【正文】 潤滑油等重大項(xiàng)目建設(shè)，原油加工能力達(dá)到 1500 萬噸，瀝青生產(chǎn)能力達(dá)到 600 萬噸，建設(shè)全國最大的稠油加工和瀝青生產(chǎn)基地。建成 46 萬噸乙烯擴(kuò)建項(xiàng)目，發(fā)展聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、 ABS 等聚烯烴系列產(chǎn)品，合成樹脂生產(chǎn)能力達(dá)到 83 萬噸，同時發(fā)展環(huán)氧丙烷、醋酸乙烯、乙二醇等有機(jī)合成系列產(chǎn)品，建設(shè)全國重要的合成樹脂生產(chǎn)基地。以華錦集團(tuán)、中潤化工有限公司等為依托，發(fā)展氮肥、 復(fù)合肥、生物有機(jī)肥，建設(shè)全國重要的化肥生產(chǎn)基地。大力發(fā)展工業(yè)助劑、醫(yī)藥中間體、催化劑、涂料等精細(xì)化工產(chǎn)品，拉長石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。充分利用鹽鹵水資源發(fā)展氯堿化工系列產(chǎn)品。 ② 培育壯大裝備制造、塑料、建材、食品等具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展新型鉆井機(jī)械、隔熱管、高低壓閥門等石油開采專用設(shè)備制造。培育發(fā)展汽車零配件加工、專用汽車改裝、船舶制造和環(huán)保設(shè)備制造等先進(jìn)裝備制造業(yè)。充分發(fā)揮原料優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)用、工業(yè)用、建筑用塑料制品，努力將塑料產(chǎn)業(yè)培育成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展各類新型防水材料，建設(shè)全 國重要的防水卷材生產(chǎn)基地；擴(kuò)大彩鋼板、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)規(guī)模，增加聚氨脂復(fù)合板等產(chǎn)品品種；發(fā)展蘆葦人造板、新型輕質(zhì)墻體材料等新型建材；開發(fā)、做大食品加工業(yè)。以大型優(yōu)質(zhì)大米加工企業(yè)為龍頭，推進(jìn)中小加工企業(yè)整合，創(chuàng)建在國內(nèi)有影響力的無公害、綠色和有機(jī)大米品牌。積極發(fā)展各種水產(chǎn)品、肉食品、乳制品、餅業(yè)、調(diào)味品等食品加工業(yè)，打造特色鮮明的食品加工基地。堅(jiān)持走葦 — 漿 — 紙一體化道路，大力發(fā)展以蘆葦（稻草）為主要原料的制漿、造紙業(yè)，到 “ 十一五 ”期末形成 20 萬噸的造紙能力。加大對現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)的研發(fā)、工藝、技術(shù)和設(shè)備改造力度，形成在 生物制藥、化學(xué)藥品和中成藥等方面的產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢。 ③ 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。與一、二產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，提高為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)服務(wù)的能力和水平。接受沈陽、大連等中心城市的輻射，以鐵路、公路、港口為依托，以現(xiàn)有大型物流企業(yè)為骨干，發(fā)展水上物流、公路鐵路物流、管輸物流等物流業(yè)。建設(shè)和完善高升、沙嶺、西安、胡家、田家等專業(yè)化市場，形成具有一定輻射力的大米、河蟹等專業(yè)化的物流基地和配送網(wǎng)絡(luò)。 這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了盤錦市區(qū)域內(nèi)有別于其他城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間差異，產(chǎn)生了存在于盤錦市及周邊的城市間、乃至全國許多城市和地區(qū)的 原材料、半成 26 品、產(chǎn)成品等的進(jìn)出，形成了彼此的供需關(guān)系和物流渠道，存在著大量的石油、石油化工、精細(xì)化工、建材、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品以及零擔(dān)、集裝箱等物資商品的運(yùn)輸和配送。倉儲、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工及信息服務(wù)等多功能、多層次的物流服務(wù)需求，為盤錦市現(xiàn)代物流的發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件。 區(qū)位條件 盤錦市的區(qū)位優(yōu)勢和地理位置是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然基礎(chǔ)，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。盤錦市地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的要塞，是連接?xùn)|北與關(guān)內(nèi)的樞紐城市。京沈高速、盤海營高速通過境內(nèi)并與沈大高速公路相連。盤錦境內(nèi)有六個高速公路出入口 。公路總里程已達(dá) 2021 公里，其中高速公路２條 111 公里，國道１條 75公里，省道５條 248 公里，縣道 10 條 1108 公里，公路網(wǎng)密度為每百平方公里 4 公里，躍居全省前列。沿海沿河有碼頭 54 個，盤錦港已經(jīng)投入使用。盤錦離周邊的營口港、鲅魚圈港、錦州港較近，距大連港僅 302 公里。距沈陽桃仙機(jī)場、大連機(jī)場也不算遠(yuǎn)。溝海鐵路和京沈高速鐵路貫穿盤錦，優(yōu)越的交通為物流行業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。 信息網(wǎng)絡(luò)支撐條件 盤錦市是重要的通信樞紐，與世界 200 多個國家和地區(qū)建立了聯(lián)系，具備了國民經(jīng)濟(jì)信息化的通信能 力。截止 2021 年，全市現(xiàn)有程控電話交換機(jī) 32 萬門，電話普及率達(dá)到 33 部 /百人，居全省前列。到 2021 年底，全市電信業(yè)務(wù)總量 10.3 億元，年末交換機(jī)容量 萬門，電纜長度 萬皮長公里，長話電路 萬路，城鄉(xiāng)電話用戶 萬戶，移動電話用戶 40 萬戶，每百人移動電話占有量33 部。計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶 萬戶，數(shù)據(jù)通信總用戶 23萬戶，公用電話 萬部。同時，盤錦市擁有覆蓋全市的郵政網(wǎng)絡(luò)。 “ 十一五 ” 期間還要加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)移動通信網(wǎng)絡(luò)向 3G 網(wǎng)的平穩(wěn)過渡，建成 800M 數(shù)字集群公網(wǎng)和 GPS 衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，大幅度提高互聯(lián)網(wǎng)用戶容量。 27 綜上所述，通過對盤錦市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件、區(qū)位條件、信息網(wǎng)絡(luò)支撐條件等的分析，盤錦市己初步具備進(jìn)一步建設(shè)規(guī)?；?、組織化程度更高的物流服務(wù)設(shè)施及發(fā)展現(xiàn)代物流的基本條件。 物流服務(wù)企業(yè)條件 發(fā)展現(xiàn)代物流的直接目的是提高盤錦市物流服務(wù)水平，而物流服務(wù)水平需要通過物流服務(wù)企業(yè)的運(yùn)營組織管理水平來實(shí)現(xiàn)。 當(dāng)前，盤錦市在物流領(lǐng)域從事與物流相關(guān)服務(wù)的企業(yè)仍以原遼河油田，原物資行業(yè)的企業(yè)為主體。主要的經(jīng)營企業(yè)有 ：遼寧石油勘探局物資公司等企業(yè)。從盤錦市物流相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀分析，目前盤錦市己擁有一批具有從事物流相關(guān)服務(wù)、具備了相當(dāng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營者隊(duì)伍。主要的經(jīng)營企業(yè)有：盤錦大千物流有限公司、盤錦恒泰物流有限公司等，并正在不斷發(fā)展壯大。這些企業(yè)已開始依托現(xiàn)代物流服務(wù)理念進(jìn)行服務(wù)嘗試，并制定了發(fā)展現(xiàn)代物流的規(guī)劃。出現(xiàn)了盤錦大千物有限公司的電子商務(wù)物流網(wǎng)站等業(yè)態(tài)?，F(xiàn)代物流的發(fā)展在盤錦市的企業(yè)運(yùn)營中開始起步，已經(jīng)具備了一定的發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)的組織條件。盡管其它物流企業(yè)多數(shù)是個體、私營的小型配貨站，盤錦市有 120 多家這樣的企 業(yè)。這些企業(yè)的存在雖然活躍了物流市場，但也造成了管理上、價格競爭方面的無序和惡性循環(huán)。通過物流產(chǎn)業(yè)整合、園區(qū)建設(shè)，完全能夠引導(dǎo)他們向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變和發(fā)展。 市場環(huán)境與政策條件 隨著盤錦市國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場化程度的逐漸深入，企業(yè)面臨的市場競爭日趨激烈。商品與服務(wù)的買方市場的出現(xiàn)，使許多企業(yè)出于對資產(chǎn)收益與資產(chǎn)彈性的考慮，迫切需要適時調(diào)整和壓縮自有的低效率物流資產(chǎn)，尋求更有效降低成本的合理化措施；具有現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的企業(yè)群體發(fā)展迅速，對專業(yè)化物流服務(wù)的認(rèn)識、需求與日俱增；城鎮(zhèn)居民商品消費(fèi)對于商品特色、商品 質(zhì)量功能和商品服務(wù)的要求也日見提高，物流服務(wù)的市場需求強(qiáng)度日漸加大，所有這些因素都為盤錦市現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造了市場條件。 在政策環(huán)境方面。首先，國家對于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展非常重視，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、中國民用航 28 空總局等部委，國經(jīng)貿(mào)運(yùn)行 [2021]189 號文件，在印發(fā)《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》的通知中提出了加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的八條意見。其次，盤錦市政府對我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)非常重視，出臺了盤政辦發(fā) [2021]46 號文件《關(guān)于促進(jìn)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施 意見》，為盤錦市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境和支持條件。 盤錦市發(fā)展現(xiàn)代物流條件的綜合評價 總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件評價 現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展階段水平相適應(yīng)的。從盤錦市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量水平，城市化水平來看，其發(fā)展雖然領(lǐng)先于遼寧省內(nèi)的其他城市，但領(lǐng)先程度并不十分突出。同時，與周邊的中心城市諸如沈陽、大連、營口相比較，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚待加強(qiáng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場競爭也體現(xiàn)在城市間的競爭方面，這將使盤錦市在經(jīng)濟(jì)積聚和擴(kuò)散的范圍受到制約。 從區(qū)位交通運(yùn)輸條件看，就省內(nèi)城市而言，沈陽的 鐵路運(yùn)輸條件、大連的海運(yùn)條件、營口水運(yùn)條件都優(yōu)于盤錦市，使得盤錦市鐵路中轉(zhuǎn)物流量、海運(yùn)中轉(zhuǎn)物流量、水運(yùn)中轉(zhuǎn)物流量的規(guī)模受到制約，影響其區(qū)位物流組織優(yōu)勢的發(fā)揮。 從盤錦市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱，農(nóng)業(yè)比例偏高，物流業(yè)的規(guī)?；徒M織化發(fā)展在一段時間內(nèi)將受到制約。 雖然盤錦市物流的需求較大，但傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè) “ 大而全 ” ， “ 小而全 ” 的生產(chǎn)、經(jīng)營、組織模式的改變尚需時日；物流服務(wù)商的選擇依據(jù)，體現(xiàn)在物流服務(wù)所提供的質(zhì)量、價格、管理以及為客戶企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益上，高質(zhì)量、全方位的物流服務(wù)欠缺，導(dǎo)致相當(dāng)?shù)奈锪餍枨蟪蔀闈?在的物流需求，需要轉(zhuǎn)化。 發(fā)展物流的基礎(chǔ)運(yùn)作條件評價 物流基礎(chǔ)設(shè)施 ① 交通運(yùn)輸 29 交通基礎(chǔ)設(shè)施供給仍然不足。體現(xiàn)在：鐵路運(yùn)輸網(wǎng)供給強(qiáng)度不夠，現(xiàn)有運(yùn)能不足；現(xiàn)有公路存在著路況差、等級偏低的問題；運(yùn)輸樞紐建設(shè)亟待加強(qiáng)。 各種運(yùn)輸工具都不同程度存在著結(jié)構(gòu)性調(diào)整的問題。表現(xiàn)在：運(yùn)輸工具的超期服役，集裝、散裝、冷藏保溫、保鮮、危險(xiǎn)品等專運(yùn)車輛以及大、中、小車型的發(fā)展緩慢。 ② 倉儲設(shè)施 城市內(nèi)的倉儲設(shè)施明顯不足，倉儲設(shè)施布局配置不盡合理；庫場設(shè)施陳舊老化，缺乏現(xiàn)代化、自動化倉庫等物流基礎(chǔ)設(shè)施。 ③ 通信網(wǎng)絡(luò) 盤錦市己具備了現(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)信息化所需要的通信能力，但物流業(yè)發(fā)展所需的信息環(huán)境亟待改善。 物流企業(yè)及其組織管理 雖然形成了以交通運(yùn)輸、儲運(yùn)、代理、商業(yè)配送、電子商務(wù)物流網(wǎng)站等，從事物流的單一環(huán)節(jié)或多環(huán)節(jié)服務(wù)和少數(shù)第三方物流企業(yè)為基礎(chǔ)的物流經(jīng)營企業(yè)體系。也初步形成了物流經(jīng)營主體多元化，物流經(jīng)營組織管理方式、手段、渠道的多樣化、復(fù)雜化，自由競爭和壟斷經(jīng)營并存的局面。但是，物流企業(yè)及其組織管理對盤錦市現(xiàn)代物流的發(fā)展仍存在不適應(yīng)之處。 物流業(yè)主體仍以傳統(tǒng)運(yùn)輸、配送、倉儲為主；聯(lián)運(yùn)、散裝 、集裝化運(yùn)輸程度較低；企業(yè)自我積累能力低，競爭力低下；現(xiàn)代意義上的第三方物流企業(yè)，還未形成對物流發(fā)展的有力支撐。 物流市場環(huán)境及政策環(huán)境 發(fā)展現(xiàn)代物流，提高物流服務(wù)水平更多的體現(xiàn)在物流的操作層面上，尚需要在潛在的物流需求轉(zhuǎn)化方面，物流市場機(jī)制建立方面，物流基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)方面，物流資產(chǎn)存量整合方面，高素質(zhì)物流經(jīng)營人才的應(yīng)用方面創(chuàng)造市場環(huán)境及政策環(huán)境條件。 而盤錦市在市場環(huán)境建設(shè)方面尚有許多工作要完成，如：市場更加開放，管制更加合理和科學(xué)，市場準(zhǔn)入和汰出機(jī)制的建立、市場保障機(jī)制、商業(yè)信 用機(jī)制 30 的建立等。在物流基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)、物流資產(chǎn)的合理整合、高素質(zhì)物流經(jīng)營人才的培養(yǎng)等也要符合現(xiàn)代物流發(fā)展的要求。 尚需創(chuàng)造的條件 基礎(chǔ)設(shè)施條件 從盤錦市發(fā)展現(xiàn)代物流的現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施分析，為適應(yīng)物流的發(fā)展需要，盤錦市必須積極加快物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，包括各種運(yùn)輸方式的路網(wǎng)、物流園區(qū)和城市物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是必須加快建設(shè)發(fā)揮盤錦市區(qū)域經(jīng)濟(jì)作用的物流園區(qū)及其相關(guān)的運(yùn)輸通道的建設(shè)。 物流企業(yè)條件 盡快提高傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲、配送、代理等物流企業(yè)的經(jīng)營組織化水平，加快其向現(xiàn)代物流 的轉(zhuǎn)型和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。特別是要盡早建設(shè)物流園區(qū)，培育和扶持專業(yè)化第三方物流企業(yè)的發(fā)展，為盤錦市現(xiàn)代物流的發(fā)展，準(zhǔn)備良好的企業(yè)組織及經(jīng)營管理?xiàng)l件。 31 第五章 盤錦大千物流園區(qū)建設(shè)的必要性 盤錦大千物流園區(qū)建設(shè)作為盤錦市物流發(fā)展的重要實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，其主要使命并不僅僅局限于園區(qū)內(nèi)企業(yè)物流服務(wù)的具體運(yùn)作，而是通過園區(qū)建設(shè)建立起盤錦市現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)平臺與運(yùn)作基地；積極引導(dǎo)扶持盤錦市現(xiàn)代物流企業(yè)，依托園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與政策環(huán)境條件，建立起盤錦市區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代物流運(yùn)作、組織和信息管理的系統(tǒng)框架。因此，對盤錦大千物流園區(qū)建 設(shè)的意義與必要性的理解必須將其置于盤錦市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下。 盤錦大千物流園區(qū)建設(shè)的意義 全面推進(jìn)盤錦市現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展 作為盤錦市現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)的積極前導(dǎo)和有益嘗試，盤錦大千物流園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營將充分發(fā)揮盤錦市綜合交通樞紐功能和大市場優(yōu)勢，為盤錦市建設(shè)以綜合運(yùn)輸、倉儲、加工、配送和電子商務(wù)為支撐的現(xiàn)代物流業(yè)，提供積極的發(fā)展契機(jī)和實(shí)踐空間。有利于大力推進(jìn)工業(yè)、商業(yè)流通、信息服務(wù)等行業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)的改造重組和社會化協(xié)作；有利于推進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流服務(wù)的積極轉(zhuǎn)型，并為之提 供良好的發(fā)展機(jī)遇與寬松健全的發(fā)展環(huán)境；有利于盤錦市現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展。 培養(yǎng)和造就盤錦市現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè) 盤錦大千物流園區(qū)的建設(shè)將大大促進(jìn)盤錦市積極引進(jìn)和利用國際商貿(mào)和物流企業(yè)的步伐。通過引入國內(nèi)外先進(jìn)的物流管理、運(yùn)作技術(shù)、物流園區(qū)建設(shè)理念、建設(shè)方法、建設(shè)資金管理渠道與使用方式，使先進(jìn)的物流服務(wù)企業(yè)以其成熟而規(guī)范的服務(wù)運(yùn)作，為盤錦市物流服務(wù)發(fā)展提供良好的范例與榜樣；為盤錦市培育和發(fā)展具有全國性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)化骨干物流配送企業(yè)提供運(yùn)作支持，推動傳統(tǒng)物流服務(wù)企業(yè)的跨部門重組和聯(lián)合；積極引導(dǎo)傳統(tǒng)物資 流通、倉儲、運(yùn)輸企業(yè)改組 32 成為第三方物流企業(yè)；從而使盤錦大千物流園區(qū)，真正成為培養(yǎng)和造就推動盤錦市物流業(yè)產(chǎn)業(yè)提升和營運(yùn)流程創(chuàng)新的孵化器。 為盤錦市物流基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)奠定基礎(chǔ) 物流基礎(chǔ)設(shè)施涉及鐵路、公路、水路、管道、電信以及各類倉庫、停車場、配送站等，其建設(shè)需要大量的投資，并有建設(shè)周期長、回報(bào)時間長的特點(diǎn)。盤錦大千物流園區(qū)的建設(shè)將在充分分析盤錦市物流服務(wù)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，既要考慮當(dāng)前情況，又要考慮未來的發(fā)展。不僅要結(jié)合城市綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還要按物流作業(yè)要求進(jìn)行布局與管理設(shè) 計(jì)。同時還要考慮建設(shè)資金的供給和回報(bào)、既有物流資產(chǎn)存量的整合、符合城市可持續(xù)發(fā)展及環(huán)保要求等方面的問題。因此盤錦大千物流園區(qū)的建設(shè)將為盤錦市乃至更大范圍上物流基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧和物流資源有效利用進(jìn)行具有開創(chuàng)意義的嘗試，并為盤錦市現(xiàn)代物流系統(tǒng)未來發(fā)展奠定良好的規(guī)劃基礎(chǔ)和成功的典范。 有效提高盤錦市城市創(chuàng)新手段與政府宏觀調(diào)控力度 盤錦大千物流園區(qū)將在市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)和發(fā)展，這意味著企業(yè)和城市都將面對劇烈的競爭。特別是對于盤錦這樣一個地級城市