【導(dǎo)讀】社會發(fā)展進入了一個新階段。2020—2020年，是全面建設(shè)小康社會承前。放眼全球，立足四川，我們既面臨著許多重大。機遇，也存在著不少挑戰(zhàn)和困難。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮有利條件，地方財政一般預(yù)算收入達到億元，在2020年基礎(chǔ)上翻。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固和加強，工?？冿@著，發(fā)展的基礎(chǔ)條件進一步改善。長江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得明顯。經(jīng)外貿(mào)和利用外資規(guī)模擴大，經(jīng)濟體制改革不斷向縱深推進。人均純收入達到2803元，分別比2020年增加2492元和899元。教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展。加強，民族團結(jié)，社會穩(wěn)定。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略進入。未來5年或更長一段時期是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。下去，推進跨越式發(fā)展，順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步深化改革擴大開放，全面提升綜合競爭力，為建設(shè)惠及全川人民的小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　

【正文】 和資源優(yōu)勢的川菜加工業(yè)，積極開發(fā)名優(yōu)小吃和川菜制成品，實施川菜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推進川菜工業(yè)化生產(chǎn)，促進餐飲業(yè)加快發(fā)展。 第三節(jié)社區(qū)服務(wù)業(yè)完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)功能， 開發(fā)就業(yè)崗位，進一步提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。積極發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)保安、體育健身、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務(wù)、慈善互助和廢舊物品回收等，推進社區(qū)服務(wù)的規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 29 頁 共 73 頁 營。 第四節(jié)其他生活服務(wù)業(yè)鼓勵發(fā)展融資租賃業(yè)，促進租賃品種創(chuàng)新，拓展辦公設(shè)備、汽車、生活用品等方面的租賃服務(wù)領(lǐng)域。穩(wěn)步發(fā)展拍賣行業(yè)，進一步拓寬拍賣領(lǐng)域，重點規(guī)范公物、國有資產(chǎn)的拍賣。加強市場準(zhǔn)入管理，規(guī)范發(fā)展典當(dāng)業(yè)。大力發(fā)展舊貨業(yè)，推動再生資源回收行業(yè)逐步向集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 第五篇加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超 前的方針，以提升網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平為中心，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善布局，提高工程質(zhì)量和效益，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個新水平，增強對長遠(yuǎn)發(fā)展的支撐和保障能力。 第十八章建設(shè)綜合運輸體系 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮綜合運輸方式的整體優(yōu)勢，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系，滿足各類運輸需求。到 2020 年，全省旅客周轉(zhuǎn)量達到 1212 億人公里，貨物周轉(zhuǎn)量達到 1060億噸公里。 第一節(jié)公路外接周邊，內(nèi)聯(lián)市州，通鄉(xiāng)達縣，提高等級。 “十一五 ”期間，新增高速公路 1342 公里，到 2020 年高速公路總 里程達 3100 公里。 強化進出川通道。以國道主干線、西部大通道和成渝環(huán)線等為重點，在已建成成都 —桑家坡、達州 —邱家河 2 條進出川通道的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)宜賓 —水富、攀枝花 —田房、遂寧 —雙龍廟、南充 —街子、鄰水 —墊江、達州 —金竹壩、納溪 —大花地、廣元 —棋盤關(guān)、廣元 —姚渡、川主寺 —郎木寺、海子山 —竹巴籠 11 條進出川通道，到 “十一五 ”期末，全 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 30 頁 共 73 頁 面建成 13 條進出川大通道。 完善路網(wǎng)。建設(shè)雅安 —瀘沽、廣元 —巴中、樂山 —宜賓和綿陽 —遂寧、宜賓 —瀘州 —川渝界等高速公路，基本形成市州通往省會城市的快速通道。 加快地方 公路建設(shè)。完成市州之間、市縣之間的二級路網(wǎng)改造。完善大件公路運輸體系，滿足重大裝備運輸需要。配合新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)與改造。 第二節(jié)鐵路擴大出川通道。加快襄渝增建二線工程建設(shè)，建設(shè)蘭渝鐵路和遂渝二線，爭取成昆鐵路復(fù)線和隆黃鐵路早日建設(shè)。 完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。加快達成擴能工程建設(shè)，建設(shè)綿陽 —德陽 —成都 —峨眉 —樂山客運專線，加快納溪 —敘永、樂壩 —巴中等鐵路建設(shè)。抓緊峨眉 —宜賓鐵路、遂寧 —內(nèi)江、巴中 —達州、昭通 —攀枝花 —麗江等鐵路的前期工作。 強化樞紐建設(shè)。以成都北編組站、成都集裝箱中心站等項目為重 點，把成都建成我國西南重要的鐵路樞紐之一。 到 2020 年，全省鐵路營業(yè)里程達到 3500 公里。 第三節(jié)航空強化樞紐，干支結(jié)合，優(yōu)化航線，改善網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)成都雙流國際機場第二跑道和新候機樓，擴建九寨黃龍機場，新建康定機場。力爭開工建設(shè)樂山、亞丁旅游機場，做好宜賓機場遷建、馬爾康（紅原）機場前期工作。加強樞紐機場和支線機場的合理分工和密切協(xié)作，滿足客貨運輸需要。積極增加國際直達航線，適應(yīng)涉外旅游和經(jīng)貿(mào)文化交流的迫切需要。到 2020 年，全省民用機場增加到 11 個。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 31 頁 共 73 頁 第四節(jié)水運加快長江水運主通道建設(shè)，配合水電 開發(fā)完成嘉陵江航道川境段渠化。提高岷江通航能力和大件運輸能力。進一步加強瀘州、宜賓和樂山的港口功能。 第五節(jié)管道配合川東北天然氣資源開發(fā)，以 “北二環(huán) ”輸氣管道建設(shè)為重點，加快全省天然氣管網(wǎng)建設(shè)和改造，提高 “東氣西調(diào)南送 ”能力。配合四川石化基地建設(shè)，積極爭取鋪設(shè)原油入川管道。 第十九章加強水利設(shè)施建設(shè) 從保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧江河上游與下游水資源的開發(fā)利用和合理配置。堅持 “大中小微結(jié)合、蓄引提防并舉、新建與挖潛并重 ”的方針，全面加快水利建設(shè)步伐。 “十一五 ”期間，全省新增供水能力 15 億立方米，新增農(nóng)田有效灌溉面積 150 萬畝。 第一節(jié)建設(shè)骨干工程建成紫坪鋪水利樞紐和武都水庫，開工建設(shè)亭子口水利樞紐，在盆地和盆周山區(qū)建成一批中型骨干蓄水工程，繼續(xù)進行都江堰、升鐘二期、玉溪河、九龍灘、大橋水庫等大型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造。抓好病險水庫除險加固，積極開發(fā)利用空中云水資源。加快毗河引水、小井溝水庫、向家壩灌區(qū)等大型項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。高度重視渠系配套，努力擴大有效灌溉面積。 “十一五 ”期間基本解決丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)和安寧河谷平原地區(qū)嚴(yán)重缺水問題。 第二節(jié)抓好中小工程積極扶持邊 遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)、旱區(qū)和牧區(qū)中小型水利工程建設(shè)。提高用水的供給能力和對水旱災(zāi)害的抵御能力。 第三節(jié)加強江河治理堅持治水辦電相結(jié)合，加強長江、金沙江、嘉陵江、岷江、沱江和安寧河等 “五江一河 ”的水系綜合整治。繼續(xù)實施沿 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 32 頁 共 73 頁 江城市重點堤防工程建設(shè)，全面提高防汛能力。 專欄 6 水利設(shè)施重點建設(shè)項目 ◇ 大型灌區(qū)續(xù)建配套改造。建成大橋水庫灌區(qū)一期工程，加大都江堰、通濟堰等 8 個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造建設(shè)力度。 ◇ 病險水庫除險加固。完成已列入國家計劃的病險水庫除險加固工程建設(shè)，積極爭取國家支持，全面完成 19 座中型、 145 座小型病險水庫的除險加固。 第二十章加強信息設(shè)施建設(shè) 第一節(jié)完善信息網(wǎng)絡(luò) 完善以光纜為主，數(shù)字微波、衛(wèi)星通信相協(xié)調(diào)的干線傳輸網(wǎng)，加快建設(shè)光纖接入網(wǎng)、無線接入網(wǎng)、第三代移動通信網(wǎng)、農(nóng)村通訊網(wǎng)和農(nóng)村廣播電視網(wǎng)，形成具有相當(dāng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、面向未來的信息網(wǎng)絡(luò)。完善全省信息網(wǎng)絡(luò)交換平臺和網(wǎng)控中心，擴大電話、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率， 2020 年全省電話普及率達到 60%。強化信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，健全安全等級保護、風(fēng)險評估和安全準(zhǔn)入制度。 第二節(jié)整合信息資源加強信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，提高 資源利用效率。加強基礎(chǔ)測繪工作，加快 “數(shù)字四川 ”地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的信息資源整合與開發(fā)利用平臺，實現(xiàn)資源共享。推動通信網(wǎng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng) “三網(wǎng)融合 ”以及電子政務(wù)、電子商務(wù)的發(fā)展，加快全省經(jīng)濟社會信息化進程。 第二十一章加強城市設(shè)施建設(shè) 改善市政設(shè)施。加強城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造和自來水改擴建工程，提高供電 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 33 頁 共 73 頁 和供水保障率。加快天然氣管網(wǎng)和 CNG 加氣站建設(shè)，提高城市天然氣普及率。強化城市道路的建設(shè)與改造，緩解交通擁堵。 加強環(huán)保設(shè)施。抓好城市污水和垃圾處理廠等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，大力提高中水回用 率和垃圾分類處理率。擴大園林綠化面積，改善城市生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建聯(lián)合國人居環(huán)境城市、國家生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市。 第六篇促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 堅持經(jīng)濟布局、人口分布、資源環(huán)境三位一體的空間均衡的原則，從不同區(qū)域人民都享有均等化的公共服務(wù)、大體相當(dāng)?shù)纳钏胶驮鰪娍沙掷m(xù)發(fā)展能力出發(fā)，立足區(qū)域合理分工，揚長避短，充分發(fā)揮特大城市和大城市的帶動作用，加快形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二十二章發(fā)展五大經(jīng)濟區(qū) 根據(jù)資源條件、地理區(qū)位和發(fā)展?jié)摿?，在充分發(fā)揮各地區(qū)特色與優(yōu) 勢、保護 好和引導(dǎo)好各地區(qū)加快發(fā)展積極性的前提下，通過發(fā)展經(jīng)濟和人口轉(zhuǎn)移，逐步形成特色突出、優(yōu)勢互補的成都、川南、攀西、川東北、川西北生態(tài) 5 大經(jīng)濟區(qū)。 第一節(jié)成都經(jīng)濟區(qū)包括成都、德陽、綿陽、眉山、資陽 5 市。按照 “城鄉(xiāng)一體，率先跨越 ”的思路，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、城鎮(zhèn)發(fā)展水平較高和經(jīng)濟技術(shù)實力較強的比較優(yōu)勢，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點發(fā)展技術(shù)含量高的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，保持較快的經(jīng)濟發(fā)展速度，發(fā)揮在全省經(jīng)濟中的骨干和帶動作用。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 34 頁 共 73 頁 基礎(chǔ)設(shè)施。大力加強以城際鐵路和成都地鐵為重點的交通設(shè)施 建設(shè)，以培育要素市場為重點的市場體系建設(shè)，以城市污染治理為重點的環(huán)保設(shè)施建設(shè)，全面增強區(qū)域功能。 特色產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以發(fā)電設(shè)備、重型裝備、工程機械和機車車輛為代表的重大裝備制造業(yè)，以電子信息、航空航天、核技術(shù)和生物技術(shù)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以金融、物流、會展為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以歷史文化、商務(wù)旅游為特色的旅游業(yè)，以都市農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 城市發(fā)展。在有條件的地區(qū)積極推進城鄉(xiāng)一體化進程，以成都市為中心，構(gòu)建成都平原城市群，逐步建成我省乃至我國西部最強最大的經(jīng)濟密集區(qū)和人口密集區(qū)，使之成為我省參與全國 區(qū)域競爭的龍頭和主體。 第二節(jié)川南經(jīng)濟區(qū)包括自貢、宜賓、瀘州、內(nèi)江、樂山 5 市。按照 “產(chǎn)業(yè)整合、快速崛起 ”的思路，充分發(fā)揮自然資源比較豐富和基礎(chǔ)設(shè)施較完善的比較優(yōu)勢，以建設(shè)能源和重化工基地為主要方向，發(fā)展能源、化工、機械、建材、食品工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，使之成為我省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。 基礎(chǔ)設(shè)施。大力加強以公路、鐵路和水運為重點的交通設(shè)施建設(shè)，以長江上游水資源保護為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以水電和煤炭為代表的能源產(chǎn)業(yè)，以化肥、甲醇、氯堿為代表的化學(xué)工業(yè)，以工程機械和大型鍋爐為代表 的重大裝備，以名酒和茶葉為代表的飲料業(yè)，以差別化纖維和高檔面料為主的化纖紡織工業(yè)，盡快建成我省重要的能源、化工、裝備、化纖紡織工業(yè)、飲料業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)基地。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 35 頁 共 73 頁 城市發(fā)展。充分發(fā)揮宜賓、自貢、內(nèi)江、瀘州、樂山 5 個城市的作用，積極培育川南中心城市，構(gòu)建川南城市群，在成渝經(jīng)濟區(qū)中快速崛起，成為我省又一重要的經(jīng)濟、人口密集區(qū)。 第三節(jié)攀西經(jīng)濟區(qū)包括攀枝花市、涼山州、雅安市 3 個市（州）。按照 “資源整合、高速增長 ”的思路，充分發(fā)揮獨特的水能、礦產(chǎn)、生物等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟快速發(fā)展。 基 礎(chǔ)設(shè)施。大力加強以交通和電網(wǎng)為重點的交通設(shè)施建設(shè)，以安寧河平原為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以干熱河谷區(qū)為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 特色產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，大力發(fā)展以水電為代表的能源產(chǎn)業(yè)，以釩、鈦、稀土為代表的新材料，以軌梁、管材和板材為代表的精品鋼材，以早熟蔬菜、亞熱帶水果、花卉和中藥材為代表的特色農(nóng)產(chǎn)