【正文】 ，中斷京廣正線行車 56小時 46 分，構(gòu)成行車重大事故。 “ ”京廣線脫軌重大事故 2020年 9 月 25 日 19： 30 左右，衡陽橋隧工程公司哲橋工程項目部負(fù)責(zé)人劉昌民組織 11 名民工、 3 名職工 (擔(dān)當(dāng)防護(hù)員 )，由退休返聘的線路工鄒柏和具體組織起道， 不登記、不聯(lián)系、不申請慢行，利用列車運(yùn)行間隔時間 ，于 20： 00 左右開始，將哲橋道口 (K1805+844m)下行線鋪面板抬開，用 2 臺起道機(jī)共起了 2次。各參與施工單位應(yīng)分別派遣駐站聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與施工主體單位的聯(lián)絡(luò) ，并及時轉(zhuǎn)達(dá)施工命令，預(yù)、確報列車運(yùn)行情況等?！杜汕沧C》一式兩份，并經(jīng)車站值班員（在調(diào)車場為調(diào)車區(qū)長）簽認(rèn)后，各持一份。 十八、施工防護(hù) 凡影響行車安全的施工，均應(yīng)設(shè)置專職防護(hù)人員。 在 營業(yè)線塹坡或塹頂上修筑便道或公路，應(yīng)在便道或公路靠營業(yè)線一側(cè)基礎(chǔ)穩(wěn)定處設(shè)置防護(hù)墩，以防止汽車在運(yùn)行中滑落到營業(yè)線上。 2”上海局阜淮線撞施工機(jī)械一般 B 類事故 2020 年 2 月 2 日 14 時 8 分 ,L7432 次 (合肥 機(jī)務(wù)段 DF43035 — 23 — 號 )運(yùn)行至上海局阜淮線潘集站 ～ 潘集西站間 K98 + 317 處，因碰撞侵入限界的一挖掘機(jī)臂桿停車，造成機(jī)車前方左側(cè)玻璃損壞，經(jīng)司機(jī)檢查機(jī)車走行部、制動及電傳動系統(tǒng)基本正常后，維持運(yùn)行至潘集西站，更換機(jī)車， 14 時 56 分恢復(fù)行車，影響本次客車 1 小時 26分，構(gòu)成鐵路交通一般 B 類事故。 自卸汽車不得將翻斗升起在營業(yè)線旁運(yùn)行，汽車不得在靠近營業(yè)線的新線路基上掉頭。機(jī)械未撤入安全距離以內(nèi)，不得開通線路。當(dāng)列車接近施工地點(diǎn)時，大型機(jī)械必須停止作業(yè)，擺放平穩(wěn)。機(jī)械伸長部位和被吊起物件、橫向轉(zhuǎn)動物件端部必須與營業(yè)線外側(cè)鋼軌保持 2 米以上距離。構(gòu)成鐵路交通較大事故。 重型軌道車等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備按列車運(yùn)行時，運(yùn)行監(jiān)控記錄裝置、機(jī)車信號、列車無線調(diào)度通訊應(yīng)作用良好，運(yùn)行狀態(tài)下應(yīng)滿足機(jī)車車輛限界的規(guī)定，必須遵守鐵道部《大型養(yǎng)路機(jī)械使用管理規(guī)則》，施工單位必須建立健全各項管理制度和崗位責(zé)任制。凡無軌道車、車輛合格證，無軌道車司機(jī)、副司 機(jī)駕駛證，無機(jī)車信號、無線列調(diào)和機(jī)車監(jiān)控裝置的不得上線運(yùn)行。 十六、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備上線運(yùn)行 各施工單位的運(yùn)用軌道車的管理和機(jī)車、車輛、軌道吊機(jī)的設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)，必須符合鐵道部《軌道車管理規(guī)則》的規(guī)定，建立健全各項管理制度和崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行車規(guī)章，服從調(diào)度指揮。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān) — 21 — 任上述工作時，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。主要原因是中鐵電化局現(xiàn)場負(fù)責(zé)人失職，施工安全措施、崗位責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場防護(hù)失控，作業(yè)人員鄰線來車沒有停止作業(yè)并下車梯避讓，使用車梯不牢靠，缺少扶梯人員，作業(yè)人員操作失誤，在作業(yè)中車梯失穩(wěn)，導(dǎo)致車梯傾倒侵限造成的。未經(jīng)鐵道部培訓(xùn)合格的，由路局項目管理機(jī)構(gòu)牽頭組織培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)并培訓(xùn)合格后方可擔(dān)任上述工作。 施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工負(fù)責(zé)人對施工項目的安全工作全面負(fù)責(zé)。 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對 Ⅰ、Ⅱ級施工 還要 制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計劃組織施工。 設(shè)計單位在設(shè)計文件中，必須明確定出施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施， 以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等 。 在設(shè)計、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個 環(huán)節(jié)上，要做好 — 19 — 確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。 十 四 、 施工安全管理責(zé)任 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車 組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。事故發(fā)生在復(fù)驗前的 8： 54。 4 月 19日，蘭州鐵路局建管中心組織檢查初驗，設(shè)備管理單位定西工務(wù)段提出部分道岔缺少零配件，部分股道、道岔幾何尺寸超限，工程質(zhì)量未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。 事故原因為：事故發(fā)生地段為寶蘭二線李家坪車站站改工程未驗交地段，施工單位為烏魯木齊鐵路局工程集團(tuán)公司。 事故案例 “ ”隴海線客車脫軌大事故 2020 年 4 月 23日 8： 54，鄭州開往烏魯木齊的 T197 次旅客列車以 37km／ h的速度運(yùn)行至蘭州鐵路局管內(nèi)隴海線李家坪站 9號道岔處，機(jī)后第 8 位 YW25x71917 前臺車脫軌，繼續(xù)走行 520m停車，該車輛在李家坪站甩下。 對于線路撥接地段應(yīng)達(dá)到如下要求：零配件齊全，扭力矩達(dá)標(biāo)，道床斷面符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，鋼軌、軌枕、聯(lián)接零件無傷損，軌道幾何狀態(tài)符合線路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條件。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。 28”濟(jì)南局膠濟(jì)線旅客列車事故 4 月 28日 4 時 38分，由北京開往青島的 T195 次客車運(yùn)行至濟(jì)南局管內(nèi)膠濟(jì)下行線王村至周村東間 K290＋ 940m 施工便線處，機(jī)后 9 至 17 位車輛脫軌，侵入上行線， 4 時 41 分，被 煙臺開往徐州的 5034 次客車碰撞， — 17 — 造成 5034 次機(jī)車及機(jī)后 1 至 5 位車輛脫軌，事故造成嚴(yán)重人員傷亡。有關(guān)費(fèi)用按規(guī)定辦理。驗收合格的過渡工程，由運(yùn)營單位（維管單位）維護(hù)，開通后 24 小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運(yùn)營單位進(jìn)行維護(hù)。 未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付運(yùn)營單位，也 不得開通運(yùn)營。 過渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提前進(jìn)行驗收。 工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對實(shí)施過程和竣工驗收工作實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理單位應(yīng)督促施 — 16 — 工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn) 行施工，并實(shí)施旁站監(jiān)理，參與竣工驗收。 施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實(shí)施工程監(jiān)理。 建設(shè)單位要將過渡工程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、監(jiān)理部門和單位對施工單位編制的施工過渡方案進(jìn)行審查，報施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 十二 、 施工過渡工程 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。作業(yè)項目見 附件 9。 （ 2）在道床坡腳（限界）以內(nèi)，不影響路基、道床穩(wěn)定，僅限使用可隨時帶下道的小型液壓起道機(jī)、小型液壓起撥道機(jī)，進(jìn)行均勻道砟、個別松開扣件墊片、調(diào)整軌距、緊固各類螺栓，使用手提式砂輪打磨機(jī)進(jìn)行鋼軌打磨作業(yè)，使用道尺、弦線 、探傷儀、軌道檢查儀 檢查線路等不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)，可利用列車間隔時間 進(jìn)行，不在車站登記，但必須設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員，在聯(lián)系中斷時必須停止作業(yè)。 十一、天窗點(diǎn)外作業(yè)項目規(guī)定 下 列維修作業(yè)可在天窗點(diǎn)外進(jìn)行，但嚴(yán)禁利用速度 160km/h及其以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)，其他維修項目必須納入天窗。 十、施工中的勞動安全 各有關(guān)單位要高度重視站區(qū)維修作業(yè)人員的勞動人身安全，認(rèn)真落實(shí)勞 動安全聯(lián)控制度，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場防護(hù)，確保作業(yè)人員勞動人身安全。 3．線路施工未按《技規(guī)》和《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》有關(guān)規(guī)定設(shè)置防護(hù)時。 遇下列情況之一不準(zhǔn)施工： 1．未下達(dá)施工日計劃的 。條文解釋：如因特殊情況需要處長施工時間時，須提前通知車站值班員、列車調(diào)度員，經(jīng)列車調(diào)度員承認(rèn)后（發(fā)布調(diào)度命令）耽誤列車時，不定事故。涉及 LKJ 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)修改的，還須執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。 特殊情況下施工未能按計劃全部完工，造成耽誤行車時，經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人確認(rèn) ，部分項目已完工，可提前開通部分設(shè)備使用，且不影響其它部分施工的，可先開通使用。 施工作業(yè)時，必須實(shí)行單一指揮，其他人員發(fā)現(xiàn)問題或有建議時，都必須通過施工負(fù)責(zé)人下達(dá)執(zhí)行。 施工和維修作業(yè)時，施工單位（含代理單位）在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工地點(diǎn)設(shè)現(xiàn)場防護(hù)員，駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)由經(jīng)過考試合格的人員擔(dān)當(dāng)。 九、 施工的組織實(shí)施 進(jìn)行施工和維修作業(yè)時， 施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備， 于施工開始前規(guī)定的時間內(nèi)（ Ⅰ級施工，在施工前一天的16時前；Ⅱ級施工，在施工前一小時；三級施工，在施工前 40分鐘登記完畢，逾期不登記者，應(yīng)視為該項施工取消。四是淄博車務(wù)段淄博站值班員未發(fā)現(xiàn)調(diào)度命令和實(shí)際停電影響范圍不符的問題，未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人簽認(rèn)就盲目向調(diào)度申請放行列車。二是施工單位中鐵電化局運(yùn)營維管公司膠濟(jì)項目部錯誤提報施工方案和施工計劃，施工中未按規(guī)定在相關(guān)站對停電范圍進(jìn)行勾畫明示。事故的直接原因是施工方案和調(diào)度命令批準(zhǔn)的接觸網(wǎng)停電影響范圍與實(shí)際停電影響范圍不一致，導(dǎo)致電力機(jī)車牽引列車進(jìn)入無 電區(qū)，所幸未造成更加嚴(yán)重的后果。 19”膠濟(jì)線 電力機(jī)車牽引列車進(jìn)入無電區(qū) 事故 5 月 19日 1時 07分 ,DH43099次從濟(jì)南鐵路局膠濟(jì)線淄博站6 道開車，運(yùn)行至淄博站內(nèi) K270 + 984 處，因接觸網(wǎng)無電停車，2 時 10 分救援完畢。 各施工、運(yùn) 營有關(guān)單位接到月度施工計劃后，應(yīng)及時與原提報方案核對，如發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)于月度施工計劃文件公布月底前與運(yùn)輸處聯(lián)系，予以糾正。 — 10 — 各施工單位必須指定專業(yè)人員專職負(fù)責(zé)月度施工計劃的申報、編制、審核、實(shí)施以及施工安全協(xié)議簽訂工作。未簽訂施工安全協(xié)議的不予審批施工方案，嚴(yán)禁施工。 八、 施工安全協(xié)議書 施工安全協(xié)議書（格式見 附件 2）由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂，設(shè)備管理和行車組織單位應(yīng)積極配合、及時簽訂 ,安全協(xié)議由各單位安全管理部門統(tǒng)一管理。施工單位在提報施工方案時，應(yīng)實(shí)事求是，優(yōu)化施工組織，合理提報施工時間，盡力