【正文】 第122條 實(shí)施施工管理信息系統(tǒng)后，按管理辦法規(guī)定逐步取消相關(guān)紙質(zhì)文檔、文電。第121條 施工管理信息系統(tǒng)由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)維護(hù)。第120條 施工管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備施工月計(jì)劃、施工日計(jì)劃、維修計(jì)劃提報(bào)、會簽、審批、下達(dá)、簽認(rèn)、統(tǒng)計(jì)和施工調(diào)度命令管理等功能。第二十章 施工管理信息系統(tǒng)第119條 為提高施工管理信息化程度，應(yīng)積極推進(jìn)實(shí)施鐵路施工管理信息系統(tǒng)。鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)時，招標(biāo)人要將事故責(zé)任情況作為評標(biāo)重要的評審條件。特別重大事故按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書中予以明確。合資鐵路營業(yè)線施工發(fā)生各種事故時，按路局《運(yùn)輸安全獎懲辦法》的規(guī)定實(shí)施考核，追究合資鐵路公司領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。因施工監(jiān)理不到位發(fā)生安全或其他問題時，除追究施工、監(jiān)護(hù)單位責(zé)任外，同時視問題性質(zhì)，減少或扣除監(jiān)理單位安全抵押金，由安監(jiān)、總工室、主管業(yè)務(wù)部門及項(xiàng)目管理單位確定，在清算時扣除。（2）因設(shè)備單位配合施工或施工監(jiān)護(hù)不到位發(fā)生責(zé)任設(shè)備故障時，按路局《設(shè)備故障專項(xiàng)考核獎罰辦法》的規(guī)定實(shí)施考核。工程竣工后依照考核結(jié)果，返還施工和監(jiān)理單位施工安全抵押金或清算余額；對施工監(jiān)護(hù)單位，統(tǒng)一分配監(jiān)護(hù)費(fèi)用，每項(xiàng)工程竣工驗(yàn)交后，由局項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)，填寫《施工監(jiān)護(hù)費(fèi)分配審批表》（見附件18），經(jīng)局主管業(yè)務(wù)處、總工室、安全監(jiān)察室審核，報(bào)分管局長批準(zhǔn)后清算。　　路局安監(jiān)室負(fù)責(zé)對施工單位在路局施工期間發(fā)生行車事故情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總，以此作為路局在施工招標(biāo)、評標(biāo)中對施工單位進(jìn)行安全考核依據(jù)?！　∈┕挝辉跔I業(yè)線施工中，同一個建設(shè)項(xiàng)目，一個月內(nèi)發(fā)生2件及以上由于施工造成影響正線行車設(shè)備故障，并且每次延誤列車1小時及以上或一年內(nèi)發(fā)生3件及以上行車設(shè)備故障，每次延誤列車30分鐘以上的，建設(shè)單位有權(quán)與施工單位單方終止施工合同,并按本規(guī)定追究施工單位事故損失費(fèi)的賠償責(zé)任?！　〉?13條 施工單位在營業(yè)線施工中，凡發(fā)生責(zé)任鐵路交通一般A類及以上事故，建設(shè)單位有權(quán)與施工單位單方終止施工合同,并按本規(guī)定追究施工單位事故損失費(fèi)的賠償責(zé)任，并停止其兩年在路局進(jìn)行施工投標(biāo)的資格。　　因施工造成影響正線行車的設(shè)備故障，按安監(jiān)部門核定的影響時間，追究施工單位違約賠償責(zé)任，扣罰標(biāo)準(zhǔn)按路局規(guī)定執(zhí)行。事故損失費(fèi)用由有關(guān)單位提報(bào)，經(jīng)安監(jiān)部門審核確認(rèn)后，由責(zé)任單位承擔(dān)?！　〉?11條 填發(fā)《施工安全處罰通知單》要依據(jù)清楚，負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督的單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真核實(shí)，經(jīng)本單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)簽字后發(fā)給責(zé)任單位，分別報(bào)項(xiàng)目管理單位、總工室、業(yè)務(wù)主管部門和安全監(jiān)察室。各級安全檢查人員、設(shè)備單位監(jiān)護(hù)人員，要堅(jiān)持原則，盡職盡責(zé)，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正或制止，對下列問題糾正或制止無效須及時填寫《施工安全處罰通知單》（見附件16），－1萬元，直至給予停工整頓，建議清退、取消營業(yè)線施工投標(biāo)權(quán)的處罰。同一施工或監(jiān)理單位的多項(xiàng)施工，抵押金可合并使用；工程竣工前抵押金不足時，由路局財(cái)務(wù)部門通知施工和監(jiān)理單位及時補(bǔ)充。建設(shè)單位在招標(biāo)和與施工、監(jiān)理單位簽訂合同時，應(yīng)將本條納入招標(biāo)文件和合同中。對施工單位按工程費(fèi)用總額收?。骸　」こ藤M(fèi)1億元及以上的，收取100萬元；　　工程費(fèi)5000萬元及以上不足1億元的，收取50萬元；　　工程費(fèi)3000萬元及以上不足5000萬元的，收取40萬元；　　工程費(fèi)2000萬元及以上不足3000萬元的，收取30萬元；　　工程費(fèi)1000萬元及以上不足2000萬元的，收取20萬元；　　工程費(fèi)500萬元及以上不足1000萬元的，收取10萬元；　　工程費(fèi)500萬元以下的，收取5萬元；　　對監(jiān)理單位按監(jiān)理合同費(fèi)用的5%收取。在營業(yè)線施工中對設(shè)計(jì)、監(jiān)理和局外施工單位、局內(nèi)各公司承擔(dān)的施工項(xiàng)目均實(shí)行施工安全抵押金制度。每月5日前有關(guān)處室要將上一月天窗兌現(xiàn)、利用情況書面報(bào)總工程師室、勞衛(wèi)處，依據(jù)考核制度和獎懲辦法進(jìn)行考核。運(yùn)輸處和車務(wù)段（直屬站）分別考核施工和維修兌現(xiàn)率，兌現(xiàn)率是指運(yùn)輸組織部門實(shí)際給點(diǎn)時間、次數(shù)與計(jì)劃時間、次數(shù)之比。主管業(yè)務(wù)處室要明確單位天窗時間內(nèi)工作量，勞衛(wèi)處要建立經(jīng)濟(jì)考核制度和獎懲辦法，總工程師室和勞衛(wèi)處要根據(jù)實(shí)際情況，確定“兩率”基數(shù)，嚴(yán)格按月對施工計(jì)劃和施工、維修天窗的兌現(xiàn)率、利用率進(jìn)行考核。負(fù)責(zé)建立健全營業(yè)線施工安全獎懲制度，對保證施工安全做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行獎勵，對施工中發(fā)生的事故、影響正線行車的問題及嚴(yán)重隱患等，按施工合同、協(xié)議約定的安全責(zé)任進(jìn)行考核，追究違約賠償責(zé)任。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第106條 施工期間需設(shè)置臨時道口時，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，不得拆除防護(hù)電話和關(guān)閉對講機(jī)。在長大橋梁、隧道、曲線、路塹等瞭望不良的特殊地段或夜間進(jìn)行的作業(yè)施工，必須增設(shè)防護(hù)員；（2）施工前應(yīng)與駐站聯(lián)絡(luò)人員取得聯(lián)系，并相互核對當(dāng)日施工項(xiàng)目、地點(diǎn)（里程、股道、道岔號、信號機(jī)號、供電柱號）等，準(zhǔn)確及時向施工負(fù)責(zé)人匯報(bào)駐站聯(lián)絡(luò)人員轉(zhuǎn)達(dá)的有關(guān)列車運(yùn)行情況、調(diào)度命令和上級指令，并用專用登記本做好記錄；（3）擔(dān)任防護(hù)工作時，不得兼做施工員和其它工作，必須掌握列車運(yùn)行時分，及時準(zhǔn)確發(fā)出來車、下道信號，監(jiān)督施工人員及時下道；（4）必須按規(guī)定帶齊防護(hù)備品，設(shè)置防護(hù)；（5）當(dāng)班時必須集中精力，認(rèn)真瞭望，不得離崗和做與本職工作無關(guān)的事情。各單位應(yīng)制定駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員及施工負(fù)責(zé)人之間的聯(lián)控辦法，明確通信設(shè)備管理要求，對聯(lián)控時機(jī)、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對象、聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)用語及復(fù)誦確認(rèn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。作業(yè)過程中，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系，確認(rèn)通信良好。施工單位應(yīng)建立防護(hù)聯(lián)控用語分析、考核制度，路局安監(jiān)室將其納入車機(jī)聯(lián)控考核。駐站聯(lián)絡(luò)人員必須佩帶“駐站聯(lián)絡(luò)員”胸牌進(jìn)入信號樓，胸牌樣式見附件14；（3）駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)至少于施工前攜帶施工維修日計(jì)劃到登記站行車室向車務(wù)值班干部報(bào)到，并報(bào)告本人擔(dān)當(dāng)聯(lián)絡(luò)工作的施工項(xiàng)目、施工重點(diǎn)、所屬單位、姓名及聯(lián)系方式；（4）駐站聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理登銷記，負(fù)責(zé)聯(lián)系和盯控各類工程機(jī)械車輛的開行，并做好詳細(xì)記錄；（5）駐站聯(lián)絡(luò)員在班前必須同施工負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場防護(hù)員核對鐘表時分，施工時必須準(zhǔn)確通報(bào)列車運(yùn)行車次、預(yù)告時間、本站（鄰站）開車時間、鄰線列車運(yùn)行及雙線區(qū)段反方向列車運(yùn)行等情況，相互復(fù)誦確認(rèn)后，在登記簿上登記；（6）駐站聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任駐站聯(lián)絡(luò)工作時，應(yīng)保持與施工現(xiàn)場的通訊暢通。第105條 駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員管理制度施工、維修以及天窗點(diǎn)外巡視、檢查、檢測項(xiàng)目作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場防護(hù)員不得臨時調(diào)換。任何檢查和作業(yè)人員不得擅自翻越防護(hù)柵欄（或封閉網(wǎng)）。進(jìn)入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負(fù)責(zé)人在看守點(diǎn)登記上道人數(shù)和機(jī)具數(shù)量，作業(yè)結(jié)束后，看守人員應(yīng)同作業(yè)負(fù)責(zé)人核對確認(rèn)人員、機(jī)具完全撤出柵欄并進(jìn)行銷記。，進(jìn)出柵欄門必須嚴(yán)格執(zhí)行登銷記制度。區(qū)間和站內(nèi)柵欄門的管理、維護(hù)、檢查單位分別是所轄線路工務(wù)段和車站。（設(shè)在太原鐵路公安局）備案，編號原則按線別對應(yīng)線路整公里里程加?xùn)艡陂T號，上行為雙號，下行為單號，如“石太客專5號”表示石太客專下行km第5號柵欄門，樞杻地區(qū)編號可由車站單獨(dú)編制。凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，做到防患于未然。第103條 切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包、轉(zhuǎn)包。第102條 參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。施工料具要集中管理，必要時派人看守。第十八章 加強(qiáng)施工安全專項(xiàng)管理第101條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。第99條 運(yùn)營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕113號）的規(guī)定和安全協(xié)議支付?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第98條 行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強(qiáng)施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時修復(fù)。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責(zé)任。第96條 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、光電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。安全監(jiān)督檢查人員對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間檢查，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗，對各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。第95條 設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。第94條 施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。第93條 封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)；開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件11執(zhí)行）。軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時，因施工安全知識不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，要追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得擔(dān)任上述工作。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第89條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的施工計(jì)劃組織施工。第87條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確定出施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝、材料和指導(dǎo)性施工安全方案等。建設(shè)單位要按國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告之前，到質(zhì)量監(jiān)督職能部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第86條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施和環(huán)境保護(hù)措施等。各單位和部門要牢固樹立安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施和責(zé)任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。列控設(shè)備施工后須動態(tài)試驗(yàn)正確后方可開通使用。運(yùn)營單位要使其盡快達(dá)到規(guī)定的允許速度。對不能預(yù)先軋道和進(jìn)行動態(tài)驗(yàn)收的線路、道岔施工，由建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)備管理單位聯(lián)合檢查確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗(yàn)收合格后方可開通。第83條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目新線（無砟軌道除外）施工中的正、站線線路在驗(yàn)交開通前要經(jīng)過機(jī)車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道，直至達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，經(jīng)驗(yàn)收交接后方可開通。驗(yàn)收交接工作要在開通使用前進(jìn)行。在受電前15天，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)將具體受電日期、范圍以正式公文形式通知路內(nèi)外有關(guān)單位，并與相銜接的設(shè)備管理單位、屬地供電段簽訂安全協(xié)議后方準(zhǔn)實(shí)施。基建、更新改造項(xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗(yàn)交。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開通使用。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，運(yùn)營單位對過渡工程的設(shè)備維護(hù)負(fù)責(zé)，有關(guān)費(fèi)用按規(guī)定辦理。第79條 過渡工程的開通速度和運(yùn)行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)和施工資料提出申請，經(jīng)運(yùn)營單位審查后確定。對不能預(yù)先軋道的過渡工程，由建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)備管理單位聯(lián)合檢查確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗(yàn)收合格后方可開通。第78條 過渡工程的竣工驗(yàn)收要按照正式工程組織。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設(shè)計(jì)、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的信號機(jī)。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對實(shí)施過程和竣工驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工，并實(shí)施旁站監(jiān)理，參與竣工驗(yàn)收。施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實(shí)施工程監(jiān)理。建設(shè)單位要將過渡工程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門和單位對施工單位編制的施工過渡方案進(jìn)行審查。第十五章 施工過渡工程第76條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。第75條 擾動道床不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車，具備下列條件之一時可視為軋道：；；。 第74條 路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至相鄰路局調(diào)度指揮區(qū)段時，延伸段的登銷記應(yīng)在局間分界站辦理。在調(diào)度命令規(guī)定時間