【正文】 大做優(yōu)建筑房地產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，利用臨川現(xiàn)有的建筑業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，圍繞改善城鎮(zhèn)居住條件，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、配套完善的總路，做大做強(qiáng)臨川建筑業(yè)和房地產(chǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)的調(diào)控，結(jié)合城市規(guī)劃，完善征地，拆遷制度和土地收購(gòu)儲(chǔ)備拍賣制度。放開搞活二、三級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)提高房地產(chǎn)交易率，圍繞美化人居環(huán)境，合理發(fā)展，風(fēng)格多樣，品位較高，功能完善的中高檔住宅，利用臨川教育品牌優(yōu)勢(shì)吸引南昌及省內(nèi)外投資者休閑度假，積極拓展住房信貸業(yè)務(wù)，增強(qiáng)實(shí)際購(gòu)買能力，不斷完善物業(yè)管理和配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展?！　　罅ε嘤屡d服務(wù)業(yè)。一是培育社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把社區(qū)的物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、房屋維護(hù)、管道疏通、家政服務(wù)、老小特服、醫(yī)療保健、文化娛樂融為一體，使社區(qū)服務(wù)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)就業(yè)的重要渠道之一。二是大力發(fā)展金融咨詢、公證、經(jīng)紀(jì)人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等各種中介組織，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)小額信貸、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，使助學(xué)貸款、住房貸款、購(gòu)買貸款等個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)紅火起來(lái)。　　————著力做大“教育”品牌，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高國(guó)民整體素質(zhì)。進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，提高義務(wù)教育的水平和質(zhì)量。重視發(fā)展農(nóng)村幼兒園，所有村都有一所幼兒園（托兒所）。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，下大力氣把臨川三中搞上去。到2010年，全區(qū)每十萬(wàn)人口中，專科及以上學(xué)歷者達(dá)到3500人以上，高中階段學(xué)歷者達(dá)1萬(wàn)人以上。從業(yè)人員中，?？埔陨蠈W(xué)歷者占70%左右，文盲半文盲比例降到3%以下。學(xué)前三年入園率達(dá)到85%左右，初中毛入學(xué)率達(dá)95%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)65%以上。面向市場(chǎng)需要，利用國(guó)家向職業(yè)教育傾斜的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展職業(yè)教育。“十一五”，建成以公辦的現(xiàn)代教育學(xué)校為龍頭，以七里崗（招商引資項(xiàng)目）、羅針職高為輔的職教體系，“十一期末”職教在校生達(dá)1萬(wàn)人。每年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力6萬(wàn)人次；；；每年城鄉(xiāng)未升學(xué)的初、高中生按受職業(yè)培訓(xùn)的比例達(dá)90%以上；全區(qū)在職職工中級(jí)技術(shù)工人占技術(shù)工人的比重達(dá)50%以上，高級(jí)技術(shù)工人占20%以上?！　　ズ寐糜尉?，推動(dòng)“臨川文化”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)文化振興、辦好文化事業(yè)、做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建平安和諧社會(huì)的必然要求。整合文化、教育、科技、體育、新聞出板、報(bào)刊、廣播電視、社會(huì)科學(xué)研究等方面的資源，保護(hù)、吸收優(yōu)秀的臨川傳統(tǒng)文化、民俗文化和宗教藝術(shù)。拓寬籌集文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金渠道，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)民間資本參與臨川文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。重點(diǎn)圍繞高起點(diǎn)規(guī)劃整合全區(qū)的文化旅游資源，打造出一條臨川文化之旅的精品線路（囊括各紀(jì)念堂、館，歷史遺跡），推出兩個(gè)品牌（戲劇文化、臨川教育），展示三個(gè)亮點(diǎn)（大金山寺佛教名勝、溫泉風(fēng)景名勝區(qū)和白鷺生態(tài)公園）。形成四大特色旅游板塊（城郊生態(tài)旅游板塊、休閑度假旅游板塊、城市文化觀光旅游板塊、宗教文化旅游板塊），全面提升我區(qū)的旅游檔次?！　∷摹⒁?guī)劃實(shí)施的保障實(shí)施“十一五”規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府引導(dǎo)，依靠干部群眾同心同德的扎實(shí)工作才能完成，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提下，從制度、政策、人力、物力等方面為規(guī)劃實(shí)施提供支持，加強(qiáng)監(jiān)督與評(píng)估，保障規(guī)劃的有效實(shí)施?！　。ㄒ唬┥罨母?加快體制創(chuàng)新步伐。深化農(nóng)村改革,利用村委會(huì)換屆改選，為村委會(huì)配備村民信得過的村級(jí)自治組織和具有戰(zhàn)斗力的、能引導(dǎo)廣大農(nóng)民脫貧致富、共建美好新農(nóng)村的班子。完善農(nóng)村稅費(fèi)改革和配套改革,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制,進(jìn)一步深化供銷社改革,發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。加快建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者帶動(dòng)機(jī)制,建立健全農(nóng)業(yè)科技特派員制度,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)入農(nóng)戶新機(jī)制。加大城鎮(zhèn)戶籍制度改革力度,加快城鎮(zhèn)化步伐。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政管理體制，合理界定區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的財(cái)政責(zé)任，健全財(cái)政績(jī)效和激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)基層財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步激發(fā)各地發(fā)展活力。全面推行國(guó)庫(kù)集中支付，逐步實(shí)行全口徑預(yù)算管理，保證資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化事業(yè)單位改革，明確科教文衛(wèi)等不同事業(yè)單位的性質(zhì)和職能，分類推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的事業(yè)單位監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)公益性事業(yè)單位，推行新型的內(nèi)部管理制度體系，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行管理者聘任制和全體員工競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，加快企業(yè)化、市場(chǎng)化步伐，完成企業(yè)注冊(cè)登記，逐步取消行政級(jí)別和干部身份，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其在公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。深化行政管理體制改革，以2006年1月1日《公務(wù)員法》的頒布施行為契機(jī)，轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的有限型政府、服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、效率型政府和廉潔型政府。明確政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職責(zé)范圍，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開以及政府與中介組織的分開。創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制和管理方式，減少和規(guī)范行政審批，注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政，使各級(jí)政府及政府工作人員都按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。改革行政執(zhí)法體制，相對(duì)集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，全面推行綜合執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，促進(jìn)嚴(yán)格、公正和文明執(zhí)法?！　。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。建立農(nóng)業(yè)土地開發(fā)基金，從國(guó)有土地出讓金的純收益中拿出15%用于支持農(nóng)業(yè)開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高糧食和蔬菜綜合生產(chǎn)能力，區(qū)財(cái)政設(shè)立基金專戶，做到專款專用。整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資，區(qū)里成立支農(nóng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，農(nóng)、林、水、土、扶貧辦，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦和交通、教育、衛(wèi)生、文化等有關(guān)支農(nóng)項(xiàng)目的上報(bào)審批，由區(qū)支農(nóng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)資金形成合力，在不改變投向的前提下，集中用于我區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持和農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)上來(lái)?！　。ㄈ╉?xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。項(xiàng)目就是生產(chǎn)力，項(xiàng)目就是財(cái)源，加大投入，狠抓大項(xiàng)目，快上新項(xiàng)目，重點(diǎn)支持高成長(zhǎng)性的工業(yè)園區(qū)，骨干企業(yè)。加大“跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金”工作力度，主動(dòng)出擊，努力爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策、產(chǎn)業(yè)布局的支持。突出重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，抓好項(xiàng)目的研究、調(diào)度和建設(shè)，建立項(xiàng)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)推進(jìn)，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體。公益性項(xiàng)目由政府組織實(shí)施；經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目政府積極支持作為工作主體；競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)作為實(shí)施主體，政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，精心調(diào)度項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早見效?！　。ㄋ模┲μ岣哒猩桃Y水平。優(yōu)化投資環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品位，改變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，拓寬招商引資領(lǐng)域，充分發(fā)揮我區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大項(xiàng)目，名牌項(xiàng)目，“十一五”期間引進(jìn)投資額億元項(xiàng)目5個(gè)，五千萬(wàn)元項(xiàng)目10個(gè)，一千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目30個(gè)，為臨川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新鮮血液?！　。ㄎ澹┩苿?dòng)全民創(chuàng)業(yè)，激活民間資本，實(shí)現(xiàn)富民興市。健全多元化的投資機(jī)制，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作為加快富民興市的重大舉措，充分發(fā)揮各方面的積極性，以土地和環(huán)保為約束，與財(cái)政、稅收、金融等密切配合，完善備案，核準(zhǔn)、審批管理制度，形成一個(gè)和諧的企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，營(yíng)造百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面，采取技術(shù)支持、資金扶助、服務(wù)到位、稅費(fèi)優(yōu)費(fèi)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各類人員在臨川投資創(chuàng)業(yè)?！　。┐蛟臁靶庞谩迸R川，培育良好的信用環(huán)境。建立地方信用環(huán)境評(píng)定制度，構(gòu)建統(tǒng)一的誠(chéng)信、評(píng)級(jí)、披露和服務(wù)體系，推動(dòng)金融部門加大對(duì)臨川經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金投放力度?！　。ㄆ撸┌l(fā)展人力資源，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。人才是第一資源，以人為本，建立健全人才培訓(xùn)機(jī)制。加大教育和培訓(xùn)力度，建立靈活的引進(jìn)機(jī)制，建立和完善的人才市場(chǎng)體系。建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)與高等院校及科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，借腦發(fā)展。建立健全人才培訓(xùn)機(jī)制，加大教育和培訓(xùn)力度。重點(diǎn)培養(yǎng)造就企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才，加大人才資源培訓(xùn)開發(fā)投入，充分運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和方法，不斷提高人才培訓(xùn)質(zhì)量。建立和完善人才和勞務(wù)市場(chǎng)體系，促進(jìn)人員合理流動(dòng)。進(jìn)一步拓展完善人才市場(chǎng)服務(wù)功能，加快人才市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)人才信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。加強(qiáng)各類人才基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，健全人才管理機(jī)制。積極開展人才交流活動(dòng)，推進(jìn)人才市場(chǎng)供需主體到位。大力發(fā)展人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展人才代理、人才測(cè)評(píng)等現(xiàn)代人才中介服務(wù)。大力發(fā)展勞務(wù)市場(chǎng)，利用臨川人口眾多的優(yōu)勢(shì)，積極支持和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)。建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分挖掘人才潛能。改革和完善干部人事制度、收入分配制度，制定和完善各項(xiàng)優(yōu)惠激勵(lì)政策措施，盤活現(xiàn)有人才資源，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，積極支持各類人才建功立業(yè)。營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)家脫穎而出的氛圍。　?。ò耍┙∪?guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。有關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、跟蹤，特別是要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)就業(yè)、價(jià)格總體水平、重大工程項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)、新聞、媒體對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況的監(jiān)督，在規(guī)劃實(shí)施期間，當(dāng)遇到環(huán)境發(fā)生重大變化或因重大自然災(zāi)害等原因需要調(diào)整規(guī)劃的，區(qū)政府應(yīng)在廣泛征求各界意見之后，提出調(diào)整，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)20 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