【正文】 － 1－ 鄭州鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第 1 條 為加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工、維修作業(yè)及安全管理，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保鐵路交通安全和施工安全。 根據(jù)鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦〔 2020〕 190 號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制訂本細(xì)則。 第 2 條 營(yíng)業(yè)線施工系指影響營(yíng)業(yè)線（包含臨管和代維修線路）設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和鐵路交通安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項(xiàng)目如下： 1. 施工作業(yè) ⑴線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。 ⑵跨越、穿越線路、 站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過(guò)道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。 ⑶在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。 ⑷在規(guī)定的 安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑 路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。 ⑸在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、 CTC/TDCS、列控、信息等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。 ⑹線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。 ⑺減速頂、停車器等設(shè)備的大中修作業(yè)。 2. 維修作業(yè) 維修作業(yè)應(yīng)利用?維修 天窗?進(jìn)行，作業(yè)開始前不需限速， － 2－ 結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件。主要項(xiàng)目見 附件 1。 第 3 條 營(yíng)業(yè)線施工必須把確保鐵路交通安全放在首位，堅(jiān)持?安全第一，預(yù)防為主 、綜合治理 ?的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位 和部門 必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 等有關(guān)法律 、 法規(guī)。 影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對(duì)影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全 。 第 4 條 鐵路 營(yíng)業(yè)線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，切實(shí)加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用 先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按 計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。 二 、 天窗和慢行的規(guī)定 第 5 條 天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為營(yíng)業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規(guī)定如下： 1．施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時(shí)，不應(yīng)少于 180 分鐘。 2．維修天窗：雙線不應(yīng)少于 90 分鐘 ； 單線不應(yīng)少于 70 分鐘 。 維修天窗必須按列車基本運(yùn)行圖組織兌現(xiàn)。維修天窗在時(shí)間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用。除黃金周及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上不得停止天窗。春運(yùn)期間提速區(qū)段或天窗錯(cuò)牙區(qū)段隔日給點(diǎn)；非提速區(qū)段應(yīng)安排每周不少于 2 天的圖定天窗。在完成集中修的地段， 根據(jù) 鐵道部要求 ，鐵路局適當(dāng)調(diào)整維修天窗和作業(yè)次數(shù) （考核基數(shù)不變） 。 維修單位不需要時(shí)，可不申 － 3－ 請(qǐng)或減少天窗時(shí)間，不計(jì)入天窗修考核。 3．各條線路天窗時(shí)間和位置在編制列車運(yùn)行圖時(shí)確定，鐵路局調(diào)整繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€天窗必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。繁忙干線及干線名稱見 附件 2。 4．雙線車站同時(shí)影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號(hào)設(shè)備正常使用的電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用的設(shè)備檢修，每月應(yīng)保證 4次 垂直天窗 ， 其中 兩 次不少于 30 分鐘 、兩次不少于 20分鐘 。編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)保證 2 次不少于 30 分鐘封鎖時(shí)間。 、區(qū)段站 接觸網(wǎng)停電時(shí)間由各大站區(qū)在聯(lián)合文件確定，報(bào)鐵路局備案。 電氣化雙線區(qū)段， 每個(gè)供電臂每季度應(yīng)保證 1 次不少于 30 分鐘的垂直天窗。 6．不影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€和支線施工，天窗時(shí)間和次數(shù)由鐵路局適當(dāng)調(diào)整。 第 6 條 為做好日常運(yùn)輸調(diào)整工作，全 局 周六 、周日停止安排施工天窗和維修天窗 （ 貨物列車對(duì)數(shù)小于 8 對(duì)的區(qū)段除外 ） ，不影響局間分界口運(yùn)輸?shù)膮^(qū)段由鐵路局調(diào)整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕 及成組更換道岔 等連續(xù)性施工，只安排周六停止 施工 。 第 7 條 各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢行處所， 原則上單線 1 個(gè)區(qū)段慢行處所不超過(guò) 2 處，雙線 1 個(gè)區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過(guò) 2 處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過(guò) 1 處（包括施工慢行處所）。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行限 制速度為 45km/h， 特殊情況由鐵路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組確定 。 針對(duì)施工需要，編制了施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可依據(jù)慢行附加時(shí)分，適當(dāng)增加施工慢行處所。滾動(dòng)施工階梯提速，按一處 － 4－ 慢行處所掌握。 第 8 條 除 路局文件規(guī)定的 大站 區(qū) 外， 在不影響正線的情況下， 各站到發(fā)線及其他站線 設(shè)備 的檢修 ， 可以安排在正線?天窗? 時(shí)段 之外， 由 設(shè)備管理單位提報(bào)計(jì)劃，運(yùn)輸處納入?月度維修計(jì)劃?。單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，納入考核。 三、施工等級(jí)的劃分 第 9 條 營(yíng)業(yè)線 施工等級(jí)分為三級(jí) （一） Ⅰ 級(jí)施工 ： 1． 繁忙干線封鎖 5小時(shí)及以上、干線封鎖 6 小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影 響信聯(lián)閉 8 小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。 2． 繁忙干線和干線大型換梁施工。 3． 繁忙干線和干線封鎖 2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。 4． 正線整組更換 1/18 及以上道岔施工。 （二） Ⅱ 級(jí)施工 ： 1． 繁忙干線封鎖正線 3 小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉 4 小時(shí)及以上的施工。 2． 干線封鎖正線 4 小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉6 小時(shí)及以上的施工。 3． 繁忙干線和干線其它換梁施工。 4． 繁忙干線和干線封鎖 2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。 大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，更換鋼軌和 軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。 5．繁忙干線、干線影響時(shí)間不足上述條件的以下施工項(xiàng)目： － 5－ （ 1） 同一站（場(chǎng)）正線一次更換 2 組 及 以上道岔； （ 2） 新線引入、既有線改線撥接； （ 3） 特大橋明橋面成段更換橋枕； （ 4） 10m 或三孔以上立交 架空或頂進(jìn)； （ 5） 大型信聯(lián)閉換裝施工； （ 6） 集中聯(lián)鎖設(shè)備換裝； （ 7） 駝峰自動(dòng)化設(shè)備換裝； （ 8） 整組更換一、二部位車輛減速器； （ 9） 同一站（場(chǎng)）一次更換 5 組 及 以上軟（硬）橫跨； （ 10） 一次更換 2 個(gè)錨段 及 以上的接觸線或承力索； （ 11） 正線接觸網(wǎng)停電３小時(shí) 及 以 上的施工； （三）Ⅲ級(jí)施工： 除 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工 。 主要項(xiàng)目有： 、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工； 及更換 枕下道碴 ， 成段更換 或方正軌枕或橋枕 ； 3． 長(zhǎng)大坡道、小半徑曲線、調(diào)整平縱斷面的大修施工； 、圬工梁，抬高或降低橋梁，橋梁擴(kuò)孔； 更換橋梁支座或支承墊石，支座墊砂漿厚度超過(guò) 50 毫米； ； ； 100 米； ，成段整正軌縫并插入短軌頭； 、撥道量超過(guò) 40毫米； ； 。 ； ； － 6－ 10臺(tái) 及 以上； ； 、 處理電源不良 、 成批更換配線或器材影響 全站或一個(gè)咽喉、一個(gè)站間區(qū)間； TDCS、 CTC、 CTCS2 主要硬件設(shè)備或軟件影響一個(gè)調(diào)度區(qū)段以上或停用 該 系統(tǒng) 30 分鐘以上； （計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖顯示器除外） ； （更換） 800 米及以上 接觸線或承力索 ； ； 內(nèi)架設(shè)（更換） 1500 米 及 以上附加懸掛； 新立 5 根及以上 接觸網(wǎng)支柱 10 套及以上 支撐裝置； ； ； 、直流電源裝置； （含大型開閉所）全所停電檢修； 電所（含開閉所）綜自、遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)改造； 、風(fēng)雨棚、客車上水設(shè)備大修。 四、施工組織領(lǐng)導(dǎo) 第 10 條 為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、主管業(yè)務(wù)處、站段針對(duì)每次施工應(yīng)成立 相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。 Ⅰ級(jí)施工由鐵路局主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、有關(guān)主管副局長(zhǎng)擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、 總工室、 安監(jiān) 室 等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。 Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長(zhǎng)擔(dān)任正、 － 7－ 副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、 總工室、 安監(jiān) 室 等有關(guān)部門和單位主管人員組成。 Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）、設(shè)備管理單位主管副段長(zhǎng)（或以上單位的指定人員）擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單 位成員組成。 第 11條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)： 1．Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過(guò)渡方案、施工安全措施。 2．負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問(wèn)題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。 3．負(fù)責(zé)施 工 組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題。 4．負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)行全面總結(jié)。 第 12 條 施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；兩 個(gè) 及以上施工 單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由 運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。主體 施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé) 協(xié)調(diào)各單位施工組織 ，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。 兩 個(gè) 及以上 單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由 主體 施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。 施工前，由施工主管部門組織相關(guān)部門和單位 ，按照《行規(guī)》中?綜合‘天窗’修實(shí)施辦法?第 19 條的規(guī)定， 明確 詳細(xì)的 作業(yè)范圍及分界點(diǎn) ，明確施工聯(lián)系人及聯(lián)系方式， 制訂細(xì)化措施，作為施工組織措施 的組成部分， 經(jīng) 鐵路局 批準(zhǔn)后 實(shí) 施。 － 8－ 第 13 條 為強(qiáng)化天窗修的 管理， 鐵路局 成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)天窗修管理辦公室。其主要職責(zé)：加強(qiáng)天窗修管理和考核工作，檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實(shí)施天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及安全措施的制定和落實(shí)，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問(wèn)題，負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率和利用率，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。 運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)部門是實(shí)施天窗修的主要責(zé)任部門，要確定專 (兼 )職管理人員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門天窗修的日常管理工作。 五、 施工計(jì)劃審批權(quán)限 第 14 條 營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、 車務(wù)段（直屬站） 分級(jí)管理、逐級(jí)審批制度。 1. 鐵道部審批的施工計(jì)劃 ⑴影響跨局旅客列車停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻。 ⑵影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運(yùn)。 ⑶調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計(jì)劃。 ⑷調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸。 ⑸變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。 ⑹編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖。 ⑺ 繁忙干線封鎖正線 180 分鐘及 以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉 240 分鐘及 以上的施工。 ⑻ 因特 殊原因， 繁忙干線（侯月線、新焦線新鄉(xiāng)至月山段、新菏 線除外）慢行處所超過(guò)第七條規(guī)定時(shí)。繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分見附件 3。 鐵道部審批的施工計(jì)劃，應(yīng)明確施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、工作量概況、跨局運(yùn)輸調(diào)整措施，并提出相關(guān)要求。 2. 鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃以外的施工及維修天窗，全 － 9－ 部由鐵路局負(fù)責(zé)審批。 3． 車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)維修天窗作業(yè)計(jì)劃的編制。 第 15 條 大型客運(yùn)站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級(jí)施工，按規(guī)定須鐵道部審批時(shí)，由鐵路局主管領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究，提出施工方案、運(yùn)輸組織和安全措施等報(bào)鐵道部運(yùn)輸局。 第 16 條 影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責(zé)任。 六、 施工方案審核程序 第 17 條 施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會(huì)簽后，上報(bào)鐵路局各 業(yè)務(wù) 處 （室） 。其中： 建設(shè)項(xiàng)目 （含路外）施工方案應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 審 查 ，再報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù) 處（室） 審批； 鄭州中原鐵道工程有限責(zé)任公司、鄭州鐵路局工程公司中標(biāo)承建的工程項(xiàng)目，編制的施工方案經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會(huì)簽后， 報(bào)鐵路局相關(guān) 業(yè)務(wù)處 （室） 審批 ，同時(shí)確定施工等級(jí) 。 提報(bào)的施工方 案應(yīng)包括：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過(guò)渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件、 應(yīng)急預(yù)案、 驗(yàn)收安排、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。 未經(jīng) 相