【正文】 造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊?！　≈攸c：加快推進長株潭經(jīng)濟一體化進程。加快科技進步與創(chuàng)新，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。大力發(fā)展裝備制造、有色深加工、卷煙制造等支柱產(chǎn)業(yè)群。培育電子信息、生物醫(yī)藥、種苗花卉、新材料等新興產(chǎn)業(yè)群。發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提高園區(qū)軟硬件服務(wù)水平，引導企業(yè)向園區(qū)集中，建成高新技術(shù)研發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)成長區(qū)、大型企業(yè)集聚區(qū)和戰(zhàn)略投資者合作區(qū)。南線地區(qū)，利用鄰近粵港澳的區(qū)位條件，結(jié)合礦產(chǎn)、土地、森林資源優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)化升級，建成我省資源深度加工的新型工業(yè)區(qū)。積極承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進發(fā)展一批制造加工企業(yè)和新型服務(wù)業(yè)，做大做強一批產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地。加強畜、禽、果、蔬等綠色品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，建成粵港澳農(nóng)產(chǎn)品輸入首選地。北線地區(qū)，利用緊靠長江經(jīng)濟帶的區(qū)位優(yōu)勢，做大做強石化、林紙等支柱產(chǎn)業(yè)，打造全省有特色的江湖工業(yè)區(qū)。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果、棉花、油料和名特優(yōu)水產(chǎn)，建成中部重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地?！　∧繕耍骸笆晃濉逼陂g，一點一線地區(qū)年均經(jīng)濟增長速度高于全省2個百分點以上，到2010年，GDP占全省總量達到70%，其中長株潭GDP占全省總量達到40%以上?！　　嫖鞯貐^(qū)　　方向：主攻扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，推進經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　≈攸c：加強交通、水利、城建、電網(wǎng)、科技、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)濟社會發(fā)展支撐帶動能力。加強資源深度開發(fā)，扶持一批市場前景好的水能、礦產(chǎn)、林木、農(nóng)產(chǎn)品和中醫(yī)藥等重點項目。挖掘民族文化和旅游資源潛力，扶持一批特色鮮明的山水型、文化型、民俗型景區(qū)，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。培育壯大骨干企業(yè)，扶持一批帶動能力強，對促進就業(yè)、增加財政收入效果明顯的重點企業(yè)。嚴格風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)。加強同毗鄰省區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，發(fā)展邊境貿(mào)易?！　∧繕耍旱?010年湘西地區(qū)總體達到小康水平?！　　碌慕?jīng)濟增長帶　　方向：依托洛湛鐵路、高速公路等交通干線，推動沿線地區(qū)資源深度開發(fā)，發(fā)展特色經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟實力。　　重點：依托漣鋼、創(chuàng)元、海螺等企業(yè)，突出抓好鋼材、鋁材、水泥、石材、竹木制品等大宗建材發(fā)展，抓好銻、錳、磷、石膏等礦產(chǎn)資源精深加工，形成品牌特色。依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良的糧食、生豬、水產(chǎn)品、油料、水果等生產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建龍頭帶動、基地支撐、交通牽引的高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工帶?！　∧繕耍骸笆晃濉逼陂g，資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有質(zhì)的突破，形成特色鮮明的經(jīng)濟增長帶?！　　h域經(jīng)濟　　方向：大力發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟和特色經(jīng)濟，壯大縣域經(jīng)濟實力?！　≈攸c：發(fā)展資源型、勞動密集型、農(nóng)產(chǎn)品精深加工型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。擴大養(yǎng)殖、園藝等產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。擴大縣（市）經(jīng)濟管理權(quán)限，加大財稅、金融、用地、科技和人才支持力度，突出抓好一批經(jīng)濟強縣。　　目標：到2010年，全省縣域經(jīng)濟實力和綜合競爭力明顯增強?！?大力推進城鎮(zhèn)化　　以提質(zhì)擴容和安居樂業(yè)為目標，以城市道路、供水、供電、供氣、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以城市群發(fā)展為主體形態(tài)，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準管理，做優(yōu)做強大城市，做大做活中小城市，做精做美小城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，消除農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。到2010年城鎮(zhèn)化水平達到45%左右?！　　L株潭城市群　　方向：按照現(xiàn)有城市格局，結(jié)合區(qū)位特征，引導城市功能，做強綜合競爭力，建設(shè)成為提升綜合省力的核心增長極、促進我國中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略支撐點?！　≈攸c：加快推進交通、電力、信息、金融和環(huán)境5大設(shè)施一體化，協(xié)同實施長沙市及長株潭城際軌道交通、長株潭現(xiàn)代物流中心、沿江防洪景觀道路、湘江長沙綜合樞紐等4大主體工程，全面提升高效能服務(wù)、集群式發(fā)展的新形象，形成在全國具有影響力、在中部具有標志性的城市群。以長株潭城市群為龍頭，增強輻射帶動力，帶動周邊城市和地區(qū)梯次發(fā)展，打造長株潭大經(jīng)濟圈?！　∧繕耍旱?010年，長株潭城市群常住人口達到500萬以上。　　——區(qū)域中心城市　　方向：完善城市功能，發(fā)揮城市特色，擴大城市規(guī)模，強化城市管理，增強在區(qū)域發(fā)展中的輻射作用，提升綜合競爭力?！　≈攸c：圍繞主體功能定位，做優(yōu)城市環(huán)境，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施綠化、亮化、凈化等3大工程，提升城市品位，增強服務(wù)功能。岳陽、衡陽、常德、邵陽等基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘?，進一步壯大規(guī)模，提高質(zhì)量，向具有區(qū)域影響力的綜合性城市發(fā)展。郴州、懷化等區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通條件優(yōu)越的城市，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高配套能力，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展邊區(qū)商貿(mào)。張家界、吉首、永州、益陽、婁底等具有旅游、文化、工礦等優(yōu)勢的城市，進一步突出特色，提高競爭力。　　目標：到2010年，岳陽、衡陽、常德、邵陽、懷化市初步形成5大城市群發(fā)展雛形。郴州、永州、婁底、益陽、張家界、吉首市對區(qū)域發(fā)展的帶動能力明顯增強?！　　h城和中心鎮(zhèn)　　方向：以區(qū)位為導向，以縣城和建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展大中城市周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)，加快發(fā)展重要交通通道沿線城鎮(zhèn)，加快發(fā)展有條件的各類特色小鎮(zhèn)?！　≈攸c：圍繞大中城市，加快縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承接和配套，引導工礦、商貿(mào)、園區(qū)型等生產(chǎn)類城鎮(zhèn)發(fā)展。圍繞人居環(huán)境，引導社區(qū)、休閑、度假型等生活類城鎮(zhèn)發(fā)展。圍繞人口轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)水、電、路、信息、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞提高城鎮(zhèn)品位，突出城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展?！　∧繕耍旱?010年，形成23個人口20萬以上的中等城市，15個人口15萬左右的小城市，中心鎮(zhèn)平均城鎮(zhèn)人口超過2萬。　　科教興湘 實施科教興湘、建設(shè)創(chuàng)新型湖南戰(zhàn)略，堅持人才強省。加快發(fā)展科技教育，大力培養(yǎng)人才，促進經(jīng)濟增長從過分依靠資本、自然資源和簡單勞動力向主要依靠科學技術(shù)和人才資本轉(zhuǎn)變。 2推進科技創(chuàng)新 堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，健全產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強基礎(chǔ)研究，加快成果轉(zhuǎn)化，深化科技體制改革，全面提高科技整體實力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。 ——基礎(chǔ)研究 方向：面向?qū)W科發(fā)展、科學前沿和國、省戰(zhàn)略需要，實施重大科學研究計劃，加強基礎(chǔ)科學、交叉學科和戰(zhàn)略性高技術(shù)研究，奠定增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力的知識和技術(shù)基礎(chǔ)。 重點：依托高等院校、科研院所科研資源，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，特別是高科技領(lǐng)域、重點學科的基礎(chǔ)理論研究，支持能形成自主知識產(chǎn)權(quán)、易于產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用技術(shù)研究。繁榮和發(fā)展哲學社會科學，積極推動理論創(chuàng)新。加強科學普及。 目標：“十一五”期間基礎(chǔ)理論研究水平明顯提高。 ——自主創(chuàng)新 方向：把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，加強原始創(chuàng)新，強化集成創(chuàng)新，加快引進、消化、吸收再創(chuàng)新，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果和專利技術(shù)。 重點：把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)開發(fā)放在優(yōu)先位置。突破尖端領(lǐng)域的核心技術(shù)，在分子育種與生物遺傳改良、人類胚胎干細胞、納米技術(shù)、生物冶金技術(shù)、基因醫(yī)藥與治療技術(shù)、極端制造技術(shù)研發(fā)和高性能材料技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域搶占制高點，提高持續(xù)創(chuàng)新能力。突破“三化”實用技術(shù)，在電子信息、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)核心科學技術(shù)的集成創(chuàng)新與突破，攻克重大裝備工程、智能化工程機械集群、生物質(zhì)能等關(guān)鍵技術(shù)。加強國省級重點實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，完善科技支撐條件。建立企業(yè)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融、政府采購和科學計劃政策。設(shè)立風險投資擔保機構(gòu)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，引導企業(yè)增加自主創(chuàng)新投入，完善自主創(chuàng)新的激勵機制，鼓勵技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合研究實驗體系，促進科研資源共建共享。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移。 目標：到2010年，研發(fā)經(jīng)費占GDP比重力爭達到2%，財政科技投入占財政支出比例超過2%。 ——成果轉(zhuǎn)化 方向：加強政策激勵，完善技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，實現(xiàn)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程無縫對接。 重點：依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和大型骨干企業(yè)，建設(shè)省生產(chǎn)力促進中心、省留學人員創(chuàng)業(yè)園、省高等院校科研院所成果轉(zhuǎn)化（益陽）基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)（長沙）基地、隆平高科技園、火炬創(chuàng)業(yè)園、株洲中小企業(yè)促進園等科技孵化器。在新型工程機械、新材料、電子信息及軟件等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍籍a(chǎn)業(yè)化工程。在生物醫(yī)藥、雜交水稻等領(lǐng)域，實施一批科技攻關(guān)標志性工程。建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化體系，培育骨干科技中介機構(gòu)。大力推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、專利技術(shù)與版權(quán)產(chǎn)業(yè)化、軟件正版化等知識產(chǎn)權(quán)保護、管理工程。發(fā)展專利、商標、版權(quán)代理及無形資產(chǎn)評估等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。 目標：到2010年應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化率達到85%?！?專欄十：科學技術(shù)重大項目178。 重大科學基礎(chǔ)。實施分子育種與生物遺傳改良、人類胚胎干細胞建系及器官克隆技術(shù)、蛋白質(zhì)組學研究，基因工程藥物及疫苗技術(shù)、納米技術(shù)、生物冶金技術(shù)、高性能材料技術(shù)等。178。 重大科技專項。抓好超級雜交稻、動植物新品種選育與種質(zhì)改良及現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、血吸蟲病防治關(guān)鍵技術(shù)、新藥物研制安全性檢測技術(shù)、生物質(zhì)能源、生態(tài)環(huán)境保護等關(guān)鍵技術(shù)，突破軌道交通裝備、新型工程機械、直流輸電換流站新型變壓器、新能源汽車、C/C復合材料、新型顯示器件等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，實施數(shù)字媒體技術(shù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流技術(shù)等。178。 科技基礎(chǔ)設(shè)施。建立以大型科學裝置、科學數(shù)據(jù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境、實驗動物中心、技術(shù)標準體系等為主要內(nèi)容的公共科技基礎(chǔ)平臺；加強科技信息資源增值開發(fā)與共享服務(wù)，為各類科技創(chuàng)新機構(gòu)和科技創(chuàng)新人才提供有效的公共科技信息資源。新增國家級（含部級）重點實驗室、工程技術(shù)研究中心57個，新培育省級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心2025個。 ——科技改革 方向：圍繞優(yōu)化科技資源配置，加速科技資源轉(zhuǎn)移，促進科技體制創(chuàng)新。 重點：合理配置基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和公益性研究力量，促進科研機構(gòu)、大學、企業(yè)之間的科研人員合理流動和相互合作。深化技術(shù)開發(fā)類院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革，完善現(xiàn)代科研院所制度。完善科技管理體制和運行機制，改革科技評審評估和成果評價獎勵等制度。 2優(yōu)先發(fā)展教育 全面實施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建立完善的國民教育體系和終身教育體系，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 ——基礎(chǔ)教育 方向：普及和鞏固九年制義務(wù)教育。強化政府責任，健全投入保障機制，促進基礎(chǔ)教育資源向農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間辦學條件和人口受教育年限的差距。 重點：加大對財政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付力度，促進公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)以及薄弱學校、困難學生傾斜。推進現(xiàn)代遠程教育，提高教育資源共享水平。加強師資隊伍建設(shè)，完善教師培訓體系，提高教師整體素質(zhì)。建立健全學生資助制度，保證貧困家庭學生完成學業(yè)。抓好流動人口子女義務(wù)教育。加快發(fā)展幼兒教育。重視特殊教育。 目標：到 2010年，小學適齡兒童入學率達到99%以上，輟學率控制在1%以下；初中適齡人口入學率達到98%以上，升學率達到85%以上。基本普及高中階段教育。 ——職業(yè)教育 方向：以就業(yè)為導向，以培養(yǎng)技能實用型人才為重點，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新辦學模式，完善培養(yǎng)機制。 重點：增加職業(yè)教育投入，推進職業(yè)教育資源重組，加強職業(yè)學校專業(yè)調(diào)整，支持高等職業(yè)技術(shù)學院、中等職業(yè)教育實訓基地建設(shè)，加強設(shè)在市縣一級面向農(nóng)家子弟的職業(yè)技術(shù)教育。重視成人教育、老齡人教育和其他繼續(xù)教育，形成大眾化、社會化終身教育體系。 目標：“十一五”期間，職業(yè)教育辦學水平和質(zhì)量明顯提高。 ——高等教育 方向：以提高質(zhì)量為核心，堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展研究生教育，穩(wěn)步發(fā)展本專科教育。 重點：實施國家“985工程”、“211工程”，加強重點學科和重點專業(yè)建設(shè)，提高辦學質(zhì)量。抓好部分高校新校區(qū)建設(shè)。完善高等教育教學質(zhì)量評估監(jiān)控機制，實現(xiàn)高等教育規(guī)模和質(zhì)量同步提升。 目標：到2010年，高等教育毛入學率達到25%左右，在校人數(shù)達到175萬人。 ——教育改革 方向：突出教育公平，堅持政府主導、多元投入，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。 重點：依法鼓勵、支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，實現(xiàn)公辦教育與民辦教育公平競爭、相互補充、共同發(fā)展的辦學格局。堅持義務(wù)教育由政府負責，高中階段教育以政府投入為主，高等教育穩(wěn)步實行辦學成本分攤機制。改革招生制度、考試制度和評價制度，促進學校教育與社會教育、家庭教育有機結(jié)合，增強學生實踐能力，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。建立健全大中專畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)體系，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。 2建設(shè)人才強省 方向：堅持黨管人才原則，加大人力資源能力建設(shè)投入力度；加快人口大省向人才強省轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效的人才支持。 重點：圍繞黨政管理、“三化”建設(shè)等領(lǐng)域，加強人力資源能力建設(shè)，實施人才培養(yǎng)工程，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才，培養(yǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要的生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和科技人員。積極引進國內(nèi)外智力，重點建設(shè)我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高級專門人才隊伍。重視發(fā)揮老齡科技工作者作用。健全人才市場體系，消除人才體制障礙。建立客觀公正的人才評價機制和獎優(yōu)懲劣的人才激勵機制。加快湖南人才市場項目建設(shè)。 目標：“十一五”期間，人才總量達到460萬人，其中高級職稱專業(yè)技術(shù)人才9萬人。　資源環(huán)境 堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，促進資源高效利用和循環(huán)利用；堅持預防為主、防治結(jié)合