【正文】 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 13 ? 2．緊縮性財(cái)政政策 ? 又稱盈余性財(cái)政政策或“緊”的財(cái)政政策，是通過(guò)增加稅收和減少財(cái)政支出等財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)抑制社會(huì)總需求的政策。 ? 2．在政策操作上，突出主要政策目標(biāo)，兼顧協(xié)同政策目標(biāo) ? 刺激需求與改善供給相結(jié)合、短期效應(yīng)和長(zhǎng)期效應(yīng)相結(jié)合、刺激需求與調(diào)整分配政策相結(jié)合、大力推行“稅費(fèi)改革”、充分運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政貼息手段 ? 3．在實(shí)施過(guò)程中必須審慎操作。 ? 10．結(jié)合美國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，簡(jiǎn)述我國(guó)財(cái)政政策實(shí)施和操作的基本經(jīng)驗(yàn)。 ? 2．試述自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策 ? 3．試述相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。均衡性財(cái)政政策要求財(cái)政收支基本保持平衡。手段主要包括稅收、公債、公共支出、政府投資 ? （ 1）汲水政策（ pump priming policy) ? （ 1）誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 ? （ 2）載體是公共投資 ? （ 3）短期政策 ? （ 4）以拉動(dòng)民間投資為限 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 11 ? （ 2）補(bǔ)償政策（逆風(fēng)向行事） ? 政府有意識(shí)地從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反向調(diào)節(jié)景氣變動(dòng)幅度的政策，已達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目的。 ? 財(cái)政政策是由支出政策、稅收政策、國(guó)債政策、預(yù)算平衡政策等構(gòu)成的一個(gè)完整的政策體系。緊縮性財(cái)政政策可以通過(guò)財(cái)政盈余減少社會(huì)總需求，對(duì)于社會(huì)總需求的增長(zhǎng)起抑制作用。 ? 4．實(shí)行增加政府支出的擴(kuò)展性財(cái)政政策，而不是實(shí)行減稅政策，現(xiàn)在看來(lái)，這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。 。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 43 本章小結(jié) ? 關(guān)鍵詞 財(cái)政政策 財(cái)政政策目標(biāo) 財(cái)政政策工具 擴(kuò)張性財(cái)政政策 汲水政策 補(bǔ)償政策 增長(zhǎng)政策 緊縮性財(cái)政政策 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 44 本章小結(jié) ? 【 復(fù)習(xí)與思考 】 ? 1．試述財(cái)政政策的目標(biāo)。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 14 ? 3．中性財(cái)政政策 ? 又稱中性均衡性財(cái)政政策，是通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求保持中性影響的政策。主要包括稅收“自動(dòng)穩(wěn)定器”、政府支出“自動(dòng)穩(wěn)定器” 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 10 ? 2．相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 ? 相機(jī)抉擇的財(cái)政政策是指政府經(jīng)過(guò)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析和判斷，然后根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本狀況決定借助外力，采取相對(duì)應(yīng)的擴(kuò)張性或緊縮性財(cái)政政策。預(yù)算政策是財(cái)政政策的核心內(nèi)容，它與財(cái)政其他的政策緊密聯(lián)系 ? 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變 ? 觀念的轉(zhuǎn)變 ? 目標(biāo)的轉(zhuǎn)變 ? 手段的轉(zhuǎn)變 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 6 第一節(jié) 財(cái)政政策概述 ? 二、財(cái)政政策主體 ? 財(cái)政政策的主體只能是各級(jí)政府，而且主要是中央政府 ? 三、 財(cái)政政策目標(biāo) ? 經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng) ? 平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)、加快增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè) ? 物價(jià)水平的基本穩(wěn)定 ? 提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì) ? 收入的合理分配 ? 社會(huì)生活質(zhì)量的逐步提高 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 7 第一節(jié) 財(cái)政政策概述 ? 四、財(cái)政政策工具 ? （一）稅收 ? （即稅收收入占 GDP的比重）的確定 ? ? ? （二）公共支出 ? （三）政府投資 ? 政府投資在“基礎(chǔ)瓶頸”條件下會(huì)產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”，見圖 151 ? （四）國(guó)債 ? 排擠效應(yīng)、貨幣效應(yīng)、收入效應(yīng) 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 8 圖 151 基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)投資 “ 乘數(shù)效應(yīng) ” 顯示圖 SW1 E1 SW2 E2 U1 U2 0 V1 V2 Y X 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 9 第一節(jié) 財(cái)政政策概述 ? 五、財(cái)政政策的類型 ? （一）根據(jù)財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來(lái)劃分 ? 1．自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策 ? 指隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不斷變化，不需要政府進(jìn)行人為的干涉和調(diào)控，不需要借助外力，而由政策內(nèi)在自動(dòng)發(fā)揮“逆向”調(diào)控作用，在一定程度上平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的財(cái)政政策手段。 ? 緊縮性財(cái)政政策的主要內(nèi)容： ? （ 1）壓縮財(cái)政支出和投資規(guī)模，直接減少社會(huì)總需求； ? （ 2）增加稅收； ? （ 3）縮小國(guó)家信用規(guī)模； ? （ 4）增加財(cái)政結(jié)余。 ? 5．財(cái)政政策與貨幣政策的恰當(dāng)配合，是財(cái)政政策既實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張效應(yīng)又避免擴(kuò)張過(guò)度的重要條