【導(dǎo)讀】黑龍江省巴彥縣基本農(nóng)田土地整理項目。擬申報國家土地整理重大投資項目。項目區(qū)總面積萬公頃，項目建設(shè)規(guī)模。整理完成后，新增耕地面積公頃，新增耕地比率。項目區(qū)位于巴彥縣境內(nèi)。屬黑龍江省糧食主要產(chǎn)區(qū)，土地整理重大工程項目被。漂河與呼蘭縣毗鄰。項目區(qū)共分9片，分別位于巴彥縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。興隆鎮(zhèn)、洼興鎮(zhèn)、黑山鎮(zhèn)、天增鎮(zhèn)、德祥鄉(xiāng)、豐樂鄉(xiāng)、龍廟鎮(zhèn)、紅光鄉(xiāng)，權(quán)屬明確，界址清楚，無土地爭議。的整理模式，成為巴彥縣科技與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)密切結(jié)合的示范基地。項目建設(shè)期為1年，從2021年1月至2021年10月竣工?？h糧食的主產(chǎn)區(qū)。巴彥縣四季分明，氣溫變化顯著，年平均氣溫℃，一月分月平均氣溫℃，年產(chǎn)值總收入達到。全縣人均收入5258元。近年來，隨著全巴彥縣的經(jīng)濟發(fā)展，人口不斷增加及招商引資項目的不斷落實，建設(shè)的若干意見》中指出要切實提高耕地質(zhì)量，加大土地復(fù)墾、整理力度。針對文件要求，巴彥縣積極組。為貫徹落實“十分珍惜，合理利用土地和切實

　　

【正文】 1/2021 85 1/800 項目 6區(qū) 3 2 1/1000 2 2 1/1000 2 1 2 1/800 8 項目 7區(qū) 4 2 1/1000 3 16 2 1 2 1/1000 8 2 1/1000 1 2 1/1000 項目 8區(qū) 1/1000 6 1 1/1000 3 項目 9區(qū) 5 2 1/2021 12 2 1 2 1/1000 2 1/800 1 合計 黑龍江省巴彥縣基本農(nóng)田土地整理項目 35 e） 灌排排渠系建筑 物 項目區(qū)灌溉建筑物共 1269 座， 農(nóng)道橋 212 座 、圓 涵 782 座 、 方涵 275 座 。 具體形式如下： ① 農(nóng)道橋 橋采用灌注樁型式：上部橋面板為鋼筋砼結(jié)構(gòu)，下部為灌注樁結(jié)構(gòu)。橋采用兩跨結(jié)構(gòu)，橋長為 6 米，橋面寬 5 米，兩側(cè)是 3 米的混凝土引導(dǎo)板，橋面板兩側(cè)用欄桿等安全措施。 a、 2 跨橋 橋采用灌注樁型式：上部橋面板為鋼筋砼結(jié)構(gòu)，下部為灌注樁結(jié)構(gòu)。橋采用兩跨結(jié)構(gòu)，橋長為 米，橋面凈寬 米，兩側(cè)是混凝土引導(dǎo)板，橋面板兩側(cè)用欄桿等安全措施。 b、 3 跨橋 橋采用灌注樁型式：上部橋面板為鋼筋砼結(jié)構(gòu)，下部為灌注樁結(jié)構(gòu)。 橋采用三跨結(jié)構(gòu)，橋長為 米，橋面凈寬 米，兩側(cè)是混凝土引導(dǎo)板，橋面板兩側(cè)用欄桿等安全措施。 ② 方涵 a、 方涵 洞身采用壁厚 40 厘米的鋼筋砼，進出口采用標(biāo)準(zhǔn)的干砌石護坡，進出口采用與洞身結(jié)合為一體的整體式擋土墻，洞身下鋪 10 厘米的素砼墊層，混凝土標(biāo)號為 C25，防凍標(biāo)號為 F300。 b、 方涵 洞身采用壁厚 40 厘米的鋼筋砼，進出口采用標(biāo)準(zhǔn)的干砌石護坡，進出口采用與洞身結(jié)合為一體的整體式擋土墻，洞身下鋪 10 厘米的素砼墊層，混凝土標(biāo)號為 C20，防凍標(biāo)號為 F300。 c、 方涵 洞身采用壁厚 40 厘米的鋼筋砼，進出口采用標(biāo)準(zhǔn)的干砌石護坡，進出口采用與洞身結(jié)合為一體的整體式擋土墻，洞身下鋪 10 厘米的素砼墊層，混凝土標(biāo)號為 C20，防凍標(biāo)號為 F300。 ③ 圓涵 a、 8mφ 80 圓 涵 黑龍江省巴彥縣基本農(nóng)田土地整理項目 36 圓涵進出口采用 15 厘米的混凝土護坡，洞身基礎(chǔ)為基礎(chǔ)換砂且洞身下鋪 25 厘米的混凝土墊層，進出口采用與洞身結(jié)合為一體的整體式擋土墻。涵管接縫處采用鋼絲網(wǎng)和水泥砂漿接縫?；炷翗?biāo)號為 C20，防凍標(biāo)號為 F300。 b、 8mφ 100 圓 涵 圓涵進出口采用 15 厘米的混凝土護坡，洞身基礎(chǔ)為基礎(chǔ)換砂且洞身下鋪 30 厘米的混凝土墊層，進出口采用與洞身結(jié)合為一體的整體式擋土墻。涵管接縫處采用鋼絲網(wǎng)和水泥砂漿接縫?；炷翗?biāo)號為 C20，防凍標(biāo)號為 F300。 c、 6mφ 80 圓 涵 圓涵進出口采用 15 厘米的混凝土護坡，洞身基礎(chǔ)為基礎(chǔ)換砂且洞身下鋪 25 厘米的混凝土墊層，進出口采用與洞身結(jié)合為一體的整體式擋土墻。涵管接縫處采用鋼絲網(wǎng)和水泥砂漿接縫?；炷翗?biāo)號為 C25，防凍標(biāo)號為 F300。 表 建筑物統(tǒng)計表 項目片名稱 圓涵 方涵 農(nóng)道 橋 座 座 座 項目 1 區(qū) 117 81 37 項 目 2 區(qū) 159 58 39 項目 3 區(qū) 30 39 20 項目 4 區(qū) 72 18 6 項目 5 區(qū) 115 8 36 項目 6 區(qū) 111 25 23 項目 7 區(qū) 47 41 9 項目 8 區(qū) 65 19 項目 9 區(qū) 66 5 23 合計 782 275 212 道路工程 項目區(qū)維修田間道 524 條，總長 ，維修生產(chǎn)路 605 條，總長 。道路工程布置，見《 巴彥縣土地整理 規(guī)劃圖》。見表 田間道路面寬 6m，路基需填高 ，再鋪 厚的砂石。新修生 產(chǎn)路 1 條，路面寬 4m，路基填高 ，需清基深 。 黑龍江省巴彥縣基本農(nóng)田土地整理項目 37 表 道路工程量表 項目片名稱 道路名稱 長度 路面寬 邊坡 填土方 砂石方 占地面積 填高 填方面積 填方量 填高 填方面積 填 方量 km m m m2 萬 m3 m m2 萬 m3 hm2 1區(qū) 田間路 6 1： 生產(chǎn)路 4 1： 2區(qū) 田間路 6 1： 生產(chǎn)路 4 1： 3區(qū) 田間路 6 1： 生產(chǎn)路 4 1： 4區(qū) 田間路 6 1： 生產(chǎn)路 4 1： 5區(qū) 田間路 6 1： 生產(chǎn)路 4 1： 6區(qū) 田間路 87 6 1： 生產(chǎn)路 60 4 1： 21 7區(qū) 田間路 6 1： 生產(chǎn)路 4 1： 8區(qū) 田間路 6 1： 生產(chǎn)路 4 1： 9區(qū) 田間路 6 1： 生產(chǎn)路 4 1： 合計 田間路 6 1： 生產(chǎn)路 4 1： 黑龍江省巴彥縣基本農(nóng)田土地整理項目 38 電力工程 為機電井提供動力 ， 架設(shè)輸電線路 ，其中： 高壓線路長 公里，低壓線路 公里，配備變壓器 566 臺，其中 30KVA146 臺， 50KVA371 臺， 63KVA49臺 。 其他工程 農(nóng)田防護林工程的布置將結(jié)合田塊、道路、渠溝布置，項目區(qū)新增農(nóng)田防護林482條，總長 ，行 距 ，株距 ，形成以道路為中心的林網(wǎng)。占地 公頃 。植樹 萬株 。見表 表 田間道林帶特性表 項目片 名稱 性質(zhì) 林帶長度 林帶寬度 植樹面積 行距 株距 數(shù)量 樹種 km m 公頃 m m 株 1區(qū) 新植 57795 楊樹 2區(qū) 新植 403000 楊樹 3區(qū) 新植 203000 楊樹 4區(qū) 新植 27200 楊樹 5區(qū) 新植 172021 楊樹 6區(qū) 新植 104000 楊樹 7區(qū) 新植 31590 楊樹 8區(qū) 新植 128900 楊樹 9區(qū) 新植 76400 楊樹 合計 新植 1203885 楊樹 整理后土地利用結(jié)構(gòu) 規(guī)劃后土地利用效果 規(guī)劃后各類用地發(fā)生了變化，農(nóng)用地為 公頃，其中耕地面積為 公頃， 園地 公頃， 林地 公頃，其它用地 公頃；建設(shè)用地 公頃；未利用地 公頃。荒草地改為耕地，新增耕地面積 公頃。 整理前后土地利用狀況 整理后土地利用發(fā)生質(zhì)和量的變化，見表 黑龍江省巴彥縣基本農(nóng)田土地整理項目 39 表 黑龍江省巴彥縣基本農(nóng)田土地整理項目 40 6 土 地權(quán)屬調(diào)整 方案 項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀 項目區(qū)建設(shè)范圍土地權(quán)屬 項目建設(shè)規(guī)模 公頃，除鐵路 、高速公路占 地外，其余為 各 村 鎮(zhèn) 集體所有、集體使用，包產(chǎn)到戶。見表 。 土地權(quán)屬調(diào)整原則 土地權(quán)屬調(diào)整原則 a) 依法、公開、公正、公平、效率和自愿的原則； b) 有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的原則； c) 有利于生產(chǎn)、方便于生活的原則； d) 盡量保持村界的完整性； e) 促進土地規(guī)模化、集 約化經(jīng)營 。 權(quán)屬調(diào)整程序 土地權(quán)屬調(diào)整方案 土地整理前后耕地的質(zhì)量、數(shù)量發(fā)生變化、利益格局也隨之變化，土地整理不僅要完成各項工程措施，還應(yīng)在尊重自然規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿和原有的產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進行地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認、權(quán)屬變更、土地登記等地政工作、穩(wěn)定農(nóng)民家庭承包經(jīng)營。 土地整理必須注意理清和明確土地權(quán)屬關(guān)系： 一是土地整理前要依據(jù)土地調(diào)查和土地登記資料，認真做好整理前權(quán)屬關(guān)況的確認； 二是對涉及土地權(quán)屬調(diào)查的一定要依法確認調(diào)整后的權(quán)屬，進行變更登記，防止引發(fā)土地糾紛； 三是要注意保護農(nóng)民 利益，穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權(quán)，對整理后確需對承包地進行適當(dāng)調(diào)整的，要充分尊重原土地承包經(jīng)營者的意愿。 根據(jù)黑龍江省人民政府政函《關(guān)于黑龍江省巴彥縣土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)》，項目區(qū)建設(shè)規(guī)模為 公頃。其土地所有權(quán)為村民集體所有，黑龍江省巴彥縣國土資源局依據(jù)土地登記，土地變更調(diào)查等資料，切實查清了每宗土地的權(quán)屬，項目區(qū)內(nèi)土地界址清楚，產(chǎn)權(quán)明確，無土地權(quán)屬糾紛。 權(quán)屬調(diào)整程序 黑龍江省巴彥縣基本農(nóng)田土地整理項目 41 項目可行性研究階段有關(guān)權(quán)屬管理工作包括成立權(quán)屬管理協(xié)調(diào)小組，確定項目區(qū)內(nèi)權(quán)屬調(diào)整范圍、編制、公告和報批《土地開 發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整方案》、異議處理。 a) 成立土地開發(fā)整理權(quán)屬管理協(xié)調(diào)小組 成立《 巴彥縣土地整理 項目》權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由巴彥縣國土資源局局長宋再軍擔(dān)任；副組長由巴彥縣國土資源局副局長張殿鵬擔(dān)任，負責(zé)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保證土地開發(fā)整理項目順利實施。 b) 確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍 確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍應(yīng)遵照土地所有權(quán)盡量不變和土地使用位置面積可適當(dāng)調(diào)整原則，項目區(qū)范圍內(nèi)土地所有權(quán)原則上盡量不調(diào)整；對確實需要調(diào)整的土地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)，位置應(yīng)盡量與開發(fā)整理前保持一致或大致相當(dāng)，盡量減少項目區(qū)土地使用權(quán)調(diào)整的范 圍，避免因權(quán)屬調(diào)整范圍過大。土地承包經(jīng)營發(fā)生調(diào)整，應(yīng)經(jīng)村民會議 2/3 以上成員或 2/3 村民代表同意，并經(jīng) 巴彥縣 人民政府和巴彥縣國土資源局批準(zhǔn)同意。 編制土地開發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整方案 巴彥縣國土資源局應(yīng)組織項目區(qū)涉及的村委會及村民代表就開發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整進行協(xié)商，認真編制土地開發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整方案，主要包括土地所有權(quán)、使用權(quán)調(diào)整方案。土地開發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整方案編制內(nèi)容包括項目區(qū)土地權(quán)屬狀況，權(quán)屬調(diào)整范圍，開發(fā)整理人與土地權(quán)利人簽訂的協(xié)議。新增耕地以村街為依據(jù)，歸村集體所有。土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)由村民大會 2/3 或 2/3 以上村民代表大會決定。 公告及異議處理 土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作應(yīng)遵循國家的有關(guān)法律法規(guī)；實行公告制度，廣泛征求各有關(guān)權(quán)利人的意見。土地開發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整方案必須公告，廣泛征求意見，處理好有關(guān)異議，真正體現(xiàn)公眾參與。 簽訂相關(guān)協(xié)議 土地權(quán)屬包括開發(fā)整理人與土地權(quán)利人簽訂協(xié)議；涉及所有權(quán)者，土地所有權(quán)主體之間應(yīng)簽訂調(diào)整協(xié)議書；涉及使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)者，由所有權(quán)主體與土地使用或承包經(jīng)營權(quán)主體簽訂調(diào)整協(xié)議書。 權(quán)屬調(diào)整要經(jīng)過批準(zhǔn) 土地權(quán)屬調(diào)整經(jīng)公告并征求意見后，應(yīng)報 巴 彥縣人民政府批準(zhǔn) 。 黑龍江省巴彥縣基本農(nóng)田土地整理項目 42 7 實施措施與工程 管理 實施措施 組織機構(gòu) 項目的組織機構(gòu)： 成立《 巴彥縣土地整理 項目》項目領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由巴彥縣國土資源局局長宋 在軍擔(dān)任，副組長由巴彥縣國土資源局副局長張殿鵬擔(dān)任；項目領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項目實施建設(shè)。 項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目管理辦公室（指揮部），項目管理辦公室應(yīng)設(shè)在巴彥縣國土資源局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督促項目實施建設(shè)的順利開展。 巴彥縣土地整理中心為項目承擔(dān)單位，在項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，履行項目法人職責(zé)，負責(zé)項目的建設(shè)管理任務(wù)，并落實土 地整理項目領(lǐng)導(dǎo)小組、項目管理辦公室的決策。 管理制度 土地開發(fā)整理項目管理制度應(yīng)包括基礎(chǔ)管理制度、工程業(yè)務(wù)管理制度及監(jiān)督保障制度。 a) 基礎(chǔ)管理制度 崗位職責(zé)、重大事件快速上報制度、信息披露制度、會議制度、公文流轉(zhuǎn)制度、用章及介紹信管理制度、用車管理制度、考勤制度、財務(wù)管理規(guī)定、固定資產(chǎn)管理制度等 . b) 工程業(yè)務(wù)管理制度 合同管理辦、工程招標(biāo)、工作細則、臨理管理制度、工程簽證制度等； c) 監(jiān)督保障制度 黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制、廉政建設(shè)暫行規(guī)定、違法違紀(jì)責(zé)任追究的規(guī)定等。 項目實施過程控制措施 a) 項目進度控制措施 進度計劃實施中的跟蹤檢查 進度跟蹤檢查主要工作是定期收集反映實際工程進度的有關(guān)數(shù)據(jù)，及時了解項目的實施情況。承擔(dān)單位和監(jiān)理工程師必須認真做好下列工作： 經(jīng)常地、定期