【文章內容簡介】 批轉工務處提供的次日限速地點、起止時間和限制速度的書面報告。3．負責對維修天窗內作業(yè)計劃的審批。4．負責檢查各類施工作業(yè)調度命令的接轉。5．根據(jù)實際情況，有權對月度施工計劃中規(guī)定的內容進行調整。第45條施工計劃調度命令的下達。1．施工單位于施工前2日將施工計劃報鐵路局主管處室，主管處室于施工前日9時前向調度所施工調度書面提報次日施工計劃。2．月度施工計劃(含臨時施工電報)是編輯施工計劃調度命令的依據(jù)。施工調度員要將局主管處室書面報請的次日施工計劃與月度施工計劃(臨時施工電報)進行認真核對。無計劃的施工、影響范圍不清的施工一律不得批準。編輯后的次日施工計劃調度命令，須報請調度所施工組織科科長或副科長批準。3．批準后的施工計劃調度命令，原則上于施工前日的12時(最遲不超過14時)向機務段、運轉車長值乘單位、車務段（直屬車站）等有關行車單位下達。，于施工前日15時前網傳局主管處室、安監(jiān)室、辦事處安監(jiān)室、車務段（直屬車站）。局主管部門負責向分管的施工單位轉達。第46條批準后的次日維修作業(yè)計劃，調度所應于每日15時前下達給車務段（直屬車站），車務段（直屬車站）負責于16時前向有關單位轉達。第47條調度命令的轉達方式。1．調度所與有關站段間一律通過傳真或鐵路專用計算機網絡方式下達施工計劃調度命令。車站、機務段及租用機車(自有軌道車)使用單位接到施工計劃調度命令后，要認真核對，及時準確地向有關人員傳達。2．當日18時后的限速地點、起止時間和限速標準與前日發(fā)生變化時，其變化部分按規(guī)定向18時前出勤的機車乘務員、運轉車長和有關車站轉發(fā)調度命令，未變化部分仍按前日出勤時有關揭示辦理。3．當日18時前、后限速地點、起止時間和限速標準均無變化時，不再向機車乘務員和運轉車長轉發(fā)調度命令，機車乘務員和運轉車長按前日出勤時有關揭示辦理。第48條各施工、作業(yè)單位要在天窗開始前40分鐘(沈山、哈大線為60分鐘；多單位綜合利用同一天窗時，均以最早開始施工時間為準)，由施工負責人（或駐站聯(lián)絡員，以下同）在車站?行車設備施工登記簿?(運統(tǒng)—46施工)上登記。登記時，施工單位和配合單位所需登記的內容應按順序分別登記在一起，確認無誤后分別簽名，由施工單位負責人交車站值班員；多家施工單位（多項施工）共用同一天窗時，各施工單位應分別進行登記簽名后，由主體施工單位負責人交車站值班員。車站值班員根據(jù)施工單位請求，及時向列車調度員報告。列車調度員在施工開始前20分鐘發(fā)布開始施工的調度命令。車站調度員根據(jù)調度命令，有配合單位的施工，在末格給予一次簽認；利用同一天窗的多項施工，每項施工分別給予簽認。各單位影響線路開通使用的施工完畢后，經施工、設備管理單位檢查達到放行列車條件，應及時向車站值班員辦理銷記手續(xù)。銷記時由施工單位負責人組織施工及配合單位分別進行銷記簽27名；多家施工單位共用同一天窗時，由施工主體單位組織各施工、配合單位銷記簽名。全部銷記后，經設備管理單位（施工與設備管理單位相同時除外）確認簽名后，再統(tǒng)一交車站值班員。車站值班員逐個核對、簽認無誤后，方可報告列車調度員開通線路。多個單位利用同一天窗進行施工作業(yè)時，可用一個調度命令發(fā)布。?行車設備施工登記簿?(運統(tǒng)—46施工)填記樣式見附件7。第十一章施工安全管理責任第49條確保施工安全是建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行施工的各項規(guī)章制度，正確制定施工方案，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，實行責任追究制度。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。建設單位必須認真按照國家及鐵道部有關規(guī)定審核設計、施工、監(jiān)理單位的資質，審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施等，確保滿足安全生產的需要。在建設管理過程中，要充分發(fā)揮確保行車安全的主導作用，在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。第50條設計單位在設計文件中，必須明確定出施工期間營28業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和采用的材料等。因設計原因造成責任行車事故的，設計單位負主要責任，建設單位負重要責任，施工、監(jiān)理單位的責任視具體情況確定；因擅自變更設計或施工方案造成行車事故的，由擅自變更單位負主要責任，監(jiān)理單位負重要責任。第51條施工單位是施工安全的主體，承擔施工安全的主體責任。施工單位要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，按規(guī)定及時提報施工計劃，履行施工審批手續(xù)，科學制定施工方案，建立完善的施工安全責任制，落實施工安全措施和責任，嚴格責任追究。應嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工，并做好施工現(xiàn)場防護，認真落實施工安全措施。因施工造成營業(yè)線設備損壞和影響行車安全構成行車事故的，視具體情況，施工單位要承擔全部或主要責任；對未經設備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構成的行車事故，施工單位負全部責任。第52條監(jiān)理部門要認真履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工單位按設計標準和有關規(guī)范、規(guī)定施工，加強對質量的監(jiān)督檢查，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。因施工質量不合格造成行車事故的，施工單位負主要責任、29監(jiān)理單位和建設單位負重要責任。第53條行車組織部門必須嚴格按?鐵路技術管理規(guī)程?的規(guī)定及非正常情況下行車組織辦法指揮行車。要積極做好施工的組織、協(xié)調工作。一般施工要根據(jù)施工計劃及安全卡控措施，對運輸影響較大的施工還要運用“兩圖一表”(施工計劃示意圖，施工作業(yè)流程計劃圖，安全關鍵卡控表)完善施工計劃，嚴格落實施工天窗和封鎖、慢行計劃，為施工創(chuàng)造條件。第54條設備管理單位要加強對施工安全和工程質量的監(jiān)督檢查。對施工單位的施工作業(yè)進行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質量不合格及安全隱患要責令施工單位立即糾正，危及行車安全時有權責令其停止施工。設備管理單位對因自身未履行施工安全協(xié)議造成行車事故的，負主要責任；因監(jiān)督不力發(fā)生行車事故的，除追究施工、建設、設計、監(jiān)理等單位責任外，同時要追究設備管理單位及部門的責任，影響安全成績。設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況下行車設備的監(jiān)護工作，實行開通、提速檢查簽認制度，并對開通、提速條件的簽認負責（線路施工限速標準見附件2）。新線及影響道床穩(wěn)定的線路（橋隧）大、中修施工，開通后24小時內，每趟列車通過后設備管理單位都要檢查線路（橋隧）幾何尺寸變化情況，并認真做好記錄。發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，確30保行車安全。第55條施工安全管理實行全過程負責制，各單位(部門)責任如下：1．設計審查部門對影響運輸和行車安全的工程設計、技術標準、過渡方案及使用條件負責。2．報部和路局、運輸處例會研究的施工，局主管處室對Ⅰ、Ⅱ級施工本系統(tǒng)各單位施工計劃、安全協(xié)議、安全措施的審查負責。新建工程主管部門不確定的由建設單位負責。3．安全監(jiān)察部門對安全協(xié)議、安全措施的審批程序及施工現(xiàn)場行車安全和人身安全的檢查監(jiān)督負責。4．車務段（直屬站段）對施工計劃會簽、施工配合、行車組織、接發(fā)列車和調車安全、施工登(銷)記及調度命令接轉負責。第56條施工單位的原提施工計劃應妥善保存，保存期2個月。因施工計劃質量問題造成影響時，其責任劃分如下：、里程、行別、施工項目、施工日期、列車慢行日期、施工限速條件、施工單位及負責人、配合單位及負責人等項內容，由施工單位提報，主管處室、工程管理所負責審核。，由運輸處確定。（1）施工影響范圍、作業(yè)車是否參加作業(yè)、是否需要機車試運轉、首次列車的放行條件及其他需要說明的事項，由施工單位31提報，主管處室、工程管理所負責審核。（2）信聯(lián)閉設備停用范圍、使用條件、聯(lián)鎖關系及列車經路變化情況，由施工單位或電務段提報，電務處負責審核。（3）接觸網停電范圍及需說明的事項，由施工單位或供電段提報，機務處負責審核。（4）限速條件下的列車牽引質量由相關機務段確定，機務處負責審核。（5）采用施工特定行車辦法時，由車務段（直屬車站）提報，運輸處負責審核。（6）客、貨列車運行調整由運輸、客運處負責。，各主管處負責審核。第57條路局駐長春、沈陽、大連、錦州、通遼、吉林、通化鐵路辦事處負責本地區(qū)內施工現(xiàn)場監(jiān)控及各單位之間的協(xié)調工作。第58條保證行車安全是建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織及設備管理單位和部門的共同責任，當施工與行車安全發(fā)生矛盾時，要嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。第十二章施工過渡方案第59條施工過渡是增建雙線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業(yè)線大中型建設項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié)。設計單位要在設計中提出指導性的施工過渡方案，涉及信號32聯(lián)鎖時要做出信號過渡設計施工圖，并根據(jù)運營情況及施工需要制定過渡期間的安全組織措施。施工過渡具體實施方案由施工單位編制，建設、行車組織、設備管理、設計和監(jiān)理等單位和部門參加審定，報施工領導小組批準后實施。第60條嚴禁進路有關道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號，接發(fā)列車。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應的進出站信號機。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。第61條設備管理單位應積極協(xié)助設計和施工單位核查既有設備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設施的準確位置。無法提供準確位置時，由設計單位會同施工、設備管理單位(對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加)共同探查、核實，劃定防護范圍，并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責任。第62條設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。由于設備管理單位提供的設施位置錯誤造成損壞的，設備管理單位應承擔責任并及時修復。因設計單位提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞的，設計單位應負主要責任；提供的設施位置準確，因施工造成的損壞，施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理部門要經常監(jiān)視既有設備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可繼續(xù)施工。第63條在施工地段因施工造成既有設備發(fā)生損壞時，施工單位應及時組織搶修，設備管理部門應積極配合，盡快恢復正常33使用。第十三章嚴密防范易發(fā)事故第64條施工單位要嚴格執(zhí)行?鐵路技術管理規(guī)程?、?鐵 路線路維修規(guī)則?、?鐵路工務安全規(guī)則?、?信號維護規(guī)則?、?接觸網運行檢修規(guī)程?、?接觸網安全工作規(guī)程?、?鐵路電力管理規(guī)則?、?鐵路電力安全工作規(guī)程?、?鐵路給水管理規(guī)程?和有關規(guī)范等各項安全生產規(guī)定。嚴禁施工前超范圍準備，杜絕施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛情況的發(fā)生；施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件時嚴禁違章放行列車，嚴防開通后整修線路不及時，機械和料具侵限，違章使用封連線或手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全的問題的發(fā)生。各單位要制定相應的“卡死”制度，堅決杜絕以上易發(fā)問題。施工料具要集中管理，堆碼整齊，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。第十四章建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系第65條凡在局管內動用營業(yè)線設備及影響營業(yè)線行車安全的各項施工均應辦理“鐵路營業(yè)線施工許可證”(附件6)。未辦理“鐵路營業(yè)線施工許可證”嚴禁施工?！拌F路營業(yè)線施工許可證”的審批權限為：路外、局外單位施34工及局外投資建設項目的施工由路局設備主管部門簽發(fā)，其它施工由設備管理單位簽發(fā)。各單位要派熟悉業(yè)務、懂電腦操作的專職人員辦理營業(yè)線施工許可證。施工單位在辦理“鐵路營業(yè)線施工許可證”時，要提報建設單位對施工單位資質、施工組織設計的審查意見及“鐵路營業(yè)線施工安全協(xié)議書”(見附件5)。建設單位為局外單位的施工，建設單位應按規(guī)定辦理相關審批手續(xù)，履行設計審查程序，鐵路營業(yè)線施工安全協(xié)議書中局建設主管部門的意見由總工室簽署意見并蓋章。設備管理部門、單位要認真把好開具“鐵路營業(yè)線施工許可證”關，“鐵路營業(yè)線施工安全協(xié)議書”中相關單位未按規(guī)定簽署意見或相關單位意見空缺時，設備管理部門、單位不得簽字蓋章，不得開具“鐵路營業(yè)線施工許可證”。第66條施工單位要建立健全施工安全保證體系。施工單位必須提高安全意識，按規(guī)定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；要經常對全員進行遵章守紀的教育，建立施工單位內部全面的安全責任制，制定施工安全措施，并認真予以落實。第67條施工單位必須明確施工負責人。施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發(fā)生的行車事故，首先要追究施工負責人的責任。施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部(或鐵路局)35營業(yè)線施工安全培訓，不允許未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。第68條施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓（按專業(yè)由各業(yè)務部門培訓）。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因業(yè)務素質不達標發(fā)生事故的，將追究培訓部門的責任。第69條施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設備管理和使用單位進行技術交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質量；施工完成后，必須達到線路臨時補修標準和放行列車條件并經設備管理單位確認后，方可申請開通線路。工程車、軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部和鐵路局的有關規(guī)定。施工單位應于每日10時前向局主管處提出次日工程車和自輪運轉設備的運行計劃(列入月度施工計劃的按計劃程序執(zhí)行)，主管處于13時前報調度所，由調度日班計劃批準。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢