【導讀】盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目

　　

【正文】 a）進度控制措施 建立進度控制的組織系統(tǒng)：按著施工項目的結(jié)構(gòu)、進展的階段進行項目分解，確定其進度目標。即按照土地平整、農(nóng)田水利工程 、道路工程、設(shè)備購置等分項工程制定相應(yīng)的進度計劃。做好項目進度控制的關(guān)鍵是做好項目進度計劃實施情況的檢查。一般有三種情況： 1）建立項目實施進度報表制度。每日（或周、旬、月）所完成的工作量及資源的配備情況，以供項目進度控制人員對計劃進度進行比較及對偏差進行分析、調(diào)整。 2）派出常駐人員，現(xiàn)場進行檢查。對于進度控制要求高的項目，在其實施階段，應(yīng)派出有關(guān)人員，常住現(xiàn)場，隨時檢查項目各項工作的實施情況及后續(xù)工作的準備情況，為項目進度控制提供最為準確、及時的第一手資料。 3）定期召開現(xiàn)場會議。進度控制人員召開項目實 施負責人現(xiàn)場會議，及時、準確地了解項目實施進度情況，并對已出現(xiàn)的偏差和可能存在的問題進行商討，找出解決問題的辦法，為下一步進度計劃做好分析和調(diào)整準備。 對項目進度計劃實施情況主要檢查：實際完工和累計完工工程量；實際參加施工的人力、機械、數(shù)量及生產(chǎn)效率；窩工人數(shù)、窩工機械臺班數(shù)及原因分析；進度偏差情況；進度管理情況。應(yīng)及時檢查情況進行分析，找出影響進度的原因，做好進度計劃的調(diào)整和完善。 b）質(zhì)量控制措施 質(zhì)量控制是項目實施工作的一個重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)項目管理三大控制目標的重點。必須堅持質(zhì)量第一、預防為主的原則 。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 32 1）建立質(zhì)量保證體系 在項目實施過程中，施工企業(yè)必須向項目承擔單位以合同的形式在工程質(zhì)量方面作出擔保和承諾。 質(zhì)量保證體系具體包括： ① 有明確的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標和質(zhì)量計劃； ② 建立嚴格的質(zhì)量責任制體系； ③ 設(shè)立專職質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理人員； ④ 實行質(zhì)量管理業(yè)務(wù)標準化和管理流程程序化； ⑤ 開展群眾性的質(zhì)量管理活動； ⑥ 建立高效、靈敏的質(zhì)量信息管理系統(tǒng)。 2）對影響質(zhì)量因素的控制 影響項目質(zhì)量的主要因素是人、材料、機械、方法和環(huán)境。對人的控制體現(xiàn)在應(yīng)注意加強定期教育培訓，提高管理水平、技術(shù)水平和操作水平 ，防止違紀違章及錯誤行為發(fā)生；工程建設(shè)中所用的原材料、半成品、預制件等，質(zhì)量符合要求的才能用于施工，嚴禁使用偽劣品和偷工減料的行為；施工所用機械應(yīng)符合工程質(zhì)量的要求，并要考慮到經(jīng)濟上的合理性、技術(shù)上的先進性和使用操作及維護上的方便；項目實施期間，在不同階段對不同的工程，所采用的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢驗手段等合理可行；施工受環(huán)境的影響較大，應(yīng)根據(jù)工程特點和具體條件，做出提前的預測和防范措施。 c）資金控制措施 《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)【 2020】 29 號）規(guī)定： “在項目實施過 程中，各有關(guān)單位要加強資金使用管理，硬化預算約束。嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ?、專項管理、單獨核算規(guī)定，任何單位和個人不得超支出范圍和標準開支，更不得截流和挪用項目資金；要建立健全項目會計核算和內(nèi)部稽查制度，對項目資金使用全過程的財務(wù)管理與監(jiān)督；要嚴格項目資金竣工決算，規(guī)范項目的業(yè)績考評和追蹤問效。 ” 資金控制的主要工作內(nèi)容：建立資金審批程序；建立定期資金對照分析報告制度；控制行政人員開支；監(jiān)督直接成本的完成情況，控制項目的變化，檢查工程的實際完成情況等。資金控制的關(guān)鍵是制定資金使用、管理辦法。 資金控制包括直接成本控 制和行政成本控制兩個方面，重點是直接成本控制，因此必須加強對采購部門和財務(wù)部門的管理。采購部門必須對工程施工材料的數(shù)量和價格進行嚴盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 33 格的把關(guān)，做到 “用多少，進多少 ”，嚴禁對材料的浪費，價格上要做到先計劃，后調(diào)查，多比較，保證材料的質(zhì)量性和經(jīng)濟性。財務(wù)計劃部門應(yīng)對土地整理項目資金實行設(shè)專帳、立專戶，實行專管，堅持財經(jīng)制度，規(guī)范財務(wù)手續(xù)。財務(wù)審計部門應(yīng)對項目資金使用情況進行跟蹤審計，保證資金的正常運行，保障土地整理項目的順利實施。 工程管理 管理機構(gòu) 配套工程設(shè)施管護堅持 “誰受益，誰養(yǎng)護，誰管理 ”的基本原則。項目實施后，最大的受益者為當?shù)卣屠习傩?，理所當然?yīng)承擔起項目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的日常養(yǎng)護和管理的任務(wù)。項目法人委托項目所在村對項目區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施、道路等進行后期管護，雙方簽訂項目管護合同。在簽訂管護合同的同時，要建立不斷完善項目運行管護的機制和政策，在現(xiàn)有管護隊伍的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)權(quán)制度改革，進一步明晰運行管護的產(chǎn)權(quán)、責任、從根本上健全和完善運行管護體制。同時要逐步建立運行管護資金，實行獎懲激勵機制，調(diào)動項目運行管護的積極性和自覺性建設(shè)。同時要加強運行管護工作的制度化，把項目的運行管護作為考核 的主要內(nèi)容之一，納入正常的工作議程，加大懲罰力度，專門組織力量，進行經(jīng)常、定期的專項檢查，盡快把項目運行管護納入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的工作軌道。 土地平整、農(nóng)田水利和田間道路工程是項目的核心內(nèi)容，本項工作施工時間應(yīng)選擇在農(nóng)閑時間，避免影響項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項目按部頒《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》TD/T1013 標準進行分項驗收。 管理措施 a）農(nóng)田水利設(shè)施 1）要明確專人管理和維護已交付使用的農(nóng)田水利設(shè)施。 2）交付使用的農(nóng)田水利設(shè)施，如因管理不善造成人為損壞或設(shè)施被盜等，有管護方組織人力物力進行 維修完善，不能影響正常使用功能。 3）在交付使用一年后，確屬施工引起的質(zhì)量問題，要及時報告，受委托方派人員到現(xiàn)場處理。保修期滿后的各種維修、添置均由管護方負責。 4）渠道過流應(yīng)注意控制水位，流速和流量，防止流冰或其他漂浮物沖撞渠坡。嚴禁任意扒口和攔堵，截水等不法行為。應(yīng)經(jīng)常清理溝渠內(nèi)的堆積物，清除雜草。應(yīng)盡量減少盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 34 山洪或坡水進渠，避免渠堤漫溢決口或沖刷淤積。不得在渠溝內(nèi)設(shè)障，或在保護范圍內(nèi)取土挖沙。建筑物與土渠連接處漏水，應(yīng)及時處理。滲漏嚴重的渠道，應(yīng)因地制宜采用防滲措施，已經(jīng)襯砌的渠道，因其他原因遭到破壞， 應(yīng)查明原因及時予以修復。 5）建筑物的漿砌石護坡如有塌陷、隆起，應(yīng)查明原因重新翻砌。勾縫脫落或開裂，應(yīng)沖凈后重新勾縫。干砌石護坡、護底，如有塌陷、隆起、錯位，應(yīng)予以整修?；炷两ㄖ锏谋砻鎽?yīng)保持清潔完好，發(fā)現(xiàn)混凝土裂縫或滲漏，應(yīng)及時分析產(chǎn)生原因及其對建筑物的影響，采取修補措施，底板、閘門槽和消力池應(yīng)定期清理，防止表面磨損。渠溝建筑物的控制運用應(yīng)按建筑物的不同類型制定管理措施。渡槽入口處應(yīng)設(shè)置最高水位標記，嚴禁超高水位運行，放水時水流應(yīng)均勻平穩(wěn)，放水期間應(yīng)防止柴草、樹木等漂浮物堵塞，伸縮縫內(nèi)不能有雜物，如有損 壞，應(yīng)立即按原設(shè)計修復。橋涵應(yīng)設(shè)標志，標明其載重能力和行車速度，嚴禁超負荷和超速的車輛通行，鋼筋混凝土橋或砌石橋，應(yīng)定期進行橋面養(yǎng)護，防止橋面鋼筋裸露而被磨損壞 。 b）道路工程 1）要明確專人管理和維護已交付使用的工程。 2）交付使用的道路工程，如因管理不善造成人為損壞等，由管護方組織人力物力進行維修完善，不能影響正常使用功能。 3）在交付使用后的一年內(nèi)，確屬施工引起的質(zhì)量問題，要及時報告，受委托方派人員到現(xiàn)場處理。保修期滿后的各種維修、維護均由管護方負責。 經(jīng)費籌措 后期工程管理及維護費用主要在 水費中支出，并按灌溉用水量實行按方計費，水費征收標準中包括管理人員費用（工資、福利及保險）、辦公費、工程維修費等。具體各項數(shù)值應(yīng)根據(jù)實際水量及當?shù)剞r(nóng)戶收入水平綜合核算，并報請物價部門批準。 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 35 8 投資估算 編制說明 投資估算編制的依據(jù) a）中華人民共和國財政部、中華人民共和國國土資源部，財綜字 [1999]117號《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》； b）中華人民共和國財政部、中華人民共和國國土資源部，財綜字 [2020]330號《新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理辦法》； c）中華人民共和國國土資源部，國土資發(fā) [2020]282號《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》； d）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 （ TD/T10122020）； e）財政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定》 （ 2020）； f）財政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項目預算定額》 （ 2020）； g）水利部《工程造價預算定額》； h）財政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額》（試行稿） （ 2020）； i）材料價格來自 盤縣 物價局 及 盤縣 市場材料調(diào)查價格。 j） 貴州省勞動和社會保障廳《關(guān)于調(diào)整我省企業(yè)最低工資標準的通知》 ； 人工單價估算依據(jù) 按《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》人工預算標準， 并 根據(jù)貴 州省勞動和社會保障廳《關(guān)于調(diào)整我省企業(yè)最低工資標準的通知》 ， 經(jīng)計算： 甲類工為 元 /工日 ，乙類工為 元 /工日。 主要材料估算依據(jù) 材料價格來自 盤縣 物價局 及 盤縣 市場材料調(diào)查價格，同時綜合考慮項目施工條件作估算依據(jù)。 定額、費用計算標準 采用《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》。 估算費用構(gòu)成 費用構(gòu)成及計算標準 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 36 該項目費用由工程施工費、前期工程費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、設(shè)備費、不可預見費構(gòu)成。計算標準如下： a）工程施工費 工程施工費 = 直接費 + 間接費 + 利潤 + 稅金 其中： 直接費 = 直接工程費 + 措施費 直接工程費 = 人工費 + 材料費 + 施工 機械使用費 措施費 = 臨時設(shè)施費 +冬雨季施工增加費 +夜間施工增加費 + 施工輔助費 +特殊地區(qū)施工增加費 通過綜合核定，估算措施費費率為： ％。 通過綜合核定，估算間接費費率為： ％。 利潤 =（直接費 + 間接費） % 稅金 =（直接費 + 間接程費 + 利潤） % b）其它費用 其它費用包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費 1）前期工作費：包括項目立項審查及報批費、項目可行性研究費、項目規(guī)劃設(shè)計及預算編制費、項目施工設(shè)計費、項目招標費、土地清查費等。 前期工作費 = 工程施工費 費率 本項目前期工作費率取 %。 2）工程監(jiān)理費 工程監(jiān)理費按工程施工費的 %計算。 3）竣工驗收費：包括項目工程驗收費、項目決算編制與決算審計費、開后土地的重估與登記費、基本農(nóng)田補劃及標記設(shè)定費。 竣工驗收費 = 工程施工費 費率 本項目竣工驗收費率取 %。 4）業(yè)主管理費 業(yè)主管理費 = （工程施工費 + 前期工作費 +工程監(jiān)理費 + 竣工驗收費） 費率 本項目業(yè)主管理費率取 %。 d）不可預見費 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 37 不可預見費 = （工程施工費 +設(shè)備費 + 其它費） 費率 本項目不可預見費率取 %。 投資估算表 a）總估算表 總估算表 表 單位：元 序 號 工程或費用名稱 預 算 金 額 各費用占總費用的比例 (%) (1) (2) (3) 一 工程施工費 二 設(shè)備購置 三 其他費用 四 不可預見費 總 計 盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項目 38 b）直接費估算表 直接費估算表 表 單位：元 序號 工程名稱 人工費 材料費 施工機械使用費 直接工程費 措施費費率(%) 措施費 合 計 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 一 土地平整工程 1 荒草地開發(fā)面積（ 公頃） 表土層剝離 土方開挖 石方開挖 表土回填 土坎夯實 回填夯實 2 原有旱地平整（ ） 表土層剝離 土方開挖 石方開挖 表土回填 土坎夯實 回填夯實 二 農(nóng)田水利工程 1 新建生產(chǎn)路邊溝（ ） 22條 ,14498 米 人工土方開挖 人工石方開挖 C15 混凝土側(cè)墻 C15 混凝土底板 5cm 厚砂礫石墊層 2 新建田