理。其月計劃、日計劃審查、審批、發(fā)布程序與現(xiàn)行月度施工計劃公布的施工項目相同。第8條 臨近營業(yè)線B類不納入路局月度施工計劃的施工以及C類施工，納入臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃管理，作為路局月度施工計劃的附件下發(fā)，嚴(yán)禁無計劃施工。臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃的編制程序如下：⑴由施工單位依據(jù)路局審查通過的施工方案，將次月本單位臨近營業(yè)線施工計劃中B類不納入路局月度施工計劃的施工以及C類施工匯總（格式詳見附件），經(jīng)本單位主管部門、領(lǐng)導(dǎo)審核簽名、蓋章后報路局建設(shè)項目管理機構(gòu)審核。⑵路局建設(shè)項目管理機構(gòu)審核同意后，報相關(guān)設(shè)備管理單位審核。⑶經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位審核同意后，上報路局建設(shè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門審查，經(jīng)路局主管部門審查同意后，由路局運輸部門負(fù)責(zé)審批。⑷臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃經(jīng)路局運輸部門審批、公布后，施工單位必須按批準(zhǔn)的計劃組織實施，相關(guān)設(shè)備管理單位、行車組織單位、建設(shè)管理機構(gòu)、路局各相關(guān)業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)督檢查機構(gòu)據(jù)此進行安全監(jiān)督、檢查。臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃不需申報施工日計劃。⑸臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃的審核、審查、審批以書面和電子文檔同時辦理。施工單位必須對書面與電子文檔的一致性負(fù)責(zé)，如有不一致，按瞞報、漏報處置，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停止其施工，并追究其責(zé)任。五、施工安全管理責(zé)任第9條 臨近營業(yè)線施工的有關(guān)禁止性規(guī)定，未辦理營業(yè)線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計劃的，禁止施工。2．施工單位未與鐵路設(shè)備管理、行車組織單位等單位簽定施工安全協(xié)議，禁止施工。3．規(guī)定的施工單位負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場，安全員、技術(shù)員、防護人員未到場禁止施工。4．可能發(fā)生施工人員、機具、設(shè)備和材料侵入鐵路限界、供電設(shè)備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；臨近營業(yè)線大型機械、臨時構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉(zhuǎn)、斷裂等措施的，或未按規(guī)定設(shè)置防護設(shè)施的，禁止施工。5．相關(guān)施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，新進場的施工隊、施工機械操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育、并經(jīng)考試合格的，進入電化區(qū)段作業(yè)、參與施工的作業(yè)人員未做好電化安全教育培訓(xùn)的，禁止施工。6．路局有關(guān)部門、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位檢