財政學第六版第15章-資料下載頁
2025-05-14 23:28本頁面
【正文】 定按照重點突出、把握有利、區(qū)別對待、分類指導原則，加強宏觀調(diào)控措施，做到松緊適度，不搞“一刀切”，決定將積極財政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健財政政策 《 財政學 》 (第五版） 陳共 主編 39 ? 穩(wěn)健財政政策的內(nèi)涵 ? （一）基本維持現(xiàn)有規(guī)模的赤字水平，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性 ? 好處：（ 1）為政府保持可以可以統(tǒng)籌調(diào)度和靈活運用的較為寬松的財力，有利于實施有效的宏觀調(diào)控；（ 2）運用國債資金保證重大項目的基礎(chǔ)設施建設，在預算安排上可騰出手來大力支持各項社會事業(yè)的發(fā)展；（ 3）可減輕財政支持各項減收增支的體制改革壓力 ? （二）積極增加積極收入，合理調(diào)整增長速度，增強市場對資源配置的基礎(chǔ)作用 ? 要求正確處理政府與市場在資源配置中的關(guān)系，加快投融資體制改革，從社會主義市場經(jīng)濟體制建設的整體考慮，合理調(diào)節(jié)財政收入占 GDP的比重，合理確定財政收入占 GDP比重的上限，合理調(diào)節(jié)財政收入的增長速度 《 財政學 》 (第五版） 陳共 主編 40 ? （三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強管理，提高效率 ? 財政體現(xiàn)科學發(fā)展觀，既要保持適度的收支規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，又要加強財政管理，提高管理水平，提高財政工作質(zhì)量 ? 需要大力推進和推進已經(jīng)實施的部門預算制度、政府采購制度、集中收付制度、“收支兩條線”以及建立和完善財政績效考核指標體系等各項重大制度改革，力求取得切實成效 ? （四）推動深化改革，促進經(jīng)濟增長方式的改變 ? 深化改革是社會經(jīng)濟發(fā)展的動力，只有深化改革才能為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提供制度前提 ? “十一五”規(guī)劃的六項主要任務：建設社會主義新農(nóng)村、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力和加快教育科技發(fā)展、深化體制改革和提高對外開放水平、加強和諧社會建設 ? 主要靠兩條：一是投入，而是改革 ? 穩(wěn)健財政政策要處理好投入和改革的關(guān)系 ? 寧可不惜增支減收也要支持改革，換得有效率的經(jīng)濟體制和運行機制 《 財政學 》 (第五版） 陳共 主編 41 第四節(jié)我國財政政策的實踐和經(jīng)驗 ? 四、我國財政政策實施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗（ the basic experience of implementing and changing the fiscal policy in our country） ? （一）美國和日本的前車之鑒 ? 20世紀 60年代前半期的擴張財政貨幣政策，經(jīng)濟創(chuàng)造了奇跡 ? 60年代后陷入滯脹 ? 20世紀 70年代和 80年代，美國的宏觀政策陷入治理通脹和治理就業(yè)之間搖擺不定的狀態(tài) ? 里根的經(jīng)濟政策以慘敗告終 ? 克林頓上臺取得成效 ? 日本 20世紀 90年代經(jīng)濟的“ 10年蕭條” ? 19902021年日本的 GDP年均增長率為 %,不僅經(jīng)濟增長速度降低，而且物價水平為負數(shù)，處于“通貨緊縮”之中 《 財政學 》 (第五版） 陳共 主編 42 第四節(jié) 我國財政政策的實踐和經(jīng)驗 ? （二）我國財政政策實施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗 ? 1．財政政策的實施及其轉(zhuǎn)型的成功，首先取決于對政治經(jīng)濟形勢的準確判斷，并及時轉(zhuǎn)換政策目標。 ? 2．在政策操作上，突出主要政策目標，兼顧協(xié)同政策目標 ? 刺激需求與改善供給相結(jié)合、短期效應和長期效應相結(jié)合、刺激需求與調(diào)整分配政策相結(jié)合、大力推行“稅費改革”、充分運用財政補貼和財政貼息手段 ? 3．在實施過程中必須審慎操作。 ? 4．實行增加政府支出的擴展性財政政策，而不是實行減稅政策，現(xiàn)在看來，這是一條成功的經(jīng)驗。 ? 5．財政政策與貨幣政策的恰當配合，是財政政策既實現(xiàn)擴張效應又避免擴張過度的重要條件 。 《 財政學 》 (第五版） 陳共 主編 43 本章小結(jié) ? 關(guān)鍵詞 財政政策 財政政策目標 財政政策工具 擴張性財政政策 汲水政策 補償政策 增長政策 緊縮性財政政策 《 財政學 》 (第五版） 陳共 主編 44 本章小結(jié) ? 【 復習與思考 】 ? 1．試述財政政策的目標。 ? 2．試述自動穩(wěn)定的財政政策 ? 3．試述相機抉擇的財政政策。 ? 4．怎樣認識與評價財政政策的效應 ? ? 5．為什么財政政策與貨幣政策必須相互配合 ? ? 6．試述財政政策與貨幣政策配合的不同政策組合。 ? 7．研究財政政策和貨幣政策的時滯差別有什么意義 ? ? 8．結(jié)合 1998年的經(jīng)濟形勢，試述積極財政政策的性質(zhì)。 ? 9．試述當前穩(wěn)健財政政策的基本內(nèi)涵。 ? 10．結(jié)合美國和日本的經(jīng)驗教訓，簡述我國財政政策實施和操作的基本經(jīng)驗。
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