【正文】 1 成都 鐵路 局 營業(yè)線施工安全管理 實施細則 目 錄 第一章 總則 第二章 天窗和慢行的規(guī)定 第三章 施工等級的劃分 第四章 施工組織領導 第五章 施工計劃審批權限 第六章 施工方案審核程序 第七章 施工計劃的編制 第八章 計劃變更及臨時施工 第 九 章 維修天窗的組織實施 第 十 章 集中修的組織實施 第 十一 章 施工登銷記程序 第 十二 章 施工過渡工程 第 十 三章 工程驗收交接 第十四章 施工安全管理責任 第 十五 章 加強施工安全專項管理 第 十 六章 施工考核和安全獎懲制度 第 十 七章 附則 2 第 一 章 總則 第 1 條 為加強鐵路營業(yè)線施工組織 和施工安全管理，做到運輸、施工 兩 兼顧，確保行車和施工安全， 根據(jù) 鐵道部《鐵路營業(yè)線施工 安全管理辦法》（鐵辦〔 2020〕 190 號）并結合 路局 實際，特制定本實施細則。 第 2 條 營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下： 1．施工作業(yè) （ 1）線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。 （ 2）跨越、穿越線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設 施的施工。 （ 3）在線路安全保護區(qū) （以《鐵路運輸安全保護條例》規(guī)定的距離為準） 內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工 及 距離鐵路路堤坡腳、路塹坡頂、設備或設施外緣，向外延伸 20 米范圍內的非爆破施工；距離鐵路行車線中心 200 米范圍內的控制爆破施工。參照鐵道部“鐵建設〔 2020〕14 號” （ 4）在規(guī)定的安全區(qū)域內實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。 （ 5）在信號、聯(lián)鎖、閉塞、 CTC/TDCS、列控、通信等行車設備上的大中修施工作業(yè) 。 3 （ 6）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。 2．維修作業(yè) 維修作業(yè)應利用維修天窗進行，作業(yè)開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件。主要項目見附件 1。 第 3 條 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等有關規(guī)定。 影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車 安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確保行車和施工安全。 第 4 條 營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計劃、有組織地進行各項施工。 第二章 天窗和慢行的規(guī)定 第 5 條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規(guī)定如下： 1．施工天窗： 局管內各干線 技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時，不應少于 180 分鐘。 4 2．維修天窗： 局管內各干線 電氣化雙線不應少于 120 分鐘，單線不應少于 90 分鐘；非電氣化雙線不應少于 70 分鐘， 單線不應少于 60 分鐘 ，各 支線不應少于 120 分鐘。 維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用 。對作業(yè)開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，且在維修天窗內能完成的各項施工項目全部套用到維修天窗內進行，按綜合維修組織辦法由車站安排。 除春、暑運，黃金周及鐵道部調度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應少于 20 次 (雙線為單方向 )。維修單位 不需要時，可不申請或減少天窗 時間，不計入天窗修考核。 3．各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定， 路 局調整影響跨局運輸?shù)母删€天窗必須報鐵道部運輸局批準。 繁忙干線及干線名稱見附件 2。 4． 雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常使用的電務為主、工務綜合利用的設備檢修，每月應保證 2 次，每次不少于 30 分鐘的封鎖時間 ； 編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應保證 1 次不少于 30 分鐘封鎖時間 ，并納入施工管理。 、區(qū)段站每個供電臂每月應保證 1 次不少于 30 分鐘封鎖停電時間。具備條件的電氣化雙線區(qū)段，應適 當安排垂直檢修天窗 ，并納入施工管理。 6．不 影響跨局運輸?shù)母删€和支線施工， 天窗時間和次數(shù) ， 可根據(jù)施工對天窗時間的實際需要，在月度 施工 計劃和施工日班計劃中進行調整 。 5 第 6 條 為做好日常運輸調整工作，全路周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗，貨物列車對數(shù)小于 8 對的區(qū)段除外，不影響局間分界口運輸?shù)膮^(qū)段 （成渝線、內六線、達成線、達萬線、川黔線及各支線等） ， 局管內的 成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕 、接觸網(wǎng)更換承力索、導線、 架空線路的慢行施工，上跨鐵路的結構物跨線施工、大型站改、新線撥接 、成段換枕 等連續(xù)施工及部控、局管 重點施工項目 ，經(jīng)路局施工領導小組批準后， 不受周六、周日停止安排施工限制 ，并在月度施工計劃中公布 。 第 7 條 各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線 1 個區(qū)段慢行處所不超過 2處，雙線 1 個 區(qū)段 每個方向慢行處所不超過 2 處，同一區(qū)間內慢行處所不超過 1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度為 45km/h（施區(qū)段劃分見附件 3） 。 機車乘務員必須嚴格按限速要求操縱機車，按規(guī)定的慢行速 度通過施工慢行地段。 對涉及線路大修、基建施工的區(qū)段 ，可依據(jù) 施工分號運行圖慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在 12 小時以內恢復常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。 第三章 施工等級的劃分 第 8 條 營業(yè)線施工等級分為三級。 1．Ⅰ級施工 6 （ 1） 局管內各 干線封鎖 6 小時及以上 或影響信聯(lián)閉 8 小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。 （ 2） 局管內各 干線 大型換梁施工。 （ 3） 局管內 干線 封鎖 2 小時及以上的大型 上跨鐵路結構物施工。 2．Ⅱ級施工 （ 1） 局 管內 干線封鎖正線 4 小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉 6 小時及以上的施工。 （ 2） 局管內 干線其它 換梁施工。 （ 3） 局管內 干線 封鎖 2 小時以內的大型 上跨鐵路結構物施工。 大型養(yǎng)路機械維修 、 清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。 3．Ⅲ級施工 除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。 按以上施工等級的劃分標準， 對綜合復雜的Ⅱ、Ⅲ級施工 實行提級管理。 第四章 施工組織領導 第 9 條 為 加強營業(yè)線施工的組織領導，鐵路局、站段針對 每次施工應成立相應的施工領導小組。 Ⅰ級施工由 路 局主管運輸副局長、有關主管副局 長擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、 7 施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位負責人組成。 Ⅱ級施工由 路 局運輸處、有關業(yè)務處主管副處長擔任正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位主管人員組成。 Ⅲ級施工由車務段（直屬站）主管副段長（副站長）、設備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。 第 10條 施工領導小組的職責： 1． Ⅰ、Ⅱ級施工 領導小組 負責審定相應施工等 級 的施工 方案、施工過渡方案、施工安全措施。 2． 負責組織相關部門和單位 協(xié)調 解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。 3．負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。 4．負責對施工進行全面總結。 Ⅰ、Ⅱ級施工由路局施工領導小組指派，由運輸處牽頭成立Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調組，由各主管業(yè)務處主管人員組成，履行施工領導小組職責，具有以下職權： （ 1）根據(jù)施工電報組織召開施工前協(xié)調會 ，協(xié)調并解決施工中各項組織、準備工作及運輸、安全配合等問題。嚴格按施工電報規(guī)定的施工范圍、時間組織施工，以確保行車和施工安全。 8 （ 2）負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，解決施工中臨時發(fā)生的問題。 （ 3）施工結束后負責召開施工總結會，對施工情況進行全面總結。 （ 4）施工協(xié)調組依據(jù)《成都鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則》的規(guī)定，有權對違反施工電報的施工組織方案進行修正，停止危及行車安全的施工作業(yè)。 （ 5）各施工及配合單位必須服從施工協(xié)調組的指揮。 第 11 條 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負責人；兩 個 及以上施工 單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門 在組織召開施工前協(xié)調會上 指定施工主體單位， 明確主體施工負責人。主體 施工負責人 負責 協(xié)調 各單位施工組織 ， 并對施工現(xiàn)場的施工安全負責 。各單位必須服從施工負責人指揮，按時完成施工 和 維修任務，確保達到規(guī)定的列車放行條件。 兩 個 及以上 單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由 主體施工負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。 第 12 條 為強化天窗 修 的 管理， 路 局 成 立天窗 修 領導小組。其主要職責： 加強 天 窗 修 管理和考核 工作 ，檢查指導有關單位實施天窗 修 基礎管理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和落實，協(xié)調、解決天窗 修 出現(xiàn)的問題，負責考核天窗兌現(xiàn)率 和 利用率，定期總結工作，不斷提高天窗修質量。 9 運輸、機務、工務、電務、建設 部門是實施天窗 修 的主要責任部門，要確定專 (兼 )職管理人員，在領導小組的領導下， 合署到運輸處施工科辦公，負責本部門天窗修的日常管理工作 。 第五章 施工計劃審批權限 第 13 條 營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。 1．鐵道部審批的施工計劃 （ 1）影 響跨局旅客列車停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻。 （ 2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運。 （ 3）調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃。 （ 4）調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸。 （ 5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。 （ 6）編制跨局施工分號列車運行圖。 （ 7） 繁忙干線封鎖正線 180 分鐘及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉 240 分鐘及以上的施工。 （ 8）因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線新鄉(xiāng)至月山段，新菏線，兗菏線除外）慢行處所 超過第 7 條的規(guī)定時。 鐵道部審批的施工計劃，應明確施工項目、時間、地點、工作量概況、跨局運輸調整措施，并提出相關要求。 2． 鐵道部負責審批的施工計劃以外的施工及維修天窗，全 10 部由鐵 路局負責審批。 3．車務段（直屬站）負責維修天窗作業(yè)計劃的編制 ， 并將日班計劃下達的符合維修作業(yè)標準的施工項目納入綜合維修天窗管理。 第 14 條 大型客運站、樞紐、 繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規(guī)定須鐵道部審批時，由 路 局主管領導親自組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。根據(jù)施工對運輸?shù)挠绊懬闆r，運輸局組織相 關鐵路局及施工單位進行專題研究審定。 第 15 條 影響行車或影響行車設備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責任。 我局營業(yè)線施工實行“八不準”制度。 ，不準施工； ，不準施工； ； ； 、沒有準備好必需、充分的施工料具及其他準備工作的不準施工； ； 準施工； 。 第六章 施工方案審核程序 11 第 16 條 各種施工方案必須經(jīng)路局主管業(yè)務處（室）審查批準后，方可按規(guī)定納入月度施工計劃組織實施。 施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關設備管理單位會簽后， 上報鐵路局主管業(yè)務處，其中，建設項目施工方案應先報項目管理機構預審，再報鐵路局主管業(yè)務處。提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業(yè)內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排、施工安全協(xié)議書