【正文】 料運輸工作，物資部門、相關業(yè)務處制定路料運輸方案，調(diào)度所加強路料運輸?shù)娜粘＝M織。第69條 天窗辦公室要加強集中修考核工作，安排專人對施工天窗兌現(xiàn)率和利用率進行逐日統(tǒng)計、分析、考核，掌握施工進度，提高施工天窗的綜合利用效率。因施工需要轉(zhuǎn)為非常站控模式時，施工負責人（駐站聯(lián)絡員）應在車站進行登記。列車調(diào)度員還應將有關調(diào)度命令發(fā)布給相關車站（車間）。第73條 施工單位應在實際施工調(diào)度命令的起止時間內(nèi)完成作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（駐站、駐調(diào)度所聯(lián)絡員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員（或列車調(diào)度員）簽認后，按規(guī)定開通線路。列車調(diào)度員按規(guī)定下達延時命令。同時影響兩站以上的通信施工，登銷記應在調(diào)度所辦理。速度160km/h以上區(qū)段，線路、接觸網(wǎng)封鎖施工開通后，第一趟列車不準為載客動車組列車。建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理部門和單位要加強過渡工程管理，保證行車、人身和施工安全。 設計單位要按照正式工程進行過渡工程勘察設計，提出指導性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優(yōu)化設計方案和指導性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數(shù)，減少過渡工程；要根據(jù)規(guī)程規(guī)范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術標準，保證勘察設計質(zhì)量；設計審查部門要按照正式工程進行審查。施工單位要對既有設備布置進行現(xiàn)場核對，根據(jù)設計文件和審查后的指導性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴格按照設計文件和批準的施工過渡方案進行施工。行車組織和設備管理部門要參加指導性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場配合工作。第77條 嚴禁進路有關道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號辦理列車和調(diào)車作業(yè)。否則按非正常辦理行車。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應提前進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。第十六章 工程驗收交接第80條 營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。第81條 施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保工程質(zhì)量。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進行培訓，提前調(diào)配到崗到位。第82條 營業(yè)線的鐵路建設項目施工，工程完成并達到設計要求后，施工單位要及時向建設單位提出驗收交接申請；建設單位按照鐵道部竣工驗收交接辦法及時組織工程驗收交接?？⒐を炇战唤雍?，方能正式移交使用單位運營或投產(chǎn)使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設備，均應由設備管理單位負責維修養(yǎng)護。開通后由運營單位接管，開通后24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。第84條 車站信聯(lián)閉設備施工后，必須封鎖進行全面的聯(lián)鎖試驗，確認聯(lián)鎖關系無誤后方可開通使用，涉及列車進路使用的設備嚴禁利用列車間隔進行聯(lián)鎖試驗。第十七章 施工安全管理責任第85條 確保施工安全是建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門的共同責任。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。路局營業(yè)線施工考核辦公室每半年對營業(yè)線施工安全進行檢查考核。第88條 監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設計標準和有關規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。第90條 施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。施工負責人應具備必需的施工安全素質(zhì)。第91條 施工單位的安全員、防護員、聯(lián)絡員、帶班人員和工班長和工班長，必須經(jīng)過鐵路局有關部門培訓。第92條 施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設備管理和使用單位進行技術交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經(jīng)設備管理單位確認后，方可申請開通線路。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。線路慢行應盡快恢復正常速度，并按有關規(guī)定盡快辦理交接。設備管理單位接到施工單位的施工請求后，應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。設備管理部門應根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓，并對合格人員發(fā)培訓合格證。安全監(jiān)督檢查員要按施工需要按時到崗到位，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要立即提出整改意見，并填發(fā)《施工安全整改通知書》（見附件13），施工單位應立即進行整頓，不聽勸阻時，設備管理單位應及時向路局安全監(jiān)察部門書面匯報，因繼續(xù)施工造成事故或損失的，由施工單位負全部責任。設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護工作，實行開通、提速檢查簽認制度（開通和提速的標準按附件附件11執(zhí)行）。無法提供準確位置時，由設計單位會同施工、設備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有路局有關單位參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。第97條 設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。因設計單位提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞的，設計單位應負主要責任；提供的設施位置準確，因施工造成的損壞，施工單位應負主要責任。因施工造成既有設備發(fā)生損壞時，施工單位應及時組織搶修，設備管理單位應積極配合，盡快恢復正常使用。行車部門要加強施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴格執(zhí)行作業(yè)標準，落實施工安全卡控措施。施工開通必須嚴格執(zhí)行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。第100條 各級施工協(xié)調(diào)小組，必須提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調(diào)工作，強化現(xiàn)場安全監(jiān)控。施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表見附件12。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅決杜絕此類問題發(fā)生。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。勞務工不能擔任營業(yè)線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施中華人民共和國防汛條例細則》，落實防洪措施。建設單位要及時組織設計、施工、監(jiān)理及設備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設計、施工單位及時處理。第104條 加強施工、維修人員進出高鐵柵欄門管理，高速鐵路柵欄門管理辦法如下：。柵欄門應掛標識牌，標識牌由柵欄所屬單位統(tǒng)一訂做、發(fā)放、安裝，標識牌上應標識柵欄門名稱及管理、維護、檢查單位。，其他單位或個人不得復制、保留柵欄門鑰匙，工務段應建立鑰匙登記制度和管理細則并在車間值班室設置登記本。柵欄門管理員須對施工、維修作業(yè)負責人查驗施工或維修計劃后方可允許作業(yè)人員進入柵欄內(nèi)，作業(yè)人員不得擅自翻越防護柵欄上道。（或封閉網(wǎng)）時，應及時通知設備管理單位到場配合，原則上由設備管理單位按應急救援處理的要求破拆柵欄門和按標準恢復，否則，破拆單位負責按標準及時恢復并在恢復封閉前對柵欄缺口安排專人看守。，普速鐵路施工和維修作業(yè)必須與高速鐵路做好物理隔離，進出柵欄必須嚴格執(zhí)行高速鐵路登銷記制度。（1）施工單位（設備管理單位）應建立駐站聯(lián)絡員的管理制度，加強對駐站聯(lián)絡員的日常管理；（2）施工單位（設備管理單位）應派出經(jīng)培訓合格、具備任職資格的勝任人員擔任駐站聯(lián)絡工作，并持證掛牌上崗。施工時應每3—5分鐘與現(xiàn)場防護員通話，隨時掌握施工進度及工程機械的作業(yè)情況并向值班員匯報；（7）駐站聯(lián)絡員在施工（包括施工、維修及收卸料作業(yè)等，下同）期間，不得擅自離開登記所在站的行車室，不得做與本職工作無關的事情；（8）車務值班干部和車站值班員有權對駐站聯(lián)絡員加強管理，駐站聯(lián)絡員工作期間應服從車站值班干部和車站值班員的管理，并及時在行車室《要害部門來客登記簿》上進行登記；（9）駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡員應逐步采用具有錄音回放功能的通信工具，駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡員嚴格按《安規(guī)》規(guī)定預告現(xiàn)場防護員。施工和維修作業(yè)前必須按規(guī)定設置防護員，現(xiàn)場防護員不得臨時調(diào)換。一旦聯(lián)控通信中斷，作業(yè)負責人應立即命令所有作業(yè)人員下道。（1）現(xiàn)場防護員應根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。與駐站聯(lián)絡人員保持3—5分鐘通話一次；（6）車站向封鎖區(qū)間放行兩列及以上作業(yè)車時，必須掌握開行順序和開行時分、停車作業(yè)地點，設好防護后再開車。、防護員、聯(lián)絡員聯(lián)控用語由業(yè)務處室組織制定。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守，并按規(guī)定日期拆除。第十九章 施工考核和安全獎懲制度第107條 施工安全和天窗管理考核路局成立施工安全考核小組，考核小組由分管安全副局長任組長，有關副局長、總工程師任副組長，成員由運輸、機務、供電、工務、電務、車輛、土房、建設、勞衛(wèi)、財務、信息化處，總工、安監(jiān)室負責人為組員，考核辦公室設在安全監(jiān)察室。各單位要建立健全本單位營業(yè)線施工安全獎懲制度，成立相應營業(yè)線施工安全考核辦公室，加強營業(yè)線（含鄰近）施工安全管理。對超過“兩率”基數(shù)的給予獎勵，對達不到“兩率”基數(shù)的給予處罰。主管業(yè)務處室考核利用率，利用率是指施工單位實際作業(yè)時間、次數(shù)、工作量完成與計劃時間、次數(shù)、工作量之比。第108條 建立健全營業(yè)線施工安全抵押金制度。對局外施工單位（包括局內(nèi)工程單位和跨越、穿越鐵路營業(yè)線過軌工程建設單位）實行施工安全抵押金制度。施工單位到財務處辦理繳納抵押金手續(xù)，財務處根據(jù)路局批復的設計審查文件開具施工安全抵押金繳納收據(jù)，施工單位憑收據(jù)到安全監(jiān)察室辦理施工審批手續(xù)，營業(yè)線施工考核辦同時留存收據(jù)復印件。第109條 施工和監(jiān)理單位的施工安全抵押金，于工程開工前，上繳路局財務部門，由財務部門開具《施工安全抵押金繳納證明》（見附件17），作為設備管理單位簽訂監(jiān)護協(xié)議的依據(jù)。　　第110條 實行施工安全處罰制度?！　?1．未與設備管理單位和車務段（直屬站）簽訂安全協(xié)議并上報主管部門審批擅自開工；　　 2．施工封鎖前擅自進行上道施工準備作業(yè)（包括拆卸配件、清除石碴和更換軌枕等）；　　 3．不具備放行列車條件，盲目同意放行列車；　　 4．線路狀態(tài)嚴重不良，不能按時階梯提速；　　 5．設備驗交前，發(fā)現(xiàn)危及行車安全重大隱患；　　 6．不聽監(jiān)護人員勸阻，冒險蠻干；　　 7．施工質(zhì)量存在嚴重隱患；　　 8．材料、機具侵限，未及時清理。　　第112條 施工中發(fā)生的事故，須按事故處理的有關規(guī)定分析定責?！　∫蚴┕ぴ斐杉扔性O備損壞的，設備主管單位提報細目，經(jīng)安監(jiān)、監(jiān)理、主管業(yè)務部門及項目管理單位共同審核確認，由責任單位賠償直接經(jīng)濟損失。　　凡因施工單位責任造成損失的，由安監(jiān)室填發(fā)《扣除抵押金通知書》（見附件15），分別發(fā)給責任單位和項目管理部門，從責任單位施工安全抵押金中扣除。　　施工單位在營業(yè)線施工中，同一個建設項目，半年內(nèi)發(fā)生1件以上責任行車事故，建設單位有權與施工單位單方終止施工合同,并按本規(guī)定追究施工單位事故損失費的賠償責任。　　施工招標要實行安全一票否決權，路局安監(jiān)室參加施工招標工作，并負責對投標單位的安全資格進行審查。　　第114條 安全風險抵押金管理，按路局有關規(guī)定執(zhí)行。第115條 對設備單位、施工監(jiān)理單位、指揮部、合資鐵路公司的考核（1）因設備單位配合施工或施工監(jiān)護不到位發(fā)生責任事故時，按路局《運輸安全獎懲辦法》的規(guī)定實施考核。（3）因監(jiān)護不到位發(fā)生其他問題時，對監(jiān)護單位除按有關規(guī)定進行考核外，視問題性質(zhì)減少或免發(fā)監(jiān)護單位的監(jiān)護費，由安監(jiān)、主管業(yè)務部門及項目管理單位確定，在清算時扣除。由于工程指揮部指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管不到位，因施工發(fā)生各類事故時，按路局《運輸安全獎懲辦法》的規(guī)定實施考核；因施工發(fā)生責任設備故障影響運輸生產(chǎn)時，比照本《細則》第110條規(guī)定條件實施考核；因施工發(fā)生其他問題時，由路局施工安全考核小組研究決定，進行考核。第116條 施工安全考核辦對發(fā)生鐵路交通責任事故的建設、設計、施工、監(jiān)理等單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和鐵道部營業(yè)線工程施工招標工作的有關規(guī)定進行處理，處理方式可采用停工整頓、責令改正、賠償經(jīng)濟損失、辭退責任施工單位等；鐵路運輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責任單位承擔鐵路營業(yè)線工程項目，或在招投標時對其進行扣分。發(fā)生事故要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，對事故進行認真分析，查明原因；施工安全考核辦對施工的責任事故調(diào)查處理和定責情況，要及時通知建設、設計、施工、監(jiān)理等有關單位，責成其對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理，追究其責任。第117條 路局安監(jiān)室每月10日前將局管內(nèi)上月有關施工單位發(fā)生事故（包括特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）調(diào)查處理和責任情況，上報鐵道部安監(jiān)司。第118條 調(diào)度所要建立健全繁忙干線施工日分析制度，每日對施工天窗兌現(xiàn)情況進行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務，特別是施工延時造成較大影響時，調(diào)度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告，于當日20:00前報鐵道部運輸局調(diào)度處。施工管理信息系統(tǒng)投入使用前應按規(guī)定進行測試、評審。施工管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應保證安全、真實、完整、有效，并建立數(shù)據(jù)的保存、備份和查詢制度。施工管理信息系統(tǒng)的運用、維護、管理辦法由信息化處制定發(fā)布。第二十一章 附則第123條 各部門、單位結(jié)合實際情