【正文】 務(wù)業(yè)開放，促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理體制、企業(yè)機(jī)制和技術(shù)、管理創(chuàng)　　││　　新，改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。有序推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、證券、旅游和中介服務(wù)等的對(duì)外開放。引　　││　　導(dǎo)外資投向服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々Ι俯ぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉ肌　∷?、大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)　　保持投資拉動(dòng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，以基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力解決好投融資體制、大項(xiàng)目支撐兩大問題，擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。按照全省空間開發(fā)戰(zhàn)略布局的要求，優(yōu)化規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加大投入，通過 5到15年的努力，實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸體系跨越式發(fā)展，基本形成對(duì)內(nèi)、對(duì)外通道合理布局的網(wǎng)絡(luò)體系。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，城鄉(xiāng)供水矛盾得到有效緩解。以水電為重點(diǎn)的能源基地建設(shè)初具規(guī)模。信息網(wǎng)絡(luò)和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)水平?！　?一)綜合交通運(yùn)輸體系　　加快鐵路建設(shè)步伐，保持公路快速發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)一步完善民航機(jī)場(chǎng)布局，發(fā)揮水運(yùn)補(bǔ)充作用，啟動(dòng)并積極推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，把云南構(gòu)筑成為我國通向東南亞、南亞的橋梁?！　?．鐵路。按照全面規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破的原則，積極推進(jìn)鐵路建設(shè)。加快現(xiàn)有鐵路網(wǎng)擴(kuò)能改造，擴(kuò)大規(guī)模，改善結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)運(yùn)營靈活性，提高整體運(yùn)輸能力，基本形成干線鐵路網(wǎng)雛形，提高連接周邊省區(qū)及東中部地區(qū)干線鐵路通道的能力。逐步建成西南進(jìn)出境國際鐵路通道。到2010年，貨物發(fā)送能力提高到 1億噸／年，旅客運(yùn)輸能力提高到3000萬人次／年；營運(yùn)里程接近3000公里，其中復(fù)線率達(dá)到21％、電氣化率超過 60％。形成與國內(nèi)鐵路網(wǎng)及東南亞、南亞鐵路網(wǎng)緊密相連，入滇、出境便捷的“四入滇”(南昆、貴昆、成昆、內(nèi)昆鐵路)、“三出境”(中越、中老、中緬鐵路)通道格局。　　2．公路。按照戰(zhàn)略性、全局性、可持續(xù)發(fā)展和公平效率相結(jié)合的原則，積極推進(jìn)公路建設(shè)。以提高等級(jí)、完善路網(wǎng)為主要目標(biāo)，在建設(shè)主樞紐的同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域性樞紐、口岸建設(shè)，大力發(fā)展快速客運(yùn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代運(yùn)輸方式。加大農(nóng)村公路改造力度。到2010年，力爭高等級(jí)公路接近8000公里，高速公路達(dá)到3200公里，改造農(nóng)村公路不低于15000公里，大幅度提高公路運(yùn)輸效率和安全性。　　3．航空。按照適當(dāng)超前、統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、充分利用現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)的原則，進(jìn)一步完善我省航空網(wǎng)。遷建昆明機(jī)場(chǎng)，并增加?xùn)|南亞地區(qū)航線，直飛歐洲、澳洲，經(jīng)北京、上海連通北美，把昆明機(jī)場(chǎng)發(fā)展成我國重要的門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。新建擴(kuò)建一批機(jī)場(chǎng)，開通更多的省內(nèi)各機(jī)場(chǎng)與國內(nèi)其他省區(qū)的直飛航線。推進(jìn)紅河等機(jī)場(chǎng)的前期工作?！　?．水運(yùn)。建設(shè)北以金沙江長江聯(lián)系華中、華東，東經(jīng)右江西江通向華南聯(lián)系港澳，南由瀾滄江、紅河進(jìn)出東南亞口岸，西由伊洛瓦底江進(jìn)入南亞的四大陸水聯(lián)運(yùn)大通道。加大支持系統(tǒng)建設(shè)，提高水運(yùn)的管理和服務(wù)能力。建設(shè)金沙江、瀾滄江、珠江三條對(duì)外通道，加強(qiáng)滇南、滇東與泛珠三角、長三角的聯(lián)系。┌───────────────────────────────────────────┐│專欄8　綜合交通運(yùn)輸體系　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ││　　鐵路　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●積極爭取全面開工建設(shè)中越、中緬、中老國際鐵路通道和省際鐵路復(fù)線貴昆鐵路云南段、　││　　成昆鐵路廣通昆明段。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ││　　●分段建設(shè)滇藏鐵路?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　褡龊谜淹ㄅ手惤F路等前期工作?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　窠ㄔO(shè)昆明鐵路客貨運(yùn)樞紐?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　」贰　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　裢瓿蓢乐鞲删€及西部開發(fā)通道高等級(jí)化，推進(jìn)云南通往四川、廣西、貴州、西藏和越南、││　　緬甸、老撾公路通道高等級(jí)化?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　窭^續(xù)改造縣際公路和縣鄉(xiāng)公路，提高路面油化水平和硬化水平。　　　　　　　　　　　　││　　●結(jié)合口岸路、國防邊防路建設(shè)，改善出口通道通行條件?！　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　窠Y(jié)合重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)改造，打通旅游環(huán)路?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　窠Y(jié)合金沙江、瀾滄江、怒江開發(fā)，推進(jìn)沿江公路的前期工作?！　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　『娇铡　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　襁w建昆明機(jī)場(chǎng)，旅客吞吐能力達(dá)到3500萬人次／年，奠定全國第四、西部第一的國家大型　││　　門戶樞紐機(jī)場(chǎng)地位?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　駭U(kuò)大版納、麗江、大理中小型樞紐機(jī)場(chǎng)規(guī)模?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　裥陆v沖等機(jī)場(chǎng)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　裢七M(jìn)紅河等機(jī)場(chǎng)的前期工作?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　∷\(yùn)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●推進(jìn)橄欖壩航電樞紐建設(shè)和樞紐港口、碼頭的改擴(kuò)建及功能完善，實(shí)現(xiàn)上下游航道的配套　││　　和高等級(jí)化，建設(shè)各庫區(qū)深水航道經(jīng)翻壩運(yùn)輸連結(jié)的水運(yùn)通道。　　　　　　　　　　　　　││　　●積極推進(jìn)中緬陸水聯(lián)運(yùn)、中越紅河航運(yùn)、右江等對(duì)外對(duì)內(nèi)航運(yùn)通道建設(shè)。　　　　　　　　││　　●實(shí)施水富港擴(kuò)建，富寧港、景洪港改擴(kuò)建工程?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　々Ι俯ぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉ肌　?二)能源　　著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，能源開發(fā)向可再生能源為主方向轉(zhuǎn)變，煤炭開發(fā)向高技術(shù)綜合利用為主方向轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展大型水電，協(xié)調(diào)發(fā)展大容量高參數(shù)主力火電，積極開發(fā)中小水電，加快開發(fā)生物質(zhì)能和太陽能等新能源，把云南建成國家重要的能源基地。┌──────────────────────────────────────────────┐│專欄9　能源建設(shè)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ││　　電力　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●續(xù)建溪洛渡、小灣、漫灣二期電站?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　裥麻_工建設(shè)景洪、金安橋、糯扎渡、功果橋、橄欖壩、龍?bào)?、向家壩、烏東德、白鶴灘、六庫、賽││　　格、巖桑樹、亞碧羅、馬吉等水電站。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●在紅河、南北盤江、牛欄江、李仙江、大盈江等開工建設(shè)一批中小型電站?！　　　　　　　　　々ΙΑ　　窠ǔ尚咂?、巡檢司電廠、開遠(yuǎn)一期、小龍?zhí)度?、陽宗海三期、昆明電廠一期、滇東一期　　││　　及雨汪電廠、鎮(zhèn)雄電廠一期等項(xiàng)目，推進(jìn)威信電廠等項(xiàng)目的前期工作，同時(shí)建設(shè)配套煤礦，　　　　││　　建成滇東、滇東北、滇南三大煤電基地?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　∶禾俊　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　窦涌齑笮兔禾炕氐馁Y源勘探?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　耖_展昭通褐煤礦區(qū)開發(fā)前期工作?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　窦涌煨↓?zhí)兜V區(qū)、老廠礦區(qū)、鎮(zhèn)雄威信礦區(qū)建設(shè)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　駟?dòng)煤炭液化工程，加快先鋒褐煤液化示范工程建設(shè)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　∈吞烊粴狻　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　衽浜蠂彝七M(jìn)石油天然氣管輸前期工作；繼續(xù)推進(jìn)楚雄盆地石油天然氣開發(fā)前期工作　　　　　　│└──────────────────────────────────────────────┘　　1．電力。抓住國家實(shí)施西電東送、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快電力發(fā)展。到2010年，水電裝機(jī)容量達(dá)到2168萬千瓦；火電裝機(jī)容量達(dá)到1480萬千瓦。加快西電東送通道和全省統(tǒng)一骨干電網(wǎng)、供配電網(wǎng)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村電網(wǎng)。大力開拓云電自用、西電東送和云電外送三大電力市場(chǎng)。切實(shí)做好移民安置工作，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)大地方股份和調(diào)控權(quán)，建立帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視水電開發(fā)中的地震安全性評(píng)價(jià)工作。　　2．電網(wǎng)。按照加強(qiáng)主網(wǎng)、優(yōu)化供配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高覆蓋面和自動(dòng)化水平、節(jié)能降耗的要求，保證電力送得出、落得下、用得上。到2010年，建成全省統(tǒng)一電網(wǎng)及覆蓋昆明、曲靖、紅河、玉溪、楚雄的骨干網(wǎng)架，以及輻射滇西、滇西南、滇西北、滇東北各大型電源的500千伏骨干電網(wǎng)；建成從羅平出口、與南方電網(wǎng)互聯(lián)的三回500千伏線路，力爭建成云廣第一回直流輸電通道；開辟兩條至華中、華東的輸電通道，至2010年外送電力達(dá)到1380萬千瓦。　　3．煤炭。抓住國家建設(shè)大型煤炭基地、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，推進(jìn)國家大型煤炭基地建設(shè)。加快潔凈煤技術(shù)的研究和推廣，加大煤炭深加工轉(zhuǎn)換力度，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與電力、鋼鐵、化工、建材企業(yè)聯(lián)營，建設(shè)多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大型煤炭基地。2010年原煤總產(chǎn)量達(dá)到1．1億噸?！　?．石油天然氣管輸及煉化工程。積極配合國家開展石油天然氣管輸項(xiàng)目的前期研究工作，爭取國家修建管道并在云南建設(shè)石油煉化基地；全面推進(jìn)與東盟國家的能源合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的合作開發(fā)格局?！　?．新能源。加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能、地?zé)?、生物質(zhì)能等可再生能源。發(fā)展太陽能熱水器、太陽灶、太陽能電池等技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展光伏發(fā)電。推進(jìn)生物柴油研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展生物酒精燃料、沼氣，減少污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在麗江、宣威、下關(guān)等有開發(fā)價(jià)值的地區(qū)發(fā)展風(fēng)能發(fā)電；開發(fā)騰沖、曲靖、洱源等地的地?zé)豳Y源?！　?三)水利　　開發(fā)和保護(hù)水資源，提高防洪抗旱能力。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境對(duì)水資源的需求，著力解決流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利發(fā)展中的突出問題，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，基本保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。以加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，逐步建立與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的水利保障體系。到2010年，新增蓄水庫容10億立方米以上，新增水土流失治理面積1．2萬平方公里，基本保障城鎮(zhèn)和工業(yè)發(fā)展需水，保證城鄉(xiāng)生活用水。21座重要城市防洪體系基本完善，水生態(tài)環(huán)境得到較大改善?！　?．水源工程。加快推進(jìn)以“潤滇工程”為重點(diǎn)的水源工程建設(shè)，確保麻栗壩大型水庫和“十五”期間已經(jīng)開工的20座中型水庫竣工；全面完成列入國家規(guī)劃的71件中型和125件重點(diǎn)小(一)型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。爭取新開工建設(shè)青山嘴等一批大中型水利工程?！　?．滇中調(diào)水工程。認(rèn)真做好滇中調(diào)水工程建設(shè)前期工作，在國家支持下，力爭“十一五”期間開工建設(shè)。以城鎮(zhèn)生活、工業(yè)供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境用水，充分考慮各區(qū)域用水的重要性及迫切性、缺水性質(zhì)和工程建設(shè)難度等因素，分步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一期工程以解決滇中發(fā)展極缺水問題為主；二期工程向紅河州及沿線4個(gè)農(nóng)業(yè)缺水區(qū)供水?！　?．重點(diǎn)江河湖泊和主要城市防洪工程。繼續(xù)加強(qiáng)大江大河干流堤防及國際界河治理工程建設(shè)；在做好城市防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合重點(diǎn)城市、經(jīng)濟(jì)區(qū)的防洪工程建設(shè)，重點(diǎn)治理保護(hù)城鎮(zhèn)的中小河流；分期分批完成昆明、玉溪、曲靖、楚雄、景洪、蒙自等18座重點(diǎn)城市的骨干防洪工程建設(shè)；結(jié)合水源工程建設(shè)，修建城市和大壩子的骨干控制性水庫。┌────────────────────────────────────────┐│專欄10　水利建設(shè)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　水源工程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●新開工楚雄青山嘴、迪慶小中甸、永德大雪山、開遠(yuǎn)大莊等一批大中型水利工程。　││　　●推進(jìn)馬龍車馬壁、羅平阿崗等一批大中型水庫前期工作。　　　　　　　　　　　　││　　●加快推進(jìn)具備市場(chǎng)化條件的大中型水庫建設(shè)。　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　重點(diǎn)江河湖泊和主要城市防洪工程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●南盤江沾曲陸宜段、怒江六庫段堤防和河道治理工程。　　　　　　　　　　　　　││　　●大盈江、瑞麗江、南汀河、瀾滄江景洪城區(qū)段等在建的國際界河治理工程?！　　　々ΙΑ　　耔铰春?、星云湖、撫仙湖、異龍湖等高原湖泊防洪治理工程?！　　　　　　　　　々ΙΑ　　癖Ｗo(hù)孟連、打洛等國家級(jí)口岸的9條國際界河治理項(xiàng)目?！　　　　　　　　　　　?│└────────────────────────────────────────┘　　4．水源地保護(hù)。完成全省水源保護(hù)區(qū)的劃定工作。以確保飲用水源地安全和下游地區(qū)水環(huán)境安全為目標(biāo)，在重要飲用水源地實(shí)施嚴(yán)格的水源地保護(hù)條例，限制經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)并給予合理補(bǔ)償。采取工程、生物和管理措施，保證水源地水功能區(qū)的水質(zhì)要求；實(shí)施水資源調(diào)配工程，調(diào)節(jié)河湖水量分配，增加水環(huán)境容量和納污能力。加強(qiáng)地下水資源保護(hù)，控制地下水超采?！　?四)信息化　　加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化水平。到2010年，電話總數(shù)2631萬戶，電話普及率達(dá)到57．2％；互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)494萬戶，上網(wǎng)用戶普及率達(dá)到 10．6％；本地網(wǎng)固定電話交換設(shè)備容量 1040萬門，移動(dòng)電話交換機(jī)容量2105萬戶，行政村實(shí)現(xiàn)村村通電話。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村電話普及率?！　?．網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視等未來網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)，繼續(xù)建設(shè)和完善具有先進(jìn)水平的通信基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)和完善公用信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)通信管線的管理。繼續(xù)做好爭取國家批準(zhǔn)建立云南區(qū)域國際通信出入口局的相關(guān)工作，積極為中國東盟自