【正文】 （三）在線路允許速度 Vmar≤ 120km/h 正線?天窗?點外作業(yè)項目 1．人工錨固失效軌枕螺栓； 2．手工鋼軌除銹涂油； 3．收集線上料（不跨線路正線作業(yè)）； 4．設(shè)備巡視檢查及測量； 5．鋼軌探傷檢查、線路檢查小車檢查線路作業(yè)； 6．修理軌枕； 7．整修柵欄、刷寫線路標(biāo)志； 8．交分道岔長軌枕間鉸接板拆裝、緊固； 9．手持砂輪機打磨鋼軌； 10．手持電鉆木枕鉆眼； 11．整理道床，均勻補充道碴； 12．道床除草； 13．點前橋梁護軌聯(lián)結(jié)零件拆裝（只限于當(dāng)天施工，且按隔二緊一固定，安裝、撥接護軌必須在點內(nèi)進行）； － 44－ 14．清理、疏通排水設(shè)備； 二、電務(wù)系統(tǒng)?天窗?點內(nèi)、外作業(yè)項目 （一）?天窗?（不影響上、下行正常使用）點內(nèi)作業(yè)項目： 1。 附件： 點內(nèi)、外 作業(yè)項目 干線及干線名稱 區(qū)段劃分 安全協(xié)議書（行車組織單位 ） （ 電務(wù) ） （ 牽引供電及電力 ） （ 工務(wù)大修、大型機械 ） （ 基建更改線橋工程） 申請單 － 41－ 安全 停工通知書 抵押金通知書 附件 1： 維修天窗作業(yè)項目 一、工務(wù)系統(tǒng)?天窗?點內(nèi)、外作業(yè)項目 （一）維修?天窗?點內(nèi)作業(yè)項目 ； ； 、基本軌、轍叉、護軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動心軌道岔轍叉的長心軌、可動心軌凸緣與接 － 42－ 頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓； 、可動心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕； ； 、平軌機調(diào)直鋼軌； 短軌頭； ； ； ； ，單根抽換橋枕； ，支座墊砂漿厚度在 5Omm 及以下時； ； ； ； 、砍伐危樹影響行車安全時； (限于不影響路基穩(wěn)定的范圍 )； ； 、傷損鋼軌焊補、打磨等綜合項目； 、膠結(jié)鋼軌接頭； 、邊坡； ； ； ； ； ； ； － 43－ ； 、撥道量不超過 40mm 的起道和撥道 ； ； 。請各單位和局外單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 十七 、 附則 第 95 條 鐵路營業(yè)線施工電報、施工方案等資料保存期一年；跨年度的施工項目，待工程結(jié)束后保存期一 年。鐵路工程項目招投標(biāo)時，招標(biāo)人要將事故責(zé)任情況作為評標(biāo)重要的評審條件。鐵路局 財務(wù)處 憑《施工安全抵押金退款清算證明》（見附件 17）及時退款 。 《 施工安全 扣除抵押金通知書 》 （見附件 16） 由鐵路局安全監(jiān)察室 填發(fā) ， 從責(zé)任單位施工安全抵押金中扣除。 因施工組織 不力、施工措施不落實 造成施工延點 ，按安監(jiān)部門核定的時間 進行處罰 。 第 92 條 施工中發(fā)生鐵路交通 責(zé)任一般 事故或設(shè)備故障，按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和《 鄭州鐵路局 鐵路行車設(shè)備故障調(diào)查處理實施辦法》的規(guī)定分析定責(zé)。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書中予以明確。 、超范圍施工 ； 設(shè)備管理單位未簽訂 施工 安全協(xié)議，安全協(xié)議未報 鐵路局有關(guān)部門審批擅自開工 ； 、銷記 《 運統(tǒng) 46》 ； 防護； 人員 未按規(guī)定 擅自進入封閉網(wǎng)內(nèi)和上道進行作業(yè) ； 期間超挖超卸； ，盲目放行列 車 ； 超臨修處所； ，盲目提速或不能按規(guī)定 階梯提速的； － 39－ 、材料 侵限 未 按規(guī)定下道 ； 操作運行； 行車安全隱患的。 第 90 條 加強對營業(yè)線施工的監(jiān)督檢查， 鐵路局各業(yè)務(wù)處（室）、施工管理單位、設(shè)備管理單位和 各級安全監(jiān)察人員要 深入現(xiàn)場， 堅持原則，盡職盡責(zé)，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題 及時填發(fā)《施工安全整改通知書》 （見附表 12） 和《施工安全停工通知書》 （見附表 13） ，對嚴(yán)重問題及時填發(fā) 《安全監(jiān)察通知書》 和《安全監(jiān)察指令書》， 并按規(guī)定填發(fā)《施工 安全處罰通知書 》 （見附表 14） ， 扣除責(zé)任單位施工安全抵押金 5000－ 10000 元。財務(wù)處收 到安全抵押金后，在《施工安全抵押金繳納證明》上簽字蓋章 ，財務(wù)處、安全監(jiān)察室、施工單位 各 保存一份備查 。 第 89 條 施工 安全抵押金按照工程 預(yù)算 的 1%收取，不足 5萬元 按 5 萬元收取。 由財務(wù)處設(shè)立專門科目進行管理， 扣除的安全抵押金 按照關(guān)于補充《鄭州鐵路局安全生產(chǎn)考核辦法》（鄭鐵勞衛(wèi) [2020]173 號）文件執(zhí)行 ， 同時 用于購置 － 38－ 不構(gòu)成固定資產(chǎn)的安全檢查所需的量具和器材。 第 88 條 建立健全營業(yè)線施工安全抵押金制度。下設(shè) 營業(yè)線 施工安全考核辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)察室，安全監(jiān)察室主任任辦公室主任，負(fù)責(zé)各項施工安全考核 和獎懲工作。 十六 、 施工考核 和安全獎懲制度 第 87 條 建立健全營業(yè)線施工安全獎懲制度， 加強對營業(yè)線施工安全考核 。 第 86 條 為加強鐵路線路防護設(shè)施管理，保護鐵路設(shè)備、設(shè)施安全。施工單位在施工中必須 保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理。由施工單位向所在工務(wù)（橋工）段提出申請，共同調(diào)查提出意見后，報鐵路局審批。 凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實責(zé)任，并制訂防洪預(yù)案。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。 第 84條 切實加強雨季施工安全工作。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨使用各類作業(yè)車輛。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)、考試，培訓(xùn)考試合格后方可上崗。 第 83 條 參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（或帶班人員）帶領(lǐng)。施工料具要集中管理，必要時派人看守。 十 五、 加強施工安全專項管理 第 82 條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行 《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、 《既有線提速 200～ 250km/h 線橋設(shè)備維修規(guī)則》、 《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號維護規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和 《鄭州鐵路局行車組織規(guī)則》的 有關(guān)規(guī)范等各項安全生產(chǎn)規(guī)定。即 ： ?四清楚?： ⑴ 清楚施工 ⑵ 清楚施工作業(yè)內(nèi)容及影響安全范圍； ⑶ 清楚施工作業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ⑷ 清楚施工作業(yè)的安全措施。即： ?五不準(zhǔn)?： 1．未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)不準(zhǔn)施工； 2．無建設(shè)單位審查批準(zhǔn)的施工方案、安全技術(shù)組織措施不準(zhǔn)施工； 3．無開工報告不準(zhǔn)開工； 4．沒有與設(shè)備管理單位、行車組織部門簽訂施工安全協(xié)議和未經(jīng)路局有關(guān)部門審批不準(zhǔn)施工； 5．沒有書面的技術(shù)交底不準(zhǔn)施工； ?五必須?： 1．施工作業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置防護； 2．防護員必須由經(jīng)過培訓(xùn)合格的正式職工擔(dān)任并持證上 － 35－ 崗； 3．駐站聯(lián)絡(luò)員必須按規(guī)定在《行車設(shè)備施工登記薄》上登記； 4．現(xiàn)場防護員必須執(zhí)行與施工負(fù)責(zé)人和駐站聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度； 5．防護備品及通訊設(shè)備必須齊全有效。 ?五必須? ： 1．宣讀工作票必須全體人員在場，做到人人明確作業(yè)分工、對 象、范圍和安全注意事項； 2．作業(yè)防護、監(jiān)護人員必須明確防護、監(jiān)護對象、范圍，做好施工登記簿的登、消記，杜絕違章作業(yè)，防止意外事故； 3．作業(yè)前必須認(rèn)真檢查安全用具和工具，狀態(tài)良好方準(zhǔn)使用； 4．大型作業(yè)或整錨段更換線索，必須有段級干部到場指揮； 5．監(jiān)護、作業(yè)人員必須精力充沛，注意力集中，禁止做與監(jiān)護、作業(yè)無關(guān)的其他事。 （四）接觸網(wǎng)施工做到 ?五不準(zhǔn)、五必須?。 ?三預(yù)想? ： 1．工作前預(yù)想：聯(lián)系、登記、檢修準(zhǔn)備、防護措施是否妥當(dāng)； 2．工作中預(yù)想：有無漏修和只檢不修及造成妨害的可能； 3．工作后預(yù)想：是否檢和修都徹底，復(fù)查試驗、加封加鎖、消記手續(xù)是否完備。 ?三不動? ： 1．未登記聯(lián)系好不動； 2．對設(shè)備的性能、狀態(tài)不清楚不動； 3．正在使用中的設(shè)備不動。 （三） 電務(wù)施工做到?四不、三個三、七嚴(yán)禁?。 ?十嚴(yán)禁?： ； 天窗點外作業(yè) ； ； ； 、超卸； ； ； 、侵限； 人員未到嚴(yán)禁開工； 。 （二） 工務(wù)施工做到?十不準(zhǔn)?、?十嚴(yán)禁?、?六關(guān)鍵?。即： ?四必須?： 1．必須參加施工方案會； 2．必須參加 點前預(yù)備會； 3．必須細(xì)化施工運輸組織方案； ?五清楚?： 1．清楚施工方案； 2．清楚運統(tǒng)－ 46登記內(nèi)容； 3．清楚設(shè)備使用條件； 4．清楚調(diào)度命令內(nèi)容； 5．清楚施工行車辦法和安全措施。 第 81條 各 施工和配合單位認(rèn)真 落實各項安全卡死制度。經(jīng)共同確認(rèn)開通后發(fā)生事故的，追究施工單位責(zé)任的同時，追究設(shè)備管理單位的責(zé)任。 安全 監(jiān)督檢查員要按施工需要按時到崗到位，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要立即提出整改意見，并填發(fā)《施工安全整改通知書》；發(fā)現(xiàn)擅自擴大施工范圍或危及行車安全時有權(quán)責(zé)令停止施工，并填發(fā)《營業(yè)線施工停工通知書》；施工單位應(yīng)立即停工整頓，不聽勸阻繼續(xù)施工造成事故，由施工單位負(fù)全部責(zé)任。 12．公安部門 負(fù)責(zé)對施工期間 治安 和封閉柵欄的巡視工作，為施工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境 。加強現(xiàn)場監(jiān)督， 掌握施工進度，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)， 及時解決施工中存在的 問題 。對設(shè)備變化較大的施工，按照有關(guān)規(guī)定提前公布設(shè)備變化情況并組織制 訂開通后的行車辦法。監(jiān)督檢查施工安全技術(shù)組織措施及行車辦法的落實情況；監(jiān)督檢查行車、防護、人身安全等情況，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。按規(guī)定參加現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)。 6. 客運部門：按施工及運輸車流調(diào)整方案的要求，做好客運組織工作，維護好站車秩序。組織協(xié)調(diào)施工，參加現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)。檢查本系統(tǒng)施工人員及機具設(shè)備等的準(zhǔn)備情況；監(jiān)控施工準(zhǔn)備情況；檢查各關(guān)鍵點人員責(zé)任落實情況；掌握施工進度，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工，參加現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。 2. 機務(wù)部門：參加施工行車辦法的制訂，負(fù)責(zé)本部門施工作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施的制訂；需派員參加施工時，負(fù)責(zé)監(jiān)控行車憑證、車機聯(lián)控、機車運行速度等作業(yè)組織工作；列車進入慢行地段必須按規(guī)定速度運行，下浮不得超過 5 公里 /小時，并嚴(yán)禁超速運行；對供電施工方案、計劃進行 － 29－ 審核、簽認(rèn)；對電力電源接轉(zhuǎn)、過渡按照電務(wù)等有關(guān)主體工程要求進行配合協(xié)調(diào)。按規(guī)定程序正確及時發(fā)布調(diào)度命令，做好施工期間運輸指揮調(diào)整，維護正常運輸秩序。負(fù)責(zé)對車站施工作業(yè)的管理、檢查、監(jiān)督，車務(wù)部門安全措施的審核，按要求對施工現(xiàn)場作業(yè)把關(guān)，督促、檢查車務(wù)站段認(rèn)真落實施工登記的有關(guān)規(guī)定，檢查調(diào)度命令收受情況，負(fù)責(zé)組織施工按計劃實施。 ３ .Ⅲ級施工，主體施工站段領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員必須到位包保，配合單位指定勝任人員到位督導(dǎo)。 １ .Ⅰ 級施工，路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、 主管業(yè)務(wù)處副處長以上及相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)到位督導(dǎo)。 第 78 條 對未經(jīng)批準(zhǔn) 、 未簽安全協(xié)議 的施工， 站段有義務(wù)責(zé)令其立即停工，并及時上報局安全監(jiān)察室按規(guī)定對其進行處 － 28－ 理。 如發(fā)生鐵路交通事故，按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定，追究代建或代管單位的管理責(zé)任。 施工 單位 必須到 鐵路局土地管理 、林業(yè)管理 部門 辦理 鐵路土地使用 和林業(yè)審批手續(xù) ，并按規(guī)定交納費用。 鐵路局總工程師室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對路外建設(shè)工程的方案設(shè)計和施工設(shè)計圖進行 審查 ； 同時對代管項目的施工方案和施工技術(shù)組織措施進行審查 。 鐵路專用線、專用鐵路、跨（ 穿）越鐵路設(shè)施的立交 橋、涵、管、線等， 凡與鐵路既有設(shè)備有關(guān)的 項目 ， 必須實行代建或代管。 施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表見附件 11。 第 75 條 各級施工領(lǐng)導(dǎo)小組，必須提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員， － 27－ 深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調(diào)工作，強化現(xiàn)場安全監(jiān)控。 施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。 行車部門要加強施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實施工安全卡控措施。 如構(gòu)成鐵路交通事故或設(shè)備故障，視具體情況，施工單位要承擔(dān)全部或主要責(zé)任，并按實際損失賠償所發(fā)生的費用；對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的鐵路交通事故或故障，施工單位負(fù)全部責(zé)任，并賠償全部直接和間接損失。 施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理 ，確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯誤 － 26－ 造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時修復(fù)。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責(zé)任。 第