【文章內(nèi)容簡介】 徑以及其他技術(shù)標準，保證勘察設計質(zhì)量；設計審查部門要按照正式工程進行審查。 施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監(jiān)理。施工單位要對既有設備布置進行現(xiàn)場核對，根據(jù)設計文件和審查后的指導性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴格按照設計文件和批準的施工過渡方案進行施工。監(jiān)理單位應督促施 — 16 — 工單位嚴格按照批準的施工過渡方案進 行施工，并實施旁站監(jiān)理，參與竣工驗收。 行車組織和設備管理部門要參加指導性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場配合工作，全過程對換邊撥接地段施工進行指導監(jiān)督。 工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監(jiān)督。 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。 過渡工程除攏口撥接地段外，其他應提前進行驗收。 對不能預先軋道的過渡工程，由施工領導小組成員單位聯(lián)合檢查并確認達到《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。 未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也 不得開通運營。 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據(jù)設計和施工資料提出申請，經(jīng)運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后 24 小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負責，運營單位對過渡工程的設備維護負責。有關(guān)費用按規(guī)定辦理。 事故案例： “ 4 28”濟南局膠濟線旅客列車事故 4 月 28日 4 時 38分，由北京開往青島的 T195 次客車運行至濟南局管內(nèi)膠濟下行線王村至周村東間 K290＋ 940m 施工便線處，機后 9 至 17 位車輛脫軌，侵入上行線， 4 時 41 分，被 煙臺開往徐州的 5034 次客車碰撞， — 17 — 造成 5034 次機車及機后 1 至 5 位車輛脫軌，事故造成嚴重人員傷亡。 十三、施工設備質(zhì)量 營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。 施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保工程質(zhì)量。 對于線路撥接地段應達到如下要求：零配件齊全，扭力矩達標，道床斷面符合設計標準，鋼軌、軌枕、聯(lián)接零件無傷損，軌道幾何狀態(tài)符合線路養(yǎng)護標準技術(shù)條件。如不能滿足上述條件時，施工單位應安排人員、機具、材料 ，與運營單位共同進行處理。 事故案例 “ ”隴海線客車脫軌大事故 2020 年 4 月 23日 8： 54，鄭州開往烏魯木齊的 T197 次旅客列車以 37km／ h的速度運行至蘭州鐵路局管內(nèi)隴海線李家坪站 9號道岔處，機后第 8 位 YW25x71917 前臺車脫軌，繼續(xù)走行 520m停車，該車輛在李家坪站甩下。事故造成客車中破 1輛，混凝土軌枕報廢 776 根，中斷行車 2 小時 46 分，構(gòu)成行車大事故。 事故原因為：事故發(fā)生地段為寶蘭二線李家坪車站站改工程未驗交地段，施工單位為烏魯木齊鐵路局工程集團公司。該工程 — 18 — 自 2020 年 3 月 14 日開工， 3 月 29日開通。 4 月 19日，蘭州鐵路局建管中心組織檢查初驗，設備管理單位定西工務段提出部分道岔缺少零配件，部分股道、道岔幾何尺寸超限，工程質(zhì)量未達到驗收標準。交、驗雙方同意由施工單位配齊道岔零配件，對線路、道岔繼續(xù)整修，于 4月 23 日 18： 00 復驗合格后移交運營單位接管。事故發(fā)生在復驗前的 8： 54。由于施工單位未對線路設備及時整修，滑床板空吊，爬軌點前后的高低方向、水平方向及道岔查照間隔都不同程度地存在超限和病害，造成 T197 次旅客列車脫軌。 十 四 、 施工安全管理責任 確保施工安全是建設、設計、施工、監(jiān)理、行車 組織、設備管理等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。 建設單位負責按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機械設備、施工組織設計、安全生產(chǎn)保障措施等。 在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個 環(huán)節(jié)上，要做好 — 19 — 確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。 建設單位或負責大修、中修、維修施工項目的管理單位每半年一次組織行車組織、設備管理、設計、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進行聯(lián)合檢查。 設計單位在設計文件中，必須明確定出施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施， 以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等 。 監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工單位按設計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車 安全留下的隱患。 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學制定施工方案，對 Ⅰ、Ⅱ級施工 還要 制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。 施工單位必須明確施工負責人。施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負責人的責任。 施工負責人應具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副 — 20 — 經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人必須經(jīng)鐵道部營業(yè)線施工安全培訓，不允許未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。未經(jīng)鐵道部培訓合格的，由路局項目管理機構(gòu)牽頭組織培訓，經(jīng)培訓并培訓合格后方可擔任上述工作。 事故案例： “ ” 津浦線列車碰撞竹制車梯事故 2020 年元月 6 日 21 時 47 分，上海鐵路局上海機務段擔當?shù)腪41 次旅客列車運行至津浦線姚官屯～滄州間下行線 K113+720處，與中鐵電化局在上行線施工突然倒向下行線的竹制車梯相撞，造成 Z41 次停車 5 分，本 務機車部分破損，車梯上電化局作業(yè)人員被摔傷，扶梯人員被撞死，構(gòu)成旅客列車險性事故。主要原因是中鐵電化局現(xiàn)場負責人失職，施工安全措施、崗位責任不落實，現(xiàn)場防護失控，作業(yè)人員鄰線來車沒有停止作業(yè)并下車梯避讓，使用車梯不牢靠，缺少扶梯人員，作業(yè)人員操作失誤，在作業(yè)中車梯失穩(wěn)，導致車梯傾倒侵限造成的。 十五、關(guān)鍵崗位人員上崗資質(zhì) 施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長由業(yè)務處或項目管理機構(gòu)向路局職教處提出培訓需求，由路局職教處會同相關(guān)業(yè)務處或項目管理機構(gòu)組織任職資格培訓，經(jīng)過路局培訓，考試合格后持證上崗 。未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔 — 21 — 任上述工作時，因業(yè)務素質(zhì)不達標發(fā)生事故的，追究培訓部門的責任。 實行上崗證驗證制度，考試不合格或已離開原崗位者，收回上崗證。 十六、自輪運轉(zhuǎn)設備上線運行 各施工單位的運用軌道車的管理和機車、車輛、軌道吊機的設備質(zhì)量狀態(tài)，必須符合鐵道部《軌道車管理規(guī)則》的規(guī)定，建立健全各項管理制度和崗位責任制，嚴格執(zhí)行行車規(guī)章，服從調(diào)度指揮。嚴禁在未封鎖鄰線條件下，在兩線間使用長臂吊機吊裝卸作業(yè)。凡無軌道車、車輛合格證，無軌道車司機、副司 機駕駛證，無機車信號、無線列調(diào)和機車監(jiān)控裝置的不得上線運行。因違章使用軌道車造成的事故由軌道車運用單位負全部責任，租用的軌道車由軌道車管理單位負責。 重型軌道車等自輪運轉(zhuǎn)特種設備按列車運行時，運行監(jiān)控記錄裝置、機車信號、列車無線調(diào)度通訊應作用良好，運行狀態(tài)下應滿足機車車輛限界的規(guī)定，必須遵守鐵道部《大型養(yǎng)路機械使用管理規(guī)則》，施工單位必須建立健全各項管理制度和崗位責任制。 事故案例： “ ”軌道車追尾事故 10月 24日 2時 17分，中鐵電化局軌道車 56603次 (3170086 — 22 — 號 )運行至太原局大秦線重 車線延慶 下莊間 K278+960 處 (軍都山隧道內(nèi) )，與前行的 77007 次 2 萬噸列車發(fā)生追尾，造成第一位作業(yè)車、第二位軌道車脫軌，隨車運輸?shù)碾姉U侵入空車線，中斷重車線行車 11 小時 31 分，中斷空車線行車 7 小時 27 分，并造成一人死亡，一人受傷。構(gòu)成鐵路交通較大事故。 十七、 使用大型機械 施工單位使用大型機械進行土石方作業(yè)或者行走時，機械任何部位不得侵入營業(yè)線限界。機械伸長部位和被吊起物件、橫向轉(zhuǎn)動物件端部必須與營業(yè)線外側(cè)鋼軌保持 2 米以上距離。在施工現(xiàn)場距營業(yè)線外側(cè)鋼軌 2m 處，設置警戒防護繩，并按一機一人設置專職防 護。當列車接近施工地點時，大型機械必須停止作業(yè)，擺放平穩(wěn)。如因工程確需在距營業(yè)線鋼軌外側(cè)不足 2 米處進行土石方作業(yè)時，必須提報施工方案，辦理封鎖手續(xù)，在規(guī)定時間內(nèi)封鎖營業(yè)線施工。機械未撤入安全距離以內(nèi)，不得開通線路。 大型機械在營業(yè)線路塹邊坡上推、挖土作業(yè)時，在靠營業(yè)線一側(cè)應留出不少于 2m 厚的隔墻，以防止大型機械向營業(yè)線滑落。 自卸汽車不得將翻斗升起在營業(yè)線旁運行，汽車不得在靠近營業(yè)線的新線路基上掉頭。 事故案例： “ 2 2”上海局阜淮線撞施工機械一般 B 類事故 2020 年 2 月 2 日 14 時 8 分 ,L7432 次 (合肥 機務段 DF43035 — 23 — 號 )運行至上海局阜淮線潘集站 ～ 潘集西站間 K98 + 317 處，因碰撞侵入限界的一挖掘機臂桿停車，造成機車前方左側(cè)玻璃損壞，經(jīng)司機檢查機車走行部、制動及電傳動系統(tǒng)基本正常后，維持運行至潘集西站，更換機車， 14 時 56 分恢復行車，影響本次客車 1