【正文】 二）延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。在繼續(xù)抓好觀光休閑度假游、商務(wù)會展游、宗教朝圣游等傳統(tǒng)旅游項目的同時，深度挖掘地方民俗傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，建設(shè)人文景觀，大力發(fā)展以媽祖民俗、南少林武術(shù)、九鯉湖祈夢、莆仙戲劇、尋根謁祖、名人史跡、名勝古跡等為特色的文化旅游項目。進一步完善旅游食、住、行、游、購、娛等配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展風(fēng)味特色小吃，新建45家4星級以上酒店，組建若干專業(yè)旅游車隊。大力開發(fā)具有莆田地方特色的“六編六雕”旅游商品，帶動旅游商貿(mào)、旅游交通、旅游農(nóng)業(yè)、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新旅游管理體系和經(jīng)營機制，推進旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，整合旅游資源，組建旅游集團公司，統(tǒng)籌全市旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。（三）加強旅游促銷與區(qū)域合作。充分發(fā)揮媽祖文化中國旅游王牌的效應(yīng)，加大宣傳推介力度，積極開拓國內(nèi)外客源市場。加強區(qū)域旅游合作，對接全省“五區(qū)二帶”旅游發(fā)展格局，進一步加強與省內(nèi)周邊地市和華東四省的區(qū)域間的旅游協(xié)作，延伸旅游線路，加快與臺港澳等地區(qū)旅游交流與合作步伐，進一步擴大莆田影響力和競爭力。四、做大做強海洋經(jīng)濟遵循海陸聯(lián)動、共同開發(fā)和海陸一體化的基本思路，挖掘我市豐富的海岸線、海灣、海島資源優(yōu)勢，大力推進科技興海，合理開發(fā)海洋資源，發(fā)展壯大海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)海洋強市。統(tǒng)籌海洋資源的開發(fā)、利用和保護，增強海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。到2010年，海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值達360億元，年均增長18%。 （一）優(yōu)化海洋開發(fā)格局。優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)分工，綜合協(xié)調(diào)各類海洋資源開發(fā)，逐步形成海岸帶、海灣、海島、近海、遠海、遠洋等多層次的海洋開發(fā)格局，逐步形成養(yǎng)殖、捕撈、加工、銷售全方位和一體化的海洋產(chǎn)品生產(chǎn)格局，著力提高海洋產(chǎn)品的產(chǎn)出效益。根據(jù)《莆田市海洋功能區(qū)劃》和莆田市濱海地區(qū)海洋資源、海洋經(jīng)濟發(fā)展的地域性特征及趨勢，將沿海地區(qū)劃分為5個海洋經(jīng)濟類型區(qū)。一是湄洲灣海洋運輸、港口工業(yè)與物流經(jīng)濟區(qū)。以港口為龍頭，以港口城市建設(shè)為依托，大力發(fā)展海運及其相關(guān)配套衍生產(chǎn)業(yè)，增強港口綜合性職能，密切港口與地方經(jīng)濟的聯(lián)系，促進港口龍頭帶動作用的發(fā)揮。二是湄洲島旅游和對臺經(jīng)濟區(qū)。利用媽祖對臺的影響，以媽祖文化作為紐帶，加快兩岸文化交流，并進一步做好“三通”的準(zhǔn)備工作。三是興化灣海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)。發(fā)展以灘涂、墾區(qū)和石城海區(qū)等為主的綜合養(yǎng)殖高產(chǎn)高效示范基地。四是平海灣海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)。建立全省最大的無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代化育苗基地和工廠化養(yǎng)殖示范基地；發(fā)展鹽化工業(yè)，開發(fā)海洋生物藥物和海洋保健食品產(chǎn)業(yè)。五是南日島海島經(jīng)濟區(qū)。開發(fā)以漁港經(jīng)濟、珍稀名優(yōu)等海產(chǎn)品養(yǎng)殖和育苗、生態(tài)漁業(yè)為主的海水養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、海島生態(tài)旅游、對臺貿(mào)易和海洋再生能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)。（二）發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展臨港工業(yè)、海洋港口運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、水產(chǎn)品流通加工業(yè)、海洋能源及其利用產(chǎn)業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建具有莆田特色和較強競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)體系，全面提升海洋產(chǎn)業(yè)的集聚力、帶動力和可持續(xù)發(fā)展能力。海洋港口運輸業(yè)。加快港口設(shè)施建設(shè)，改善集疏運條件，擴大港口的綜合吞吐能力，提升港運的組織和管理水平，建成多功能、快速、高效的綜合運輸網(wǎng)。重點發(fā)展能源、原材料、礦建材料運輸和集裝箱運輸。充分發(fā)揮海洋交通運輸在臨海工業(yè)、物流配送、港口經(jīng)濟中的拉動作用，為打造湄洲灣先進制造業(yè)基地服務(wù)。海洋漁業(yè)。調(diào)整優(yōu)化海洋捕撈業(yè)，控制近海捕撈強度，實施限額捕撈制度，開拓遠洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。著力提高海水養(yǎng)殖業(yè)科技含量，優(yōu)化灘涂墾區(qū)養(yǎng)殖，拓展淺海深水養(yǎng)殖，開發(fā)海島海域養(yǎng)殖。大力推進規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，努力培育和壯大區(qū)域優(yōu)勢養(yǎng)殖品種。至2010年全市海水養(yǎng)殖總面積達30萬畝，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達60萬噸。水產(chǎn)品流通加工業(yè)。加大力度開發(fā)藻類、貝類、中上層魚類及低值魚蝦類等大宗品種的精深加工，提升產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，開發(fā)特色精品，拓展內(nèi)外銷路。實施名牌戰(zhàn)略，大力培育壯大一批漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)和推動水產(chǎn)加工企業(yè)開展國際質(zhì)量體系認證工作，提高企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營外向化水平，不斷增強企業(yè)核心競爭力。加快水產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)，加快建設(shè)以涵江水產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，以荔城、城廂以及黃石、笏石、平海、埭頭等沿海重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)批發(fā)市場為補充的市場流通體系。海洋能源及其利用產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展潮汐能、風(fēng)能利用、海洋藥物開發(fā)、鹽業(yè)和鹽化工、海水淡化利用等產(chǎn)業(yè)。加快海島和沿海突出部風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)，開展潮汐能發(fā)電的前期項目儲備。做好鹽田技術(shù)改造，發(fā)展鹽化工業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)沿海工業(yè)大量使用海水作為工業(yè)冷卻水，發(fā)展海水直接利用。（三）實施科技興海。健全科技推廣體系，加強科技向海洋產(chǎn)業(yè)滲透，實施“科技興海”示范工程，建設(shè)科技興海示范基地，創(chuàng)建區(qū)域性海洋科技服務(wù)中心，重點建設(shè)一至二個試驗示范基地，增強潛在生產(chǎn)力孵化的能力。建立海洋科技創(chuàng)新體系，以企業(yè)為主體，加強與國內(nèi)外高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，抓好引進技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新。加強關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)，提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟中的比重。切實做好海洋科技成果推廣應(yīng)用工作，抓好對引進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立科技信息發(fā)布制度，逐步建立健全海洋科技推廣咨詢服務(wù)體系。加大海洋技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度，創(chuàng)造條件在莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校增設(shè)涉海相關(guān)專業(yè)，發(fā)展海洋教育，培養(yǎng)海洋科技人才。大力開展涉海職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育，培訓(xùn)勞動者職業(yè)技能，提高勞動者素質(zhì)。重視和加強在職培訓(xùn)與海洋科普教育，建立海洋開發(fā)技術(shù)培訓(xùn)基地和教育工作，通過短訓(xùn)、講座等形式培訓(xùn)更多的海洋技術(shù)人才。（四）加強海洋資源合理利用與保護。立足于海洋資源的永續(xù)利用，加強海洋資源保護，促進海洋生態(tài)良性循環(huán)。濱海風(fēng)景旅游區(qū)、海洋港口水域和海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)禁止養(yǎng)殖，已經(jīng)養(yǎng)殖的應(yīng)“退養(yǎng)還?！?。強化海洋資源、環(huán)境保護，嚴(yán)厲打擊非法抽采海沙和破壞海岸線資源的行為。修復(fù)海洋生態(tài)防線，加強全市海岸線沿海防護林建設(shè)。在現(xiàn)有護岸林基本合攏的基礎(chǔ)上，加速老林帶更新和低效林改造，構(gòu)筑沿海岸線綠色屏障。加大工業(yè)污染源治理力度，加快城市污水處理廠建設(shè)，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，減少陸源污染物入海量，防止海洋環(huán)境退化。加強港口生態(tài)保護，控制船舶污染。嚴(yán)格執(zhí)行福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，調(diào)整養(yǎng)殖布局、優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、控制養(yǎng)殖密度、推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)海洋養(yǎng)殖過程的清潔生產(chǎn)，減少水體養(yǎng)殖的自身污染，保護海洋生態(tài)環(huán)境。第六章 建設(shè)社會主義新農(nóng)村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從實際情況出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境與條件，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，基本形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，讓廣大農(nóng)民充分享受現(xiàn)代文明。一、推進新農(nóng)村建設(shè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，具體達到十個目標(biāo)：班子健全村部整潔，村務(wù)公開管理民主，收入增加貧困有助，“三電”進村路面硬化，生活垃圾集中處理，飲水衛(wèi)生住宅安全，兒童入學(xué)醫(yī)療合作，文化活動健康豐富，婚喪喜慶移風(fēng)易俗，鄰里和睦社會安定。堅持以新農(nóng)村建設(shè)為載體，著力做好“三農(nóng)”工作，進一步落實黨在農(nóng)村各項政策。提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。按照“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境凈化”的要求，搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，高起點、高水準(zhǔn)地推進鄉(xiāng)村建設(shè)，著力解決鄉(xiāng)村建設(shè)的雜、亂、散等突出問題，建立健全規(guī)范有序、布局合理的鄉(xiāng)村建設(shè)管理機制。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)一體化進程，加強公共交通、供水供電、郵電通訊、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的城鄉(xiāng)銜接。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，推動農(nóng)村面貌的明顯改變和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，樹立農(nóng)村新形象。二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（一）合理調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步發(fā)展壯大水果、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜和食用菌五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；做好耕地保護，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食安全。加快建設(shè)速生豐產(chǎn)林和珍貴樹種用材林基地，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖基地，鞏固壯大水果、食用菌、蔬菜基地建設(shè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機食品的種植規(guī)模，加快農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)良種更新?lián)Q代，提高農(nóng)產(chǎn)品的分級、包裝、儲藏、保鮮和加工水平，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。（二）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。開發(fā)新產(chǎn)品，推廣優(yōu)良品種，建立原料基地；發(fā)展精深加工，進行技術(shù)改造和擴大再生產(chǎn)，加強市場信息、市場設(shè)施和檢驗檢測服務(wù)；扶持一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量比“十五”末翻一番；引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過再委托生產(chǎn)、保護價收購、提供服務(wù)等方式與農(nóng)民建立穩(wěn)定收購關(guān)系；重點扶持建設(shè)一批上規(guī)模、上水平的農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和整體效益。（三）建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成四條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶：海洋藍色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)、海洋種殖業(yè)等藍色產(chǎn)業(yè)。在秀嶼區(qū)建立全國最大的鮑魚養(yǎng)殖基地，在埭頭至東莊海域建立海帶、紫菜、龍須菜等藻類養(yǎng)殖基地，在靈川至楓亭海域建立全國主要的花蛤育苗基地，在興化灣海域建立海蟶、牡蠣養(yǎng)殖基地。高優(yōu)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，以提高品質(zhì)為突破口，擴大出口，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。鼓勵投資者開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工新品種，積極創(chuàng)辦畜牧、食用菌、蔬菜、糧食作物的精深加工企業(yè)，并逐步發(fā)展成為具有較強帶動力的龍頭企業(yè)，拓展出口渠道，增加出口創(chuàng)匯。休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。在城郊結(jié)合部和沿海島嶼、半島發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖、品嘗等為中心內(nèi)容，創(chuàng)辦集種養(yǎng)、品嘗、垂釣、旅游、休閑為一體的休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)。生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。重點建立度尾、大濟文旦柚種植基地，常太、萩蘆、白沙、新縣、莊邊和書峰等優(yōu)質(zhì)枇杷基地，華亭、郊尾、蓋尾、楓亭、園莊、賴店和萩蘆等優(yōu)質(zhì)龍眼基地，黃石、新度、拱辰、鎮(zhèn)海、西天尾和龍橋等優(yōu)質(zhì)荔枝基地，西天尾和龍橋橄欖基地，逐步建立水果新品種生產(chǎn)基地。適應(yīng)林漿紙一體化項目原料林建設(shè)的需要，大力發(fā)展以速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)樹種為主的用材林生產(chǎn)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。（四）加大農(nóng)業(yè)科技投入。進一步改善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系，積極建立以國有推廣機構(gòu)為主導(dǎo)和面向市場相結(jié)合的多元化農(nóng)技推廣體系。縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站按“三定”、“五有”的要求配備農(nóng)技人員，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍。落實省政府《關(guān)于進一步完善村級農(nóng)民技術(shù)員隊伍建設(shè)的意見》，抓好村級農(nóng)民技術(shù)員、動物防疫員隊伍建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。組織實施科技興農(nóng)工程，加強農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。（五）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂一批農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的全程質(zhì)量監(jiān)控。組織實施“無公害食品行動計劃”和“食品放心工程”，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證工作，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。加快市縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建設(shè)，配齊檢測、檢疫的儀器設(shè)備，提高檢測技術(shù)水平，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系數(shù)，增強農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場競爭力。（六）加強農(nóng)田水利建設(shè)。加強農(nóng)田基本建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化水平?！笆晃濉逼陂g，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片73片，面積18萬畝，占全市農(nóng)田面積30%左右。到2010年，縣級干線公路網(wǎng)基本建成，全市農(nóng)村公路總里程突破3000公里。繼續(xù)推進水利“六千”工程建設(shè)，以仙游金鐘水利樞紐工程為重點，推動烏溪、西音、南埔、虎爪垅、東厝等水庫的前期工作，實施以東圳水庫為重點的增效工程，建立一批具有蓄水、調(diào)洪、發(fā)電、供水等綜合功能的蓄水工程。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，大力推進前海圍墾、石門澳圍墾、莆頭作業(yè)區(qū)圍墾、媽祖城圍墾、東吳圍墾、東嶠圍墾、湄洲島圍墾和楓亭海安圍墾的前期工作，加大招商引資力度，加快澄峰圍墾進度。三、深化農(nóng)村改革圍繞建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制，全面推進農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，促進土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制。落實“多予、少取、放活”方針，建立健全多元化的農(nóng)業(yè)投入增長機制，增強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務(wù)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，加強鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理，鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)基本上得到化解。認真做好林權(quán)制度改革的驗收工作，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的配套改革工作，調(diào)動農(nóng)村群眾營林造林積極性。繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，鞏固成效，完善制度，探索提高。加快農(nóng)村信用社改革，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，改善農(nóng)村金融服務(wù)。穩(wěn)定推進農(nóng)村各項改革創(chuàng)新。繼續(xù)組織開展“科技扶農(nóng)活動”，選派一批農(nóng)業(yè)科技人員掛鉤專業(yè)村、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展科技服務(wù)；規(guī)范窗口服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)，建立上下聯(lián)動、一體化運作的“三農(nóng)”聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化服務(wù)“三農(nóng)”職能；深入開展“村企共建、村會協(xié)作”活動，促進農(nóng)村全面發(fā)展。四、興辦公共事業(yè)強化政府保障農(nóng)村公共服務(wù)的職能，加大社會公共項目向農(nóng)村傾斜，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，基本形成城鄉(xiāng)互動、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。（一）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等社會事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于70%。鼓勵城市科技、教育、文化、衛(wèi)生等機構(gòu)和人員到農(nóng)村開展服務(wù)，讓公共服務(wù)惠及農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)村免費九年義務(wù)教育。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村客運覆蓋到全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），切實解決農(nóng)村群眾“出行難”問題。完善農(nóng)村供水設(shè)施，建成南日島跨海供水工程，讓農(nóng)村群眾喝上衛(wèi)生飲用水。發(fā)展遠程教育，實現(xiàn)廣播電視“村村通”工程。加大“一池三改”推廣力度，普及農(nóng)村沼氣，發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。整治村容村貌，整治農(nóng)村污染源，條件成熟的鄉(xiāng)村排污和垃圾處理納入城市管理，逐步改善農(nóng)村群眾生活環(huán)境。（二）建設(shè)完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。加快建立健全為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的多形式、多層次的農(nóng)村社