【正文】 年 7 月開始，2022 年 6 月完工并進(jìn)行驗(yàn)收。根據(jù)工程 總體規(guī)劃及各類建筑物的具體特點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際情況合理安排，以均衡施工強(qiáng)度、降低工程造價(jià)，使工程盡快發(fā)揮效益。6 投資概算 投資概算依據(jù)（1）預(yù)算編制原則和依據(jù)本次項(xiàng)目預(yù)算遵循“符合 現(xiàn)行政策、法規(guī)和辦法，全面、合理、科學(xué)和準(zhǔn)確，實(shí)事求是、依據(jù)充分和公平合理，體 現(xiàn)土地開發(fā)整理工程特點(diǎn)” 的原則進(jìn)行編制。 編制原則和依據(jù)為：《中華人民共和國預(yù)算法》及《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》；《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》及《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》；14《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》及《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》；《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T110110132022）；《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》、 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》（試行稿）及《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》（試行稿）。（2）編制預(yù)算的價(jià)格水平編制預(yù)算的價(jià)格水平為 2022 年 1 季度物價(jià)水平，其價(jià)格依據(jù)《山西工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額信息》（2022 年 第 1 期）發(fā)布的“2022 年 1～2 月山西省各市建設(shè)工程材料價(jià)格信息”或當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)調(diào)查 價(jià)。（3）其他費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)。前期工作費(fèi)按工程施工費(fèi)的 %計(jì)算、工程監(jiān)理費(fèi)按工程施工 費(fèi)的 %計(jì)算、竣工驗(yàn)收費(fèi)按工程施工費(fèi)的 3%計(jì)算、業(yè)主管理費(fèi) 按工程施工費(fèi)與前期工作費(fèi)及竣工驗(yàn)收費(fèi)之和的 %計(jì)算。（4）不可預(yù)見費(fèi)按工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和其他費(fèi)用之和的 %計(jì)算。 投資預(yù)算、總投資以及分項(xiàng)投資比例項(xiàng)目投資內(nèi)容包括工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)其它費(fèi)用及不可預(yù)見費(fèi)。 工程施工費(fèi)工程施工費(fèi) 萬元。15 設(shè)備費(fèi)設(shè)備費(fèi) 萬元。 其他費(fèi)用其他費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)。前期工作費(fèi)為 元，工程監(jiān)理費(fèi) 元，竣工驗(yàn)收費(fèi)為 元，業(yè)主管理費(fèi)為 元。其他費(fèi)用共 元。 不可預(yù)見費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)為 元。 總投資項(xiàng)目總投資 元，工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)各占項(xiàng)目總投資的 %、%、%、%。 投資估算總表投資估算總表序號(hào) 項(xiàng)目 單位 工程量 單價(jià) 投資(元） 比例一、工程施工費(fèi) 　 　 　 　 645870 %（一）土地平整工程 　 　 　 　1 客土覆蓋 m3 158020 　2 田坎修筑 m3 ?。ǘ┺r(nóng)田水利工程 　 　 　 　1 管道(管徑 110mm) m 5156 　2 新建機(jī)井（50m） 眼 2 　3井泵房、排水閥門井 座 2 　4 10KVA 高壓線路 Km 4 　（三）道路工程 　 　 　 　1 新建 4m 生產(chǎn)路 m 2180 　二、設(shè)備費(fèi) 　 　 　 37466 %1 水泵 臺(tái) 2 7833 15666 　2 變壓器 臺(tái) 1 21800 21800 　16三、其它費(fèi)用 　 　 　 %1 前期工作費(fèi) % 　 　2 工程監(jiān)理費(fèi) % 　 　3 竣工驗(yàn)收費(fèi) 3% 　 　4 業(yè)主管理費(fèi) 2% 　 　5 拆遷補(bǔ)償費(fèi) 　 　 　 　 　四、不可預(yù)見費(fèi) 2% 　 %總投資 　 　 　 %項(xiàng)目地貌類型 建設(shè)規(guī)模（公頃）新增耕地（公頃）新增耕地率 總投資（萬元） 畝均投資（元） 　平原 % 　 投資進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目區(qū)工程量、工程進(jìn)度計(jì)劃和工程投資總額估算，項(xiàng)目投資在2022 年 6 月底完成，擬全部由運(yùn)城市土地開發(fā)整理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投資解決。 7 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模為 公頃，均為國有土地，不存在土地權(quán)屬糾紛問題，不需做土地權(quán)屬調(diào)整方案。8 項(xiàng)目組織實(shí)施管理 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置土地開發(fā)整理是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及部門多，與當(dāng)?shù)厝罕姷那猩砝嫦⑾⑾嚓P(guān)，是一項(xiàng)利國利民的“民心工程” 。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán) 格按照國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的要求進(jìn)行科學(xué)管理，實(shí)施項(xiàng)17目負(fù)責(zé)人制，強(qiáng)調(diào)檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收機(jī)制，全程跟蹤。項(xiàng)目成立了 X 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目辦公室，主任由 X 縣國土資源局擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，廣泛宣傳、調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾開展土地整理的積極性，審查上報(bào)項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)報(bào)告，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，檢查項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)報(bào)告，監(jiān)督資金的使用和項(xiàng)目工程進(jìn)度。 工程項(xiàng)目管理為了保證土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，土地開發(fā)整理工作應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計(jì)制度，對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行科學(xué)論證，做到經(jīng)濟(jì)合理，切 實(shí)可行，使工程建設(shè)管理有所遵循和依據(jù)。在工程實(shí)施管理中，要嚴(yán)格 實(shí)行工程建設(shè)“五項(xiàng)制度”，即項(xiàng) 目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、 實(shí)行項(xiàng)目合同管理制、實(shí)行項(xiàng)目公告制。 項(xiàng)目資金管理（1）實(shí)施嚴(yán)格的資金管理。項(xiàng)目資金由 X 縣 土地開發(fā)整理中心專戶儲(chǔ)存，專款專 用、 單獨(dú)結(jié) 算。 對(duì)于年終未完成任 務(wù)的所余資金，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。 對(duì)于已完成任務(wù)所結(jié)余的資金，按照撥款機(jī)關(guān)的要求，交回?fù)芸顔挝换蛘咿D(zhuǎn)入“ 專用基金收入 ”帳戶。（2）項(xiàng)目資金必須按照有關(guān)規(guī)定辦理，不得超額、超標(biāo)提取，使用時(shí)必須貫徹先提后用，?？顚Ｓ茫y(tǒng)籌安排，合理使用的原則，防止超支和任意擴(kuò)大消費(fèi)性支出，并應(yīng)設(shè)置明細(xì)帳，進(jìn)行明細(xì)核算。（3）嚴(yán)格工程預(yù)決算制度。每項(xiàng)工程開工前，施工單位必須提交預(yù)算，18竣工后要有詳細(xì)的決算。（4）健全審計(jì)制度，定期接受審計(jì)。每項(xiàng)工程結(jié)束后，都由審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，并以 審計(jì)結(jié)果作為工程決算的依據(jù)，確保工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的合法化和規(guī)范化。（5）項(xiàng)目資金的籌措。該項(xiàng)目作為運(yùn)城市項(xiàng)目申報(bào)，其資金投入全部向運(yùn)城市財(cái)政申請(qǐng)。9 效益分析 社會(huì)效益分析通過項(xiàng)目區(qū)的土地整理將獲得良好的社會(huì)效益，主要表現(xiàn)在：（1）提高了土地利用率。通過整理，土地利用率達(dá) 100%。（2）維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定了民心，極大地提高了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，消化了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，密切了政府與群眾的關(guān)系，提高了黨和政府在群眾中的威信，促進(jìn)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。3）為保護(hù)耕地做出貢獻(xiàn)。通過綜合整理，凈增耕地面積 公頃，為全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保障。 經(jīng)濟(jì)效益分析 效益計(jì)算通過土地開發(fā)整理，原來的灘涂全部變?yōu)樗疂驳?，耕作面積為 公頃，效益 計(jì)算見下表。作物 產(chǎn)量 總產(chǎn)量 成本單 成本總 收益單 收益總 純收益19(kg/ha) (kg) 價(jià)(kg/元) 價(jià)(元) 價(jià)(kg/元) 價(jià)(元) (元)蘆筍 9000 284760 3 854280 5 1423800 569520 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)a）靜態(tài)投資 回收期T=K/D=≈3 (年)式中：T ——靜態(tài)投資回收期 K——項(xiàng)目總投資 D——生產(chǎn)期正常年增加的收益b）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)計(jì)算項(xiàng)目靜態(tài)回收期約為 3 年。綜上所述，本項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)效益是巨大的，生態(tài)效益是明顯的，經(jīng)濟(jì)效益按 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)也是可行的，達(dá)到了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，符合土地整理的目標(biāo)。 生態(tài)效益分析項(xiàng)目實(shí)施后，標(biāo)準(zhǔn)化梯田的建成將有效地防治水土流失，很好的涵養(yǎng)水源，保持肥力，為農(nóng) 民的精耕細(xì)作打下了良好的基礎(chǔ)。10 結(jié)論與建議 結(jié)論（1）X 鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，不僅能顯著改善當(dāng)?shù)?農(nóng)民的生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而且 對(duì) X 縣的土地整理具有示范意 義。因此，項(xiàng)目的立項(xiàng)是十分迫20切的。（2）項(xiàng)目規(guī)劃方案依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、 《中華人民共和國水土保持法》、 《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》等有關(guān)條款和國家的有關(guān)法律、法規(guī)，符合 X 縣土地利用 總體規(guī)劃和其它相關(guān)規(guī)劃的要求，依據(jù)充分，切實(shí)可行。（3）從社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析，土地整理項(xiàng)目的規(guī)模和布局符合國家和山西省、運(yùn)城市的相關(guān)要求，符合國家以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為主要目標(biāo)的土地整理投資方針。項(xiàng)目規(guī)劃方案經(jīng)多方論證，布局上科學(xué)，技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理， 實(shí)施措施得當(dāng)，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)和具體建設(shè)提供了依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施效益顯著，可操作性強(qiáng)。（4）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視和支持項(xiàng)目的實(shí)施，地方各級(jí)政府和部門配合默契，群眾積極性高，公眾參與面廣， 項(xiàng)目實(shí) 施有組織保障。（5）工程量計(jì)算比較準(zhǔn)確，各項(xiàng)費(fèi)用概算科學(xué)合理。（6）本項(xiàng)目區(qū)土地均為集體所有土地，不存在土地權(quán)屬爭議。 建議（1）應(yīng)以科技為先導(dǎo)，將土地整理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，使項(xiàng)目區(qū)成為 X 縣土地整理的示范樣板，從而促進(jìn)帶動(dòng) 全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（2）土地開發(fā)整理工程是集多學(xué)科于一體的工程，技術(shù)要求高，工作任務(wù)重，必須選擇 信譽(yù)良好、技術(shù)優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施各類工程措施中必須從設(shè)計(jì)到施工，由工程技術(shù)21人員層層把關(guān)，隨時(shí)解決工程施工中存在的問題，并嚴(yán)把材料、設(shè)備關(guān)。對(duì)施工安裝人員要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程，保護(hù)國家和人民群眾的利益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》建立嚴(yán)格的質(zhì)檢和質(zhì)量控制制度，以保證工程質(zhì)量。