【正文】 大力實(shí)施 “藍(lán)天碧水 ”工程，完成 50 臺大型燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)改造工程，拆除聯(lián)網(wǎng)或取締燃煤鍋爐 62 臺。對鐵西金谷、沈新路實(shí)施綠化景觀提升工程。建大公交港灣投入使用。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。迎賓路高架橋、開發(fā)大路跨化工園鐵路橋、中德大街一標(biāo)段、開發(fā) 22 號路寶馬鐵路專用線下穿橋等重點(diǎn)工程竣工通車，渾河四街、中德大街二標(biāo)段、地鐵九號線鐵西段、中法大道等建設(shè)工程加快推進(jìn)。投入 28 億元，實(shí)施各類城建項(xiàng)目 442項(xiàng)。稅改工作成效明顯， 42 戶企業(yè)完成 “營改增 ”。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團(tuán) 10 萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重 48 工鎂合金成套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國際壟斷。國資運(yùn)營成效明顯，國資收益實(shí)現(xiàn) 億元。成立城區(qū)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外商投資 4 個企業(yè)服務(wù)中心。積極開展簡政放權(quán)工作，承接省市下放的 303 項(xiàng)行政職權(quán)。落實(shí)大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。 ——改革創(chuàng)新取得新突破。華利能源并購加拿大風(fēng)電母線、沈陽和平子午線輪胎收購英國 KRT 公司等3 個海外并購項(xiàng)目順利完成。西門子互聯(lián)交通研發(fā)中心、德國勞仕領(lǐng)汽車注塑件等項(xiàng)目簽約落地。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動。 ——對內(nèi)對外開放成效明顯。寶馬發(fā)動機(jī)、沈陽冶金機(jī)械、東方銀座鉑爾曼酒店、嘉泰工業(yè)裝備博覽城一期等項(xiàng)目竣工或試生產(chǎn)，華潤萬象匯正式營業(yè)，遼寧奇輝電子、金谷科技園公共服務(wù)平臺等項(xiàng)目上線運(yùn)營，新加坡智能物流、澳大利亞工業(yè)地產(chǎn)、紐卡特行星減速機(jī)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，寶馬研發(fā)中心、庫卡機(jī)器人工程示范中心、積水潭醫(yī)院、興華地下商業(yè)城等項(xiàng)目開工建設(shè)，中德工業(yè) 戰(zhàn)略合作暨中德企業(yè)創(chuàng)新中心、美國江森啟停電池、富士康汽車零部件等項(xiàng)目簽約落地。全區(qū) 3000 萬 元以上新開工項(xiàng)目101 個、竣工項(xiàng)目 92 個。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動效應(yīng)開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時(shí)代 ”。全年收儲土地 1042 公頃，出讓土地 公頃。新民屯、四方臺、長灘三鎮(zhèn)合署辦公，西部新城建設(shè)全面啟動。中法生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和招商工作全面展開。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷 “一園一城一谷 ”產(chǎn)城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形成。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 960億元，下降 3%，絕對值居全市第一；服務(wù)業(yè)增加值 321 億元，下降%；一般公共預(yù)算收入 億元，下降 %，絕對值居全省第一；固定資產(chǎn)投資 億元，下降 %；社會消費(fèi)品零售總額 573億元，增長 6%；出口總額 億美元，增長 4%，絕對值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增長 %。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級、改善民生、依法行政等重點(diǎn)工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。 附件 ： Ⅲ級施工及維修作業(yè) 算機(jī)管理系統(tǒng)管理辦法 Ⅱ、Ⅲ級施工到崗到位規(guī)定 45 （以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝） 2020 年鐵西區(qū)政府工作報(bào)告 ——2020 年 12月 28 日在鐵西區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上 區(qū)長 程曉龍 各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并 請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見和建議。前發(fā)《 成都 鐵路 局 營業(yè)線施工及安全管理 實(shí)施細(xì)則 》 (成鐵運(yùn) [2020]740 號 ) 同時(shí)廢止。 第 81條 本 細(xì)則 由 路局 運(yùn)輸 處 負(fù)責(zé)解釋。 44 第 十 七 章 附則 第 79 條 各 站段 應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人要將事故責(zé)任情況作為評標(biāo)重要的評審條件。 第 77條 路 局安監(jiān)室每月 10日前將局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故（包括特別重大、重大、較大、一般事故）調(diào)查處理和責(zé)任情況，上報(bào)鐵道部安監(jiān) 司。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書中予以明確。對不遵守鐵路施工安全規(guī)范，影響鐵路行車安全及運(yùn)輸設(shè)施安全的施工單位，要按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 第 76 條 在營 業(yè)線施工中， 路 局要建立施工安全獎懲制度和抵押金制度（具體辦法 另行 規(guī)定 ）。 對 LKJ 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提報(bào)納入考核。 路 局根據(jù)實(shí)際情況，確定 “兩率 ”基數(shù)，嚴(yán)格按 月考核。運(yùn)輸部門考核兌現(xiàn)率，兌現(xiàn)率是指運(yùn)輸組織部門實(shí)際給點(diǎn)時(shí)間、次數(shù)與計(jì)劃時(shí)間、次數(shù)之比 。對因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計(jì)，達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止道口事故。 施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。 凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪 42 部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必 須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，做到防患于未然。 第 73條 切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包。 第 72條 參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶 領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看守。 第 十 五 章 加強(qiáng)施工安全專項(xiàng)管理 第 71條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、 《既有線提速 200～ 250km/h 線橋設(shè)備維修規(guī)則》、 《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號維護(hù)規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程》、 《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。 4．各單位對檢查指出的問題，必須高度重視，認(rèn)真分析，切實(shí)整改。 3．發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重的安全問題，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)單位。罰款由監(jiān)督檢查人員提出， 路局 安委會辦公室辦理。 ，秉公辦事，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題要及時(shí)糾正。 40 （三） 檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理 1．各級施工安全監(jiān)督檢查人員 要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違章施工行 為。 。施工單位作業(yè)完成后，督促施工單位、設(shè)備管理單位認(rèn)真檢查確認(rèn)放行列車條件，按規(guī)定簽認(rèn)；封鎖施工后新開通的線路，開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高，放行第一列列車必須嚴(yán)格按規(guī)定的列車類型辦理；多工種、多單位聯(lián)合施工、分步開通時(shí)，必須督促相關(guān)單位明確該階段 恢復(fù)使用的范圍和條件。重點(diǎn)檢查是否存在超范圍施工、軌道車違章行駛、違章使用封聯(lián)線或手搖把、違 章操縱施工機(jī)械等違章蠻干現(xiàn)象；慢行過程中安全卡控措施是否落實(shí)；線路晝夜巡養(yǎng)制度是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行；復(fù)線地段、慢行地段施工機(jī)械、料具是否侵限；非正常情況下接發(fā)列車作業(yè)是否標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急預(yù)案是否健全完善，施工過程中的突發(fā)問題是否及時(shí)有效處理等。重點(diǎn)檢查《行車設(shè)備施 39 工登記簿》（運(yùn)統(tǒng)－ 46）登銷記情況是否規(guī)范，與施工計(jì)劃是否相符；施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令、開通調(diào)度命令的下達(dá)、傳遞是否符合規(guī)定；開通前施工單位、設(shè)備管理單位是否按要求簽認(rèn)等。重點(diǎn)檢查是否準(zhǔn)備好必需、充分、質(zhì)量合格的施工料具，堆碼是否侵 限；施工人員及配合人員是否到位；是否在準(zhǔn)備階段提前進(jìn)行影響行車的施工作業(yè)；封鎖前區(qū)間是否空閑，相關(guān)接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)是否完畢或按規(guī)定停止，相關(guān)進(jìn)路、道岔是否按要求鎖定等。施工負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人是否具備應(yīng)有資質(zhì)；施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位、行車組織部門相關(guān)管理人員、監(jiān)督檢查人員是否到崗到位等。是否簽訂施工安全協(xié)議 。重點(diǎn)檢查《施工組織設(shè)計(jì)》和《施工安全措施》是否制定并審批 。三是施工單位進(jìn)場后，設(shè)備管理單位的安 全監(jiān)督檢查隊(duì)伍要及時(shí)到位對施工單位的施工進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，并建立到崗到位及監(jiān)督檢查記錄 。同時(shí)通知相關(guān)業(yè)務(wù)科、室和車間、工區(qū)，相關(guān)工區(qū)要傳達(dá)到每一名職工，尤其是巡道工。 38 要指派專人對施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，并建立到崗到位及監(jiān)督檢查記錄。 《施工日志》或《干部檢查記錄簿》上簽字，提出施工存在的問題 及整改措施 。 3. 各業(yè)務(wù)處、室根據(jù)月度施工計(jì)劃要制定合理的監(jiān)督檢查計(jì)劃 ，有計(jì)劃、有針對性地實(shí)施監(jiān)督 檢查，努力提高 施工 安全監(jiān)督檢查工作效率和質(zhì)量。 、室 要切實(shí)履行施工專業(yè)管理責(zé)任。Ⅲ級施工站段領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)干部到崗到位，落實(shí)施工的各項(xiàng)措施 ，路局 相關(guān)業(yè)務(wù)處 、室對 Ⅲ級施工進(jìn)行抽查 。 。施工現(xiàn)場安全重點(diǎn)監(jiān)控表 見附件 13。 第 70 條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組， 必須提前確定現(xiàn)場監(jiān)控 人員 ，深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)控。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序 。 行車部門 要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全卡控措施。 因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，設(shè)備管理部門 應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任； 36 提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。 第 67條 設(shè)計(jì)和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。無法提供準(zhǔn)確位置時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會同施工、設(shè)備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實(shí) ，劃定防護(hù)范圍。設(shè)備管理單位在新線開通前應(yīng)認(rèn)真核實(shí) LKJ 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性，并及時(shí)向局業(yè)務(wù)主管部門提報(bào)。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的 速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定 。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對，并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。施工 單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。 第 62條 施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請開通線路。 34 第 61條 施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培 訓(xùn)。 施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工負(fù)責(zé)人對施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。 施工單位應(yīng)及時(shí)向設(shè)備管理單位提報(bào) LKJ 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。 第 58 條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。 建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工單位 33 及時(shí)向設(shè)備管理單位提報(bào) LKJ 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn) 、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。 第 十四 章 施工安全管理責(zé)任 第 55條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。 第 54條 車站 信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必須封鎖進(jìn)行全面的聯(lián)鎖試驗(yàn)，確認(rèn)聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通使用，涉及列車進(jìn)路使用的設(shè)備嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。 開通后由運(yùn)營單位接管， 開通后 24 32 小時(shí)內(nèi)，施工單位協(xié)助運(yùn)營單位進(jìn)行維護(hù) ， 開通后的分步提速由運(yùn)營單位決定。凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備管理單 位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。未按規(guī)定要求提報(bào) LKJ 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的施工項(xiàng)目，路局不予批準(zhǔn)施工計(jì)劃。竣工驗(yàn)收交接后，方能正式移交使用單位運(yùn)營或投產(chǎn)使用，未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付使用。 第 52 條 營業(yè)線的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工，工程完成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，施工單位要及時(shí)向建設(shè)單位提出驗(yàn)收交接申請；建設(shè)單位按照鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法》及時(shí)組織工程驗(yàn)收交接。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項(xiàng)接管準(zhǔn)備工作，對新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。 第 51條 施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。 第 十三 章 工程驗(yàn)收交接 第 50條 營業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開通。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，運(yùn)營單位對過渡工程的設(shè)備維護(hù)負(fù) 責(zé)。 第 49條