【正文】 工具揭示了公共產(chǎn)品供應(yīng)和分配的政治決策過程。 政策選擇市場 政治家出售政策給選民 選民為購買合意的政策而支付選票 政策供給市場 行政官員向當(dāng)選政治家提供政策選項(xiàng)和實(shí)施政策的手段 政治家向行政官員提供預(yù)算 政策執(zhí)行市場 行政官員向選民提供公共產(chǎn)品和服務(wù) 選民向政府納稅 四、民主決策與投票選舉 ? 在西方民主政制中，投票是最重要的決策方式，投票行為及其過程構(gòu)成了公共選擇理論的重要研究內(nèi)容。 ? 簡單多數(shù)原則： 參加投票的選民中至少有 1/2以上的選票支持某個(gè)方案或某個(gè)代表。 所以必須選擇合適的公共選擇方式來約束官僚的行為。 ? 當(dāng)代中國行政決策科學(xué)化和民主化取得了一定的成就，但仍在不斷的完善和改革中。政府決策主要體現(xiàn)在行政決策方面。 ? 在實(shí)際生活中， 全體一致原則 盡管公平但效率低，幾乎不被采納，所以普遍采用的是 簡單多數(shù)原則和 2/3多數(shù)原則。 ? 直接民主： 主權(quán)由公意組成，不可轉(zhuǎn)讓，不可剝奪，也不可被代表，只能由人民集體直接行使。（圖 37） ? 圖 37 市場環(huán)境和非市場環(huán)境示意圖 決策環(huán)境 市場環(huán)境 非市場環(huán)境 價(jià)格反映偏好 企業(yè)提供私人產(chǎn)品 投票反映偏好 政府提供公共產(chǎn)品 企業(yè) 政府 個(gè)人 選民 市場決策與非市場決策的區(qū)別： ? 對(duì)前者，在自由競爭的條件下，企業(yè)和消費(fèi)者基本上擁有同等的決策權(quán)力來改變市場行為； ? 對(duì)后者，政府擁有更多影響非市場行為的權(quán)力。主辦方最終賠償 8萬元。 ? 結(jié)論： 不同的公共物品，其排他的難度是不同的，排他難度越小，越趨向于私人提供；排他難度越大，越趨向于公共提供。斯密把政府的活動(dòng)范圍歸納為三點(diǎn)：防務(wù)、司法裁判和一些公共工程。結(jié)果餓馬水壩就成為美國的一項(xiàng)公共工程，通過政府來建設(shè)。 ③若收費(fèi)成本更低，但是當(dāng)橋的容量充分大的時(shí)候，這樣的收費(fèi)是不需要的。這樣，在 E點(diǎn)社會(huì)邊 際成本等于社會(huì)邊際收益，實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)。 知識(shí)作為公共物品 知識(shí)是一種非常重要的資源，但只有那些 公 開傳播且未申請(qǐng)專利保護(hù) 的知識(shí)才具有公共 物品的特點(diǎn)。 邊際生產(chǎn)成本 和 邊際擁擠成本 為零。第一節(jié) 公共物品理論 回 顧 : ? 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的四種物品： 私人物品、公共物品、自然壟斷物品和共有資源 ? 私人物品 特征： ? 舉例 —— 電視機(jī) ? 競爭性 —— 新增消費(fèi)者發(fā)生額外成本； ? 排他性 —— 存在將沒有支付價(jià)格者排除在消費(fèi)之外的現(xiàn)實(shí)手段。 ? 非競爭性 —— 生產(chǎn)水平既定情況下，增加一個(gè)消費(fèi)者不會(huì)減少其他消費(fèi)者的消費(fèi)數(shù)量。 ? 。因 為消費(fèi)者的出價(jià)是與其消費(fèi)公共產(chǎn)品所獲得的邊際效 用相一致的，所以所有消費(fèi)者出價(jià)的總和就是其邊際 效用的總和，即社會(huì)邊際收益。） 關(guān)鍵是對(duì) 征稅成本和收費(fèi)成本進(jìn)行比較。因此，私人公司是不愿開發(fā)餓馬水壩的，因?yàn)樗拇蟛糠质找鎸w其它私人電力公司。 ? 古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人亞當(dāng) 公共物品私人提供的前提條件： ? 在技術(shù)上或法律上實(shí)現(xiàn)排他成為可能 ? 可能排他的實(shí)例：收費(fèi)的路橋、電影、有線電視 ? 難以排他的實(shí)例：社區(qū)滅蚊的好處、燈塔 ? 如果技術(shù)上難以排他，必須借助 法律手段 ，如：電腦軟件，音像制品等。哪有這種道理？我請(qǐng)的著名歌星唱自己的歌，為什么還要給你 “ 音著協(xié) ”這筆冤枉錢呢？ …… 于是“ 音著協(xié) ” 將主辦方告到了法院，要求支付歌曲使用費(fèi)31萬元。 ? 公共選擇理論的切入點(diǎn)是將決策環(huán)境分市場環(huán)境和非市場環(huán)境。 ? 西方民主決策兩種形式： 直接民主決策和代議制民主決策。 ? 2/3多數(shù)原則 :參加投票的選民中至少有 2/3以上的選票支持某個(gè)方案或某個(gè)代表。 六、中國的決策科學(xué)化和民主化 ? 中國實(shí)行的人民代表大會(huì)制度是中國的民主參與和民主決策方式。 ? 什么叫公共選擇？公共選擇的前提條件是什么？ ? 政府機(jī)構(gòu)不斷膨脹的原因是什么？ 復(fù)習(xí)與思考：