【正文】 計算中，臺班和臺班費(fèi)分別依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》編制。措施費(fèi)措施費(fèi)包括臨時設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、施工補(bǔ)助費(fèi)及特殊地區(qū)施工增加費(fèi)。其費(fèi)率依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》計取，計算基礎(chǔ)為直接工程費(fèi)。② 間接費(fèi)間接費(fèi)包括企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)，依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》計取。③利潤計劃利潤是指按規(guī)定應(yīng)計入工程造價的利潤。依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法》規(guī)定，%，計算基礎(chǔ)為直接費(fèi)和間接費(fèi)之和。④ 稅金稅金指按國家規(guī)定應(yīng)計入造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，項目在市區(qū)、%，計算基礎(chǔ)為直接工程費(fèi)和間接費(fèi)之和。（2）設(shè)備費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)指購置土地開發(fā)整理項目設(shè)計中設(shè)計的設(shè)備發(fā)生的各項支出，包括設(shè)備原價、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險費(fèi)和采購及保管費(fèi)。（3）其它費(fèi)用其它費(fèi)用由前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)組成。①前期工作費(fèi)前期工作費(fèi)指土地開發(fā)整理復(fù)墾項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，包括土地清查費(fèi)、項目可行性研究費(fèi)、項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制費(fèi)、項目招標(biāo)費(fèi)。%計取，具體費(fèi)率詳見預(yù)算表。②工程監(jiān)理費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)指項目承擔(dān)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全行過程的監(jiān)督與管理所發(fā)生的費(fèi)用。%計取。③竣工驗收費(fèi)竣工驗收費(fèi)指土地開發(fā)整理項目工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出。按不超過工程施工費(fèi)的3%計取。④業(yè)主管理費(fèi)業(yè)主管理費(fèi)指項目承擔(dān)單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出。按不超過工程施工費(fèi)和其他費(fèi)用合計的2%計取。（4）不可預(yù)見費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)指項目施工過程中因自然災(zāi)害或設(shè)計變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費(fèi)用。按不超過工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及其他費(fèi)用合計的2%計取。項目各項工程投資（工程施工費(fèi)）和設(shè)備購置、其他費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)估算構(gòu)成詳見附表71。表71 工程內(nèi)容及投資估算序號內(nèi)容工程量單價估算工程施工費(fèi)單位數(shù)量總投資元元萬元一工程施工費(fèi)　　　 （一）土地平整工程萬m3　　 1土（石）方開挖萬m3 2土（石）方回填萬m3 3土（石）方運(yùn)輸萬m3　　?。ǘ┺r(nóng)田水利工程　　　 1排水溝公里 2灌溉管道公里 3管涵座609 4泵房座251 5輸變電線路公里12 6變電室座15 7新建農(nóng)用井眼251 8維修農(nóng)用井眼99 （三）田間道路工程公里　 1田間道公里 2生產(chǎn)路公里 （四）其他工程　　 1防護(hù)林株90010 二設(shè)備費(fèi)　　　 1變壓器臺1513500 2配電箱臺153500 3熔斷器組4587 4避雷器組45135 5潛水泵臺2517000 三其它費(fèi)用　　　 1前期工作費(fèi)　　　 2工程監(jiān)理費(fèi)　　　 3竣工驗收費(fèi)　　　 4業(yè)主管理費(fèi)　　　 5拆遷補(bǔ)償費(fèi)　　　　　四不可預(yù)見費(fèi)　　　 總投資　 新增耕地單位面積投資（萬元/公頃）　 單位面積投資（元/畝）　 工程計劃1年完成，2009年1月～2009年12月完成。工程各月用款計劃詳見附表。8效益評價（1）減輕水分和肥力的流失，使原來中低產(chǎn)田變成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。（2）通過項目區(qū)土地整理，增加了項目區(qū)內(nèi)耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量和土地利用率，充分緩解人地矛盾，對于實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡具有積極意義。（3）可穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，改善項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，為項目區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供保障。（4）通過集中連片的土地整理，可為土地的集約利用創(chuàng)造條件，提高土地集約化程度。通過道路綠化林、布設(shè)灌溉和排水設(shè)施，提高了抗御自然災(zāi)害的能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收有了保障。一是提高了林地覆蓋率，美化環(huán)境；二是降低了風(fēng)速，增加濕度，調(diào)節(jié)氣溫，改善農(nóng)田小氣候。因此對防止水土流失，調(diào)節(jié)氣溫，凈化空氣，美化環(huán)境都有重大作用。項目實施后，整理區(qū)將建成一個路溝、林、渠、配套的高標(biāo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。區(qū)內(nèi)耕地灌溉率達(dá)到75%以上，地塊規(guī)整率95%以上，%，機(jī)械運(yùn)輸率達(dá)85%。項目經(jīng)過綜合治理，耕地面積增加，耕地質(zhì)量大大提高，采用提高品質(zhì)、穩(wěn)定產(chǎn)量的先進(jìn)技術(shù)，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)量將大幅度提高，具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益。（1），預(yù)測平均每公頃玉米產(chǎn)量9000kg，成本2850元/ hm2，凈產(chǎn)值6150元/ hm2；每公頃小麥7500kg，成本2700元/ hm2，凈產(chǎn)值4800元/ hm2。（2），修建配套的灌、排工程，科學(xué)調(diào)節(jié)田間土壤水分平衡狀態(tài)和地下水水位，為作物營造各種良好的生長環(huán)境，改善經(jīng)營管理水平，可以使平均每公頃玉米產(chǎn)量9000kg，平均每公頃小麥產(chǎn)量7500kg。整理后項目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益匯總表項目區(qū)年產(chǎn)量（t）年產(chǎn)值（萬元）年成本（萬元）年效益（萬元）年增值（萬元）新增耕地（hm2）整理前0000+整理后 其他耕地（hm2）整理前+整理后合　計+由此可見，。在項目實施年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)效益受自然條件的影響較大，效益中存有很多不確定因素，如洪澇、干旱、風(fēng)災(zāi)雹災(zāi)，病蟲害等，在估算效益時均折扣5%～10%（平均年份計算）。參照中國國家發(fā)展計劃委員會審定發(fā)行的《投資項目可行性研究指南》（中國電力出版社，2002年）關(guān)于非盈利性項目財務(wù)評價的有關(guān)規(guī)定，非盈利性土地開發(fā)整理項目經(jīng)濟(jì)效益評價一般采用以下兩類指標(biāo)。（1）單位投資水平指標(biāo)①項目單位面積投資，計算公式為：項目單位面積投資＝項目總投資247。項目建設(shè)規(guī)模 = 247。＝（萬元／公頃）②新增耕地單位面積投資。計算公式為：新增耕地單位面積投資＝項目總投資247。項目新增耕地面積= 247。＝（萬元／公頃）③每萬元投資新增耕地數(shù)量。計算公式為：每萬元投資新增耕地數(shù)量=項目新增耕地面積247。項目總投資= 247。＝（公頃／萬元）（2）項目運(yùn)營效果指標(biāo)①基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營成本。包括基礎(chǔ)設(shè)施自身的運(yùn)行成本以及正常維護(hù)管理成本。%計算，＝；%計算，＝。②運(yùn)營成本率。計算公式為：項目區(qū)年總產(chǎn)值=項目區(qū)作物年產(chǎn)值=運(yùn)營成本率=項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營成本247。項目區(qū)年總產(chǎn)值100% =247。100%= %9風(fēng)險分析（1）市場風(fēng)險：在項目實施工程中，建材價格上漲導(dǎo)致工程建設(shè)實際花費(fèi)超出項目預(yù)算，從而帶來項目資金上的困難。本項目實施期限較短，此類風(fēng)險較小。（2）自然風(fēng)險：土地開發(fā)整理項目受自然因素影響較大，如發(fā)生重大洪澇災(zāi)害、泥石流、臺風(fēng)等都會給項目施工帶來困難，導(dǎo)致工期延長、工程量增加。本項目基本無此種風(fēng)險。（3）資源風(fēng)險：主要是水資源，水資源不足影響項目效益發(fā)揮。項目區(qū)地下水資源豐富，補(bǔ)給充分。（4）技術(shù)風(fēng)險：因不可預(yù)見因素如總體規(guī)劃修編等影響，使得規(guī)劃設(shè)計發(fā)生重大變更。項目區(qū)距城市較遠(yuǎn)，今后相當(dāng)長時期內(nèi)不存在用地結(jié)構(gòu)的變化。（5）工程風(fēng)險：是指工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件發(fā)生重大變化帶來的風(fēng)險，可導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期延長，從而造成損失。項目區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不存在此類風(fēng)險。（6）資金風(fēng)險：主要是指上級下?lián)苜Y金不能及時到位，導(dǎo)致錯過了最佳施工季節(jié)、拖長項目工期造成損失。XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，不存在擠占、挪用資金情況。XX縣國土資源局組織有關(guān)方面的專家及縣國土、財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力、和林業(yè)等部門的10余名技術(shù)人員對整個項目進(jìn)行了認(rèn)真評估論證，對項目可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險做出判斷，將每位專家的意見歸結(jié)起來綜合分析，確定項目風(fēng)險等級為一般風(fēng)險，不會影響項目的可行性。10可行性研究結(jié)論與建議為了確保項目的可行性、合理性及預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，XX縣國土資源局組織有關(guān)方面的專家及縣農(nóng)業(yè)局、水利局、財政局等部門的技術(shù)人員對整個項目進(jìn)行了認(rèn)真評估論證，一致認(rèn)為本項目選項合理、技術(shù)可靠、目標(biāo)明確、效益顯著、論證充分，只要加強(qiáng)管理認(rèn)真實施，一定能達(dá)到預(yù)期效果。（1）法律上可行。本項目符合國家及XX縣有關(guān)土地、水利、環(huán)境的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合XX縣土地利用總體規(guī)劃，項目的建設(shè)具有充分的合法性。（2）民生上可行。對本項目的建設(shè)，XX縣各級政府高度重視，各有關(guān)職能部門大力支持，當(dāng)?shù)厝罕姺e極配合，愿望迫切。項目的實施，具有良好的群眾基礎(chǔ)。 （3）技術(shù)上可行。項目的實施，將切實保護(hù)耕地，提高土地產(chǎn)出率，增強(qiáng)農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收有了保障。項目施工工藝簡單，技術(shù)要求較低，一般農(nóng)民工均可操作。經(jīng)過土地整理和對田、水、路、林、電等的統(tǒng)籌規(guī)劃布置，項目區(qū)將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。是一項較好的為民、富民工程。（1）在項目的實施過程中，應(yīng)積極做好政策宣傳、落實工作，確保項目區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。（2）項目完成后，應(yīng)做好土地權(quán)屬的調(diào)整工作，確保社會穩(wěn)定。（3）市、鎮(zhèn)、地方各職能部門應(yīng)有機(jī)銜接，積極配合。相關(guān)材料數(shù)據(jù)及時備案，加強(qiáng)檔案管理，確保項目管理有序進(jìn)行。（4）資金使用上，一定要嚴(yán)格按照國土資源部頒發(fā)的《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》來進(jìn)行管理、使用，做到專款專用，收支明確。（5）建議項目抓緊立項實施。11附圖、附表、附件（1）XX縣某某鎮(zhèn)土地整理項目土地利用現(xiàn)狀圖（2）XX縣某某鎮(zhèn)土地整理項目規(guī)劃圖（1）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計表（2）項目區(qū)規(guī)劃前后土地利用分類面積對照表（3）項目各月用款計劃表【可研報告】某某鎮(zhèn)土地整理可研(優(yōu)秀甲級資質(zhì)可研報告).doc