公共服務(wù)理論ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-01-17 07:05本頁(yè)面
【正文】 原則中最突出的原則。公共管理者的重要作用并不是體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的控制或駕馭，而是在于 幫助公民表達(dá)和實(shí)現(xiàn)他們的共同利益 。在現(xiàn)代復(fù)雜的社會(huì)生活中，政府控制或駕馭社會(huì)的能力越來越弱，感到力不從心。政府在公共政策的制定過程中，不再是唯一的主體，它事實(shí)上已經(jīng)成為一個(gè)參與者，一個(gè)非常重要的參與者。 “ 當(dāng)今用于指導(dǎo)社會(huì)的那些公共政策是一系列復(fù)雜因素相互作用的結(jié)果，這個(gè)過程涉及到多個(gè)集團(tuán)和多重利益，這些集團(tuán)和利益最終以令人迷惑和不可預(yù)測(cè)的方式結(jié)合在一起，可見，政府不在處于控制地位。 ” 在這種新的現(xiàn)實(shí)條件下，政府的首要作用不再是通過命令和管制來指揮公眾的行動(dòng)，也不是簡(jiǎn)單地制定獎(jiǎng)懲規(guī)則來引導(dǎo)公眾。新公共服務(wù)理論認(rèn)為，問題的解決需要 公民的參與 ，需要 政府與私人、非營(yíng)利組織協(xié)同行動(dòng) 。政府的角色從 控制 轉(zhuǎn)變成 調(diào)解、協(xié)調(diào)甚至裁決 。 原則 ? 公共組織及其所參與的網(wǎng)絡(luò)，如果能在 尊重所有人 的基礎(chǔ)上通過 合作和共同領(lǐng)導(dǎo) 的過程來運(yùn)作，它們最終就更有可能獲得成功。 新公共服務(wù)理論家在探討管理和組織時(shí)十分強(qiáng)調(diào) “ 通過人來進(jìn)行管理 ” 的重要性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，試圖 控制 人類行為的理性做法在組織成員的價(jià)值和利益并未同時(shí)得到充分關(guān)注的情況下很可能要失敗。此外，雖然這些探討可能會(huì)取得一些成果，但是它們卻培養(yǎng)不出具有責(zé)任心、獻(xiàn)身精神和公民意識(shí)的雇員或公民。 在新公共服務(wù)理論家看來，如果要求公務(wù)員善待公民，那么公務(wù)員本身就必須受到公共機(jī)構(gòu)管理者的善待。公務(wù)員的動(dòng)機(jī)和報(bào)酬不僅僅只是工資和穩(wěn)定性的問題，他們希望能夠改善其他人的生活。 ? 分享領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 的概念對(duì)于為公共雇員和公民提機(jī)會(huì)以便他們的言行符合其公共服務(wù)的動(dòng)機(jī)和價(jià)值至關(guān)重要。 ? 分享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必定會(huì)具有 相互尊重 、 彼此適應(yīng) 和 相互支持 的特點(diǎn)。特別是通過人民或與人民一起來行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)可以改變參與者并且可以把他們的關(guān)注焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到更高層次的價(jià)值觀念上。 ? 在這個(gè)過程中，公民和公共雇員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)同樣可以得到承認(rèn)、支持和報(bào)償。 啟示（ how） 服務(wù)性政府的價(jià)值取向：服務(wù)人本，責(zé)任和回應(yīng) 政府和公務(wù)員的角色：調(diào)停者、中介人甚或裁判員 政府核心力：整合性與回應(yīng)性 治理過程：參與、合作與達(dá)成共識(shí)（多中心治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)積極公民精神和擴(kuò)大社會(huì)參與） 幾點(diǎn)困惑 不嚴(yán)謹(jǐn) 不切實(shí)際 不成理論
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