【正文】 方針和“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進(jìn)”的基本思路,突出城市特色,加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理,大力提升城市現(xiàn)代化水平,樹立省會(huì)城市發(fā)展新形象?！　?一)增強(qiáng)城市承載能力　　適應(yīng)現(xiàn)代化城市功能要求,按照系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施六大系統(tǒng),形成高效便捷、暢通安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系。綜合交通系統(tǒng)。以實(shí)現(xiàn)綜合交通一體化為目標(biāo),統(tǒng)籌區(qū)域交通設(shè)施建設(shè),提高區(qū)域交通的通達(dá)性。市區(qū)交通,注重與對(duì)外交通的銜接,繼續(xù)搞好城市道路綜合改造,加快建立由快速路、主干路、次干路、支路構(gòu)成的市區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,完善公交線網(wǎng)及站場(chǎng)布局,實(shí)現(xiàn)公交線網(wǎng)覆蓋全部城市主干路和大部分次干路。加快大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)建設(shè),盡快形成線網(wǎng),構(gòu)建獨(dú)具特色的快速公共交通框架。積極推進(jìn)快速軌道交通工程前期工作。規(guī)劃建設(shè)城市綜合停車系統(tǒng),加強(qiáng)智能交通管理系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市交通科學(xué)化管理。配合城市北跨戰(zhàn)略實(shí)施,加快二環(huán)西路黃河大橋等跨河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路,搞好繞城高速公路北環(huán)線、濟(jì)南至菏澤高速公路、濟(jì)南至萊蕪高速公路、濟(jì)南至商河高速公路及有關(guān)國(guó)、省道和縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)改造,加快公路主樞紐站場(chǎng)建設(shè)。到2010年,全市干線路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里77公里,中心城區(qū)到周邊縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地1小時(shí)內(nèi)快速通達(dá)。鐵路,加快膠濟(jì)鐵路電氣化改造,配合搞好京滬高速鐵路及膠濟(jì)線增建四線濟(jì)南段、濟(jì)南西客站建設(shè),積極推進(jìn)泰安至聊城鐵路、黃河北鐵路、太青客運(yùn)專線鐵路濟(jì)南段前期工作,統(tǒng)籌搞好站場(chǎng)建設(shè),增強(qiáng)濟(jì)南鐵路樞紐功能。航空,繼續(xù)完善濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè),切實(shí)改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境,提高機(jī)場(chǎng)服務(wù)、保障水平,開辟和培植更多的國(guó)際航線,增強(qiáng)客貨吞吐能力,致力打造區(qū)域性航空樞紐?！　∧茉聪到y(tǒng)。以建設(shè)清潔節(jié)能城市和保障發(fā)展需求為目標(biāo),建設(shè)以電力、天然氣、供熱為重點(diǎn)的能源系統(tǒng)。電力,建設(shè)章丘電廠擴(kuò)建工程,加快推進(jìn)濟(jì)陽(yáng)電廠項(xiàng)目,繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造,全面提升供電安全可靠性,到2010年受供電能力增長(zhǎng)1倍。天然氣,繼續(xù)加快氣源引進(jìn),擴(kuò)大供應(yīng)范圍,建設(shè)調(diào)控儲(chǔ)配設(shè)施,完善供氣管網(wǎng)和加壓站布局,積極推廣清潔燃料汽車,加快加氣站建設(shè),到2010年城市用氣普及率達(dá)到98%。供熱,整合現(xiàn)有熱源點(diǎn),積極推進(jìn)以大代小供熱工程,改造提升老城區(qū)供熱管網(wǎng),合理布局新區(qū)供熱管網(wǎng)和熱源點(diǎn),到2010年城市集中供熱普及率達(dá)到50%?！　⌒畔⑼ㄐ畔到y(tǒng)。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,積極推動(dòng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,形成覆蓋全市的寬帶高速城域網(wǎng)。加快有線電視網(wǎng)雙向改造工程,建設(shè)無線數(shù)字集群專用網(wǎng),推進(jìn)社區(qū)寬帶網(wǎng)建設(shè),形成以光纖通信為主,移動(dòng)通信、微波通信、衛(wèi)星通信為輔的寬帶高速多媒體信息網(wǎng)絡(luò)。積極整合信息通信管線資源,推行通信管線的統(tǒng)一建設(shè)管理。加快電子郵政工程建設(shè),合理布局郵政局所、投遞網(wǎng)點(diǎn)等,形成覆蓋城鄉(xiāng)的郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?！　」┡潘到y(tǒng)。搞好南水北調(diào)東線濟(jì)南段工程,進(jìn)一步增加客水水源。繼續(xù)改造完善市區(qū)供水管網(wǎng)系統(tǒng),加快推進(jìn)一戶一表工程,提高供水可靠性。實(shí)施分質(zhì)供水工程,努力實(shí)現(xiàn)居民飲用優(yōu)質(zhì)地下水。加快建設(shè)泉水先觀后用工程,積極推進(jìn)中水回用,提高水資源利用水平。新建東部、西部城區(qū)供水工程,加快實(shí)施縣城供水工程,擴(kuò)建延伸供水管網(wǎng),將城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村納入城市供水范圍。按照雨污分流和分片集中處理的原則,結(jié)合道路建設(shè),改造市區(qū)和縣城雨污管網(wǎng)。完善排水系統(tǒng),加強(qiáng)維護(hù)管理,確保排水通暢。　　生態(tài)系統(tǒng)。按照環(huán)境容量要求合理確定城市建設(shè)的重點(diǎn)和強(qiáng)度,加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力構(gòu)筑促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)老城區(qū)功能高度集中、人口和建筑高密度地區(qū)實(shí)施“中疏”策略,增加公共綠地面積,提升整體環(huán)境和城市功能。落實(shí)城市發(fā)展“南控”方針,控制中心城建設(shè)向南部山區(qū)無序蔓延。進(jìn)一步加強(qiáng)城市煙塵控制、污水處理及垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力降低污染物排放總量。繼續(xù)強(qiáng)化綠化工程建設(shè),構(gòu)建綠色生態(tài)屏障?！　〕鞘邪踩到y(tǒng)。建設(shè)城市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造防汛、消防、人防、氣象、防震等設(shè)施,完善防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案,全面建立起由災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、救災(zāi)指揮系統(tǒng)、減災(zāi)行動(dòng)系統(tǒng)組成的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,提高處置突發(fā)性事件能力,維護(hù)城市安全運(yùn)行。積極推進(jìn)骨干河道及小流域治理,加快實(shí)施臘山分洪道工程,搞好市區(qū)河道清淤疏浚,健全城鄉(xiāng)防洪除澇體系。建設(shè)完善消防設(shè)施,建立多層次消防站網(wǎng)。加強(qiáng)人民防空建設(shè),完善人民防空設(shè)施,形成完整的人防體系。建設(shè)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng),完善地震監(jiān)測(cè)設(shè)施,提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、綜合防御和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè),擴(kuò)大氣象成果應(yīng)用范圍,增強(qiáng)氣象服務(wù)保障功能?！　?二)突出泉城特色保護(hù)　　正確處理城市現(xiàn)代化建設(shè)和歷史文化名城保護(hù)的關(guān)系,保護(hù)和發(fā)揚(yáng)泉城特色,形成“山、泉、湖、河、城”有機(jī)結(jié)合、地方特色濃郁、時(shí)代特點(diǎn)鮮明的城市風(fēng)貌?！　〖訌?qiáng)泉水保護(hù)。以保持泉水常年噴涌為目標(biāo),搞好水資源的綜合平衡,提升“泉水之都”形象。加強(qiáng)泉水涵養(yǎng)區(qū)尤其是地下水強(qiáng)滲漏區(qū)域的保護(hù),實(shí)施南部山區(qū)綠化工程和玉符河人工補(bǔ)源工程,減少城市地面硬化面積,擴(kuò)大綠地率,搞好南部山區(qū)人工影響天氣省級(jí)示范基地建設(shè),積極開展人工增雨雪保泉作業(yè),增加地下水補(bǔ)給量。實(shí)施泉水先觀后用,關(guān)停泉域地下水井,減少地下水開采量。加強(qiáng)泉脈保護(hù),避免城市建設(shè)對(duì)地下泉脈造成破壞。完成大明湖擴(kuò)建改造,加強(qiáng)以六大泉群為重點(diǎn)的泉群保護(hù),疏浚泉池泉渠,搞好泉景觀設(shè)計(jì),重現(xiàn)“家家泉水、戶戶垂楊”的城市風(fēng)貌。按照“截污、清淤、蓄水、增綠、造景”的方針,完成小清河、護(hù)城河、興濟(jì)河、東濼河、西濼河、工商河等河流水系綜合整治,打造獨(dú)具泉城特色的“水”景觀?！　〖訌?qiáng)歷史文化名城保護(hù)。堅(jiān)持整體保護(hù)與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合的原則,挖掘歷史文化內(nèi)涵,重點(diǎn)加強(qiáng)古城區(qū)、商埠區(qū)、歷史性街區(qū)、優(yōu)秀建筑和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)。繼承古城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)格,保護(hù)古城軸線、路網(wǎng)和水系,協(xié)調(diào)統(tǒng)一建筑風(fēng)格。保持商埠區(qū)街區(qū)空間格局,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,原址保護(hù)典型街坊和代表性建筑。搞好以芙蓉街—曲水亭街為重點(diǎn)的歷史性街區(qū)保護(hù),保持街巷格局的歷史原貌。進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù),合理劃定重點(diǎn)文物保護(hù)范圍,完成題壁堂、府學(xué)文廟和督城隍廟等文物的維修保護(hù)。劃定風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)及控制范圍,遵循適度開發(fā)、永續(xù)利用的原則,形成人文與自然和諧的整體格局?！　〖訌?qiáng)城市景觀建設(shè)。嚴(yán)格控制泉城特色風(fēng)貌帶范圍內(nèi)建筑高度,使沿街景觀、建筑群體與自然地理、歷史文化相協(xié)調(diào)。相對(duì)集中布局高層建筑,營(yíng)造優(yōu)美的城市天際線。嚴(yán)格控制城市骨干道路兩側(cè)建筑密度和退線距離,搞好沿路景觀設(shè)計(jì),處理好沿街建筑立面,增加綠化節(jié)點(diǎn)和開敞空間,將經(jīng)十路等骨干道路塑造成具有濟(jì)南特色的景觀走廊。按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治、配套建設(shè)、規(guī)范管理的要求,拆除重要地段、主干道兩側(cè)違章建筑及影響城市景觀的破舊建筑,配套搞好綠地和沿街景觀建設(shè),規(guī)范廣告、牌匾等管理。繼續(xù)推進(jìn)背街小巷整治,改善居民生活環(huán)境。加強(qiáng)和規(guī)范城郊舊村綜合改造,改善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌?！　?三)加快新區(qū)開發(fā)步伐　　根據(jù)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、新區(qū)開發(fā)與舊城改造相結(jié)合的原則,合理安排建設(shè)時(shí)序,明確職能定位和空間布局,推進(jìn)城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)?！　⊙嗌叫聟^(qū)。以承辦第十一屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī),加快建設(shè)奧體中心和政務(wù)中心,帶動(dòng)周邊開發(fā),配套完善服務(wù)設(shè)施,建成以行政辦公、文化、體育為主導(dǎo)的城市功能區(qū)。　　臘山新區(qū)。重點(diǎn)加快張莊軍用機(jī)場(chǎng)搬遷進(jìn)度,為啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)造條件,規(guī)劃形成以物流、商務(wù)和會(huì)展為主導(dǎo)的城市功能區(qū)。　　東部城區(qū)。規(guī)劃形成以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值制造業(yè)為主的現(xiàn)代化新城區(qū)。重點(diǎn)加快高新開發(fā)區(qū)孫村片區(qū)、出口加工區(qū)、力諾工業(yè)園建設(shè),形成現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)。開發(fā)唐冶新城,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育、文化、體育、社會(huì)福利等公共服務(wù)配套設(shè)施,形成服務(wù)于東部城區(qū)的地區(qū)中心。加快建設(shè)孫村、彩石居住區(qū),完善生活居住功能?！　∥鞑砍菂^(qū)。規(guī)劃形成以發(fā)展高等教育、機(jī)械制造和旅游休閑為主的現(xiàn)代化新城區(qū)。重點(diǎn)加快大學(xué)科技園新校區(qū)、居住區(qū)和商業(yè)區(qū)建設(shè),配套完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高集聚吸引能力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè),形成制造業(yè)集聚區(qū)。加快長(zhǎng)清老城改造提升,增強(qiáng)對(duì)西部城區(qū)的服務(wù)功能。　　(四)強(qiáng)化城市規(guī)劃管理　　堅(jiān)持建管同步、建管并重,建立健全城市規(guī)劃建設(shè)管理四大體系,全面提升規(guī)劃管理水平?！　〕鞘幸?guī)劃調(diào)控體系。加快建立以城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)、以近期建設(shè)規(guī)劃和控制性規(guī)劃為主體、以修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為保障的規(guī)劃編研體系,盡快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性規(guī)劃全覆蓋。全面放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),建立公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序,提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。注重發(fā)揮專家作用,擴(kuò)大公眾參與度,大力推行“陽(yáng)光規(guī)劃”。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理政策法規(guī),建立健全規(guī)劃審批、監(jiān)督機(jī)制,合理簡(jiǎn)化審批程序,強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。　　城市建設(shè)投融資體系。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針,積極推進(jìn)投資主體多元化,進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)城市的文章。用好城市的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無形資產(chǎn),搞好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)土地收益最大化,努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)資金的自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展和良性循環(huán)?！　〕墙?xiàng)目高效運(yùn)行體系。進(jìn)一步健全民主、科學(xué)、高效的城市建設(shè)重大問題決策機(jī)制,完善各級(jí)、各部門統(tǒng)一有序的協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、專家評(píng)審制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購(gòu)制、財(cái)務(wù)核算和工程審計(jì)制等制度,確保城市建設(shè)工程順利實(shí)施?！　〕鞘泄芾眢w系。繼續(xù)深化城市管理體制改革,進(jìn)一步推進(jìn)城市管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。充實(shí)完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體系,形成“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式。合理劃分市、區(qū)、街道在城市管理中的權(quán)限,發(fā)揮居委會(huì)在社區(qū)管理中的紐帶作用,調(diào)動(dòng)全民參與城市管理的積極性。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法,深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,加強(qiáng)市容市貌管理,改善城鄉(xiāng)整體面貌。推進(jìn)城市維護(hù)體制改革,提高管理效率和水平?！　【?、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力　　繼續(xù)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針,以科技為先導(dǎo),以教育為基礎(chǔ),以人才為根本,提高和發(fā)揮濟(jì)南作為全省科技教育中心的作用,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐和智力保障?！　?一)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新　　切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié),加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,努力建設(shè)創(chuàng)新型城市?！　?qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)建立有利于科技創(chuàng)新的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,提高技術(shù)開發(fā)能力。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)中小企業(yè)探索科技創(chuàng)新方式,努力增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力?！笆晃濉睍r(shí)期,重點(diǎn)培育30個(gè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心達(dá)到130個(gè)?！　“盐兆灾鲃?chuàng)新的有效途徑。促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,整合創(chuàng)新資源,全面提高創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新中的作用,建立產(chǎn)學(xué)研一體的創(chuàng)新機(jī)制,形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目,促進(jìn)相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合,突破關(guān)鍵技術(shù),培育擁有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)群。“十一五”時(shí)期,重點(diǎn)實(shí)施50個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)學(xué)研工程項(xiàng)目,新建產(chǎn)學(xué)研中試基地25處。高度重視引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新,積極開展與跨國(guó)公司的深層次技術(shù)合作,鼓勵(lì)外資企業(yè)在濟(jì)南建立研發(fā)基地,增強(qiáng)技術(shù)外溢效應(yīng),提高國(guó)際科技交流與合作的層次和深度?！　?yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。改善技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境,加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資,加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)政和政府采購(gòu)等政策,完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,重點(diǎn)扶持發(fā)明專利的申請(qǐng)、維持和產(chǎn)業(yè)化,建立專利與專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)掛鉤、專利投資入股等激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù),提高企業(yè)和個(gè)人掌握與運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力?！　〗ㄔO(shè)科技創(chuàng)新公共平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有科技資源,重點(diǎn)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享等創(chuàng)新平臺(tái),進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)功能,為科技創(chuàng)新提供專業(yè)化服務(wù)?！笆晃濉睍r(shí)期,建成10個(gè)以上市級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。高度重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究創(chuàng)新,發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用?！　?二)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)　　切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu),整合教育資源,加快構(gòu)筑多層次的現(xiàn)代化、多元化全民教育體系,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市。到2010年,全民平均受教育年限提高到12年以上,初中階段、%、90%和50%?！　§柟烫岣呋A(chǔ)教育。進(jìn)一步鞏固普及九年義務(wù)教育成果,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展義務(wù)教育。積極促進(jìn)教育公平,實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)教育政策。加大對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生的扶持力度,全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。大力實(shí)施振興農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃,健全農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制,改善農(nóng)村辦學(xué)條件,提高農(nóng)村教育水平。安排好農(nóng)村和外來務(wù)工農(nóng)民子女的義務(wù)教育。繼續(xù)調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu),整合優(yōu)質(zhì)教育資源,縮小區(qū)縣之間和校際之間辦學(xué)條件上的差距,全面提高教育質(zhì)量。穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育,積極推進(jìn)示范高中建設(shè),為更多的學(xué)生能夠接受普通高中教育創(chuàng)造條件。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐能力。健全學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò),加快青少年校外教育陣地建設(shè)。重視發(fā)展特殊教育,保持與義務(wù)教育同步發(fā)展?！　〈罅Πl(fā)展職業(yè)教育。以成才途徑多元化和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向,以技能型實(shí)用人才培養(yǎng)和農(nóng)村職業(yè)教育為重點(diǎn),多渠道發(fā)展中等職業(yè)教育,積極興辦高等職業(yè)教育,構(gòu)建與普通教育互通互補(bǔ)的職業(yè)教育體系。進(jìn)一步優(yōu)化中等職業(yè)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu),建成35所集職教、成教、技校為一體的高標(biāo)準(zhǔn)職教中心。規(guī)劃建設(shè)東部城區(qū)和章丘高等職業(yè)教育園區(qū),促進(jìn)高等職業(yè)教育集聚發(fā)展。積極發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育和社區(qū)教育,構(gòu)建終身教育體系。　　積極發(fā)展高等教育。充分發(fā)揮省會(huì)城市的教育資源優(yōu)勢(shì),以提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),積極發(fā)展本科教育,加快發(fā)展研究生教育。加強(qiáng)高等教育設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)水平。引導(dǎo)發(fā)展民辦高等教育,積極發(fā)展電大教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,完善自學(xué)考試制度,構(gòu)建多元化教育模式?！　?三)努力構(gòu)筑人才高地　　加強(qiáng)人才資源能力建設(shè),調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),切實(shí)抓好人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)和人才使用三個(gè)環(huán)節(jié),鞏固