公共物品與公共選擇理論-資料下載頁
2025-05-12 05:41本頁面
【正文】 言之，公共選擇是 指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以個(gè)人利益最大化為內(nèi)在動(dòng)力，通過民主投票和多數(shù)決策來實(shí)現(xiàn)的集體決策。 三、政治市場的三級結(jié)構(gòu) ? 英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿蘭 皮科克提出了政治市場三級結(jié)構(gòu)的示意圖。 政策選擇市場 政治家出售政策給選民 選民為購買合意的政策而支付選票 政策供給市場 行政官員向當(dāng)選政治家提供政策選項(xiàng)和實(shí)施政策的手段 政治家向行政官員提供預(yù)算 政策執(zhí)行市場 行政官員向選民提供公共產(chǎn)品和服務(wù) 選民向政府納稅 四、民主決策與投票選舉 ? 在西方民主政制中，投票是最重要的決策方式，投票行為及其過程構(gòu)成了公共選擇理論的重要研究內(nèi)容。 ? 西方民主決策兩種形式： 直接民主決策和代議制民主決策。 ? 直接民主： 主權(quán)由公意組成，不可轉(zhuǎn)讓，不可剝奪，也不可被代表，只能由人民集體直接行使。 直接民主要求民眾的投票針對被選方案。 ? 代議制民主 ：現(xiàn)代國家實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的制度安排，通過選舉，委托專門的代表來行使管理國家事務(wù)的權(quán)力。 代議制民主要求民眾的投票針對人，即代表，再由代表的活動(dòng)來針對被選方案。 ? 在兩種民主制度下，有多種投票原則： 全體一致原則、簡單多數(shù)原則、 2/3多數(shù)原則等。 ? 全體一致原則： 參加投票的選民一致同意某個(gè)方案或某個(gè)代表，一致通過。 ? 簡單多數(shù)原則： 參加投票的選民中至少有 1/2以上的選票支持某個(gè)方案或某個(gè)代表。 ? 2/3多數(shù)原則 :參加投票的選民中至少有 2/3以上的選票支持某個(gè)方案或某個(gè)代表。 ? 在實(shí)際生活中， 全體一致原則 盡管公平但效率低，幾乎不被采納，所以普遍采用的是 簡單多數(shù)原則和 2/3多數(shù)原則。 五、公共選擇中的行政官僚 （一）官僚的特點(diǎn) ? 官僚，即行政官員，是公共選擇中的重要參與方，它存在的意義是為了維持公共產(chǎn)品的供給，是公共決策的直接執(zhí)行者。 ? 官僚機(jī)構(gòu)提供公共產(chǎn)品的特點(diǎn)： ? ① 缺乏競爭性 ? ② 缺乏激勵(lì)機(jī)制 ? ③ 非利潤化 ? ④ 缺乏敏感性 ? ⑤ 個(gè)人影響力大 ? 官僚作為經(jīng)濟(jì)人，也是為了獲得個(gè)人的最大利益，并且官僚追求個(gè)人利益的行為與政府支出之間存在某種聯(lián)系，官僚有不斷擴(kuò)大本部門的權(quán)限的趨勢，導(dǎo)致政府規(guī)模的擴(kuò)大。 表 32 政府總支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（ %） ? 從表中可以看出，除了英國，其他主要西方發(fā)達(dá)國家政府總支出在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重總體呈上升趨勢。 1980年 1990年 1995年 奧地利 法國 德國 意大利 日本 瑞典 英國 美國 ? 威廉 尼斯克南運(yùn)用經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)對上表所顯示的公共支出持續(xù)增長的趨勢進(jìn)行解釋 : 官僚追求的個(gè)人利益是其所屬部門權(quán)力的最大化，由于部門權(quán)力和該部門控制的資源規(guī)模成正比，因此，在擬定公共預(yù)算時(shí)，官僚所要求的預(yù)算成本總是超出實(shí)際所需成本，各個(gè)官僚機(jī)構(gòu)的預(yù)算成本都在擴(kuò)大的前提下，政府的公共支出必然擴(kuò)大，所以官僚行為必然帶來政府膨脹的趨勢。 所以必須選擇合適的公共選擇方式來約束官僚的行為。 六、中國的決策科學(xué)化和民主化 ? 中國實(shí)行的人民代表大會制度是中國的民主參與和民主決策方式。政府決策主要體現(xiàn)在行政決策方面。 ? 行政決策的科學(xué)化： 首先 體現(xiàn)在行政的制度化建設(shè)上，也就是要完善行政決策程序，力求每一項(xiàng)決策程序發(fā)揮一定的功能。 其次 ，指行政決策過程中所參照的標(biāo)準(zhǔn)必須是符合人民生活實(shí)際情況和人民實(shí)際需要的。這要求行政人員具有一定的科學(xué)文化素質(zhì)。 ? 行政決策的民主化： 首先 是指要有多種偏好表達(dá)渠道和足夠的行政透明度。 其次 ，要求決策者在了解民眾偏好的基礎(chǔ)上，通過民主程序來加總民眾偏好并依據(jù)這樣的社會偏好進(jìn)行決策。 ? 當(dāng)代中國行政決策科學(xué)化和民主化取得了一定的成就，但仍在不斷的完善和改革中。 ? 什么叫公共選擇？公共選擇的前提條件是什么？ ? 政府機(jī)構(gòu)不斷膨脹的原因是什么？ 復(fù)習(xí)與思考：
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