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新農(nóng)村試點(diǎn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-資料下載頁(yè)

2025-05-14 01:45本頁(yè)面
  

【正文】 真正需要的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。(3)公眾參與是土地開發(fā)整理項(xiàng)目決策的重要環(huán)節(jié)土地開發(fā)整理項(xiàng)目涉及的是項(xiàng)目區(qū)公眾最基本的生存資源,它首先具有公共服務(wù)的屬性,以公共利益為本。因此,在進(jìn)行土地開發(fā)整理決策時(shí),公眾參與與其說(shuō)是一種手段一種目的,不如說(shuō)是一種理念一種義務(wù)。公眾參與是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的必要條件,也是項(xiàng)目決策中的必要行為。綜上所述,公眾參與的背景條件不同,公眾參與的程度也有很大差別,但無(wú)論 從技術(shù)、 經(jīng)濟(jì) 的角度還是從政治的角度,公眾參與項(xiàng)目決策或發(fā)展規(guī)劃是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。就技術(shù)而言,公眾參與將使地方政府對(duì)人們的生活和生產(chǎn)條件有更準(zhǔn)確的了解,使投資決策更符合公眾的選擇和偏好;就經(jīng)濟(jì)而言,項(xiàng)目區(qū)各利益群體最了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,通過(guò)公眾參與或咨詢所獲得更多信息帶來(lái)的收益將大大超過(guò)其所花費(fèi)的成本;就政治而言,參與決策有助于協(xié)調(diào)各利益群體的利益關(guān)系,并幫助他們從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看問題,以確保項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施按照社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行,使其更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。新農(nóng)村試點(diǎn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 27 公 眾 參 與 土 地 整 理 項(xiàng) 目 的 內(nèi) 容公眾參與土地整理的提出是為了保護(hù)、尊重公眾利益和有效限制行政部門過(guò)多的權(quán)力,從而體現(xiàn)項(xiàng)目決策的合理與公正。公從參與的內(nèi)容有:1)在項(xiàng)目選點(diǎn)后,充分征求了當(dāng)?shù)卮甯刹亢痛迕翊淼囊庖?,在工程布置和具體設(shè)計(jì)上聽取了他們的建議。對(duì)各單項(xiàng)工程采用什么材料、做成什么規(guī)格、農(nóng)田水利工程和田間道路工程選點(diǎn)、選線都聽取了當(dāng)?shù)匾庖姟?)參與各種層次的土地整理項(xiàng)目綜合決策。將公眾對(duì)所在區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)心落實(shí)到具體的基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的決策上,包括項(xiàng)目實(shí)施的范圍、項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容以及土地權(quán)屬調(diào)整等各方面的決策,通過(guò)正規(guī)渠道提出自己的合理化建議。 該項(xiàng)目經(jīng)過(guò)某縣國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、水利局、林業(yè)局、環(huán)保局等單位論證后,又通過(guò)與群眾座談,召開群眾會(huì)議等形式搜集當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖姡?xiàng)目區(qū)群眾一致認(rèn)為該項(xiàng)目可行,是改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件,造福于民,增加農(nóng)民收入的大好事,是群眾多年的夙愿,愿意投工、投勞 ,積極參與支持。新農(nóng)村試點(diǎn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 28項(xiàng)目規(guī)劃方案 規(guī) 劃 依 據(jù) 有 關(guān) 法 律 法 規(guī) 政 策(1)《中華人民共和國(guó)土地管理法》;(2)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》;(3)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》;(4)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》;(5)《中華人民共和國(guó)森林法》;(6)《中華人民共和國(guó)水土保持法》;(7)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。 有 關(guān) 行 政 規(guī) 章(1)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2022〕29號(hào));(2)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》〖國(guó)土資發(fā)〔1998〕166 號(hào) 〗;(3)《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[1999]39 號(hào));(4)《關(guān)于設(shè)立土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)的通知》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕50 號(hào));(5)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》(國(guó)土資發(fā)[2022]282 號(hào));(6)《省人民政府關(guān)于推進(jìn)低丘崗地和低產(chǎn)林改造工作的意見》(鄂政發(fā)[2022]19 號(hào));新農(nóng)村試點(diǎn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 29(7)《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于開展低丘崗地改造工作有關(guān)問題的通知》(鄂土資發(fā)[2022]27 號(hào));(8)《湖北省土地開發(fā)整理整村推進(jìn)工程管理暫行辦法》;(9)《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目測(cè)繪暫行辦法》 ;(10)《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制暫行辦法》。 行 業(yè) 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)(1)《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程(試行)》(2)《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》(TD/T10112022)(3)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(TD/T10122022)(4)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》(TD/T10132022)(5)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》(SL7294)(6)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/5028899)(7)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/)(8)《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》(部頒 SL20798)(9)《基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》(2022 年)(10)《湖北省基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(11)《湖北省基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(12)《湖北省基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)指導(dǎo)要點(diǎn)(試行) 》 有 關(guān) 資 料(1)《某縣縣志》(2)《某縣水利志》(3)《某縣土壤志》新農(nóng)村試點(diǎn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 30(4)《某縣抗旱預(yù)案》(2022 年)(5)《某縣統(tǒng)計(jì)年鑒》(20222022 年)(6)《湖北省某縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告》(7) 《湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)某縣基本農(nóng)田水利建設(shè)示范區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃(20222022 )》(8) 項(xiàng)目區(qū) 1:10000 標(biāo)準(zhǔn)分幅地形圖(9) 項(xiàng)目區(qū) 1:10000 標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖(10) 項(xiàng)目區(qū) 1:10000 標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用圖斑圖 規(guī) 劃 的 原 則在貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地” 基本國(guó)策,綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的基礎(chǔ)上,本規(guī)劃的制定主要遵循如下原則:(1)以提高土地資源可持續(xù)利用能力為根本出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持“流域治理,技術(shù)可行、 經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境協(xié)調(diào)”的原則;(2)堅(jiān)持“實(shí) 事求是、因地制宜 ”的原則,在工程技術(shù)上可行,在經(jīng)濟(jì)上合理為原則;(3)堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則;(4)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件,因地制宜統(tǒng)籌兼顧的原則;(5)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合的原則;(6)提高耕地質(zhì)量與增加耕地?cái)?shù)量相結(jié)合的原則;(7)政府決策與公眾參入相結(jié)合的原則;(8)與相關(guān)規(guī)劃、部門相協(xié)調(diào)。新農(nóng)村試點(diǎn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 31 工 程 規(guī) 劃 標(biāo) 準(zhǔn)在分析項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上,按照土地開發(fā)整理項(xiàng)目的要求,結(jié)合相關(guān)規(guī)劃,提出本項(xiàng)目的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。 土 地 平 整 工 程 建 設(shè) 標(biāo) 準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)為基本農(nóng)田,項(xiàng)目區(qū)土地平整主要是針對(duì)局部土丘附近的旱地和廢棄?mèng)~塘回填平整;對(duì)地勢(shì)低洼處的荒草地進(jìn)行深翻。項(xiàng)目區(qū)主要以種植水稻為主,將田塊主要?jiǎng)澐譃閷?20~50m 、長(zhǎng) 50100m 的南北向條田,具體耕作時(shí)再在條田內(nèi)劃分格田,格田長(zhǎng)度保持在 50m 左右,寬度在 10m50m,但田面高差保持在177。 3cm 以內(nèi)。格田之間以田埂為界,水平格田埂高為 30cm,埂寬為 20cm;梯田田埂高為 1m,埂寬為 40cm。 農(nóng) 田 水 利 工 程 建 設(shè) 標(biāo) 準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要為青山河、地下水及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的堰塘,灌溉保證率達(dá)到 85%;設(shè)計(jì)排澇標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇,即 對(duì)最大日暴雨一日暴雨一日排至作物耐淹深度。在水田區(qū),通過(guò)一級(jí)提水自流灌溉方式灌溉和明溝自排的方式排水。溝渠布置大多采用溝路渠布置形式。按照設(shè)計(jì)流量的不同,渠道共分為斗渠、排灌渠兩級(jí);排水溝亦分為斗溝、農(nóng)溝兩級(jí)。斗渠、排灌渠為砼梯形渠。按照《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL2522022 的規(guī)定,基本農(nóng)田土地防洪灌溉永久性建筑物等級(jí)為 5 級(jí),防洪標(biāo)準(zhǔn)均為 20 年一遇。 道 路 工 程 建 設(shè) 標(biāo) 準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況,道路主要主要設(shè)計(jì)泥結(jié)碎石路面寬為 2m 的新農(nóng)村試點(diǎn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 32生產(chǎn)路。生產(chǎn)路采用 20cm 厚的素土夯實(shí)路基,上鋪設(shè) 15cm 的泥結(jié)碎石路面,路面橫坡比 3%,路面寬 2m,兩側(cè)路肩各寬 米,路面高出地面30cm。整個(gè)道路系統(tǒng)與項(xiàng)目區(qū)周邊的主要村莊、主要公路相接,以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。機(jī)耕橋荷載按汽10 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。 防 護(hù) 工 程項(xiàng)目區(qū)防護(hù)林的建設(shè)主要是護(hù)路林。在田間道兩側(cè)種植單排扁柏,株距 4m。 規(guī) 劃 方 案 比 選 說(shuō) 明由于可研報(bào)告中的規(guī)劃方案比較合理,切實(shí)可行。所以本次規(guī)劃設(shè)計(jì)將在可研的基礎(chǔ)上,對(duì)各項(xiàng)工程的規(guī)劃方案進(jìn)行細(xì)化,以滿足實(shí)際需要。 土 地 平 整 方 案 選 擇在確保環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)約投資的情況下,最大限度的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高耕地質(zhì)量,有效增加耕地面積為本項(xiàng)目土地平整的基本原則。從 總體上講,土地平整應(yīng)滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地對(duì)自流灌溉自流排水的要求;從細(xì)部來(lái)看,土地平整應(yīng)符合農(nóng)作物耕種的需要。土地平整有兩種方案可供選擇,即完全平整和局部平整。完全平整是將整個(gè)項(xiàng)目區(qū)作為一個(gè)平整單元,按某一設(shè)計(jì)高程進(jìn)行土地平整。這種方案的優(yōu)點(diǎn)是:能夠最大限度地挖掘土地利用潛力,增加耕地面積,便于布置各單項(xiàng)工程,方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn);其缺點(diǎn)是:填挖方工程量大,投資 量大, 對(duì)表土造成極大的破壞。新農(nóng)村試點(diǎn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 33局部平整是以耕作田塊為平整單元,根據(jù)地形地勢(shì)特點(diǎn),在每個(gè)平整單元內(nèi)部,保持土地的挖填方平衡,不需要從區(qū)外大量取土或?qū)⑼恋卮罅窟\(yùn)往區(qū)外,最終的田面高程是在挖填方平衡高程的基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)田灌排水的要求而確定,各平整單元之間允許有一定的高差。綜合考慮項(xiàng)目區(qū)的特點(diǎn)以及節(jié)省投資以及各方面的情況,本次項(xiàng)目采取局部平整的方案。 灌 溉 水 源 選 擇區(qū)內(nèi)的主要水源為青山河、水庫(kù)和塘堰。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)清淤擴(kuò)建坑塘及蓄水池可以起到蓄水、調(diào)節(jié)用水的功能,補(bǔ)充灌溉。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源豐富,但水源和田面具有一定的高差,不能保證自流灌溉,取水需要通過(guò)外力的參與。經(jīng)實(shí)地踏勘研究,結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況,綜合確定項(xiàng)目區(qū)取水方案主要有兩種:一種是通過(guò)修建大型泵站取水;一種是通過(guò)修建小型泵站取水。大型泵站主要優(yōu)勢(shì)是灌溉面積大,干旱時(shí)可以一次保證大面積田塊對(duì)水的需求,并減少渠系布置,節(jié)省投資。其缺陷就在于大型泵站灌溉范圍可能涉及多個(gè)村組,干旱時(shí)可能因電費(fèi),管理等問題而出現(xiàn)群眾糾紛;小型泵站主要優(yōu)勢(shì)是取水靈活,便于村組內(nèi)對(duì)水資源的自治管理,減少群眾糾紛。其缺陷在于小型泵站控制面積小,涉及多個(gè)泵站建設(shè),投資較大。本次 規(guī)劃設(shè)計(jì)按照“尊重民意、為民造福 ”的原則,根據(jù)需要,建設(shè)部分小型泵站。 灌 排 方 式 選 擇溝渠布置有四種方案可供選擇。方案一:溝渠相間布置在道路兩側(cè),即溝 路 渠模式。其優(yōu)點(diǎn)是:灌溉渠道靠近田間,灌水方便,所需涵管數(shù)量新農(nóng)村試點(diǎn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 34較少,排水溝接納排水也不受阻礙,渠道的滲漏也少;缺點(diǎn)是:需要架設(shè)通過(guò)渠道和排水溝的建筑物較多,今后道路拓寬困難。方案二:沿山脊布置渠道,沿山谷線布置排水溝,即路渠道田排水溝 田渠道 路。其優(yōu)點(diǎn)是:灌溉便利,有利于排水,并可減少毛渠、毛溝的數(shù)量;缺點(diǎn)是受地形限制較大。方案三:道路一側(cè)布置渠道,設(shè)置農(nóng)涵解決另一側(cè)田塊的灌溉問題,排水溝布置在耕作田塊中間,即溝渠路田 溝。其優(yōu)點(diǎn)是:灌溉便利,有利于排水,增加耕地面積;缺點(diǎn)是:涵管數(shù)量較多。方案四:田塊地勢(shì)較高一側(cè)布置路和渠道,沿田塊沖田一側(cè)布置灌排合一渠道,另一側(cè)布置排水溝,即路渠道田灌排合一渠田 排水溝 路。其優(yōu)點(diǎn)是:節(jié)約投資,減少占用耕地面積,解決了沖田灌溉和排水問題;缺點(diǎn)是:工程類型多,投資大。經(jīng)充分比較,最終確定在地形條件允許的情況下,優(yōu)先選取方案二,在不宜采用方案二的地方,選取方案四。 防 護(hù) 工 程 方 案 比 選防護(hù)工程主要目的就是達(dá)到水土保持,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,改善農(nóng)村生活面貌的要求,其方案的比較主要是針對(duì)防護(hù)林樹種的選擇。樹種的選擇方案主要有柏樹、水杉、意楊、樟 樹四種,每種各有特點(diǎn)。柏樹,為常綠喬木,木質(zhì)堅(jiān)硬。葉呈 鱗片狀, 樹干略染淺紅,有少量球形果實(shí),形體修直, 風(fēng)姿高華,最適宜種植在道路兩旁。水杉樹干筆直挺拔,生長(zhǎng)迅速,一般 20 年左右可成材使用;適應(yīng)能力很強(qiáng),能忍受零下 30 度的嚴(yán)寒,又不怕熱帶高溫,根系發(fā)達(dá),水土保持效果好,但是,據(jù)研究表明,水杉對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn) 量有影響,防風(fēng)效果較差。新農(nóng)村試點(diǎn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
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