【導讀】WitctiveDocument.PageSetLineNumbering.ActiventationdOrientPMaCentimetersToPoeftMaCentimetersToPoihtMarginntimetersToPoiuttentimetersToPoieaderDistaCentimetersToPerDistaCentimetersToPointgeWidtentimetersTwdPrinterDefaultBiectionStardSectionNewPadAndEvenPagesHeaderFoofferentFirstPageHeaderFooteerticalAlignmeAlignVerticalToppressEndnoteirorMarginwoPagesOnOookFoldPrintialsokFoldRevPrintinookFoldPrinti

　　

【正文】 **區(qū)、 **區(qū) 土地一級整理項目任務。 該項目位于 **區(qū)、 **區(qū) ，以耕地、未利用地和村莊用地為主，部分區(qū)域為 **米以下的低山丘陵，總體地勢較為平坦，整體高差起伏不大，形狀規(guī)整，現(xiàn)狀用地條件較好，利于土地的組合開發(fā)。本次一級整理的地塊土地面積（以可出讓面積計）為： **區(qū)、 **區(qū) ****.**畝、**區(qū)、 **區(qū) 主次干道 ****.**畝，合計 ****.**畝。 *.*項目建設的必要性 （ *） 推動建設用地供應方式轉 變，不斷完善土地供應制度 國有土地使用權由毛地出讓改變?yōu)閮舻爻鲎專?*市城投集團公司在征收土地、完成了房屋拆遷和土地平整工作后再將土地使用權出讓給土地使用權人，有利于形成公正、公平、公開的土地一級市場秩序，有利于消除和制止土地使用權出讓中的權利濫用和尋租腐敗。土地整理的實施為改變土地供應方式提供了制度條件，在推進供地方式從協(xié)議出讓向招標、拍賣、掛牌公開出讓方式轉變的進程中，起到了有力的推動和保障作用。 （ *） 增強規(guī)劃剛性地位，保證城市規(guī)劃有效、統(tǒng)一實施 科學、合理的城市規(guī)劃是城市有序開發(fā)的前提。任何項目建設都應當遵循預定的城市發(fā)展規(guī)劃。然而，從我國城市發(fā)展的經(jīng)驗和現(xiàn)狀*市城東片區(qū)土地一級整理項目 ２１ 來看，由于城市建設資金很大程度上依賴于土地收益，且在按項目供地、實行毛地批租的機制下，由于沒有相應的政府性機構對開發(fā)用地預先進行前期的整理開發(fā)，政府在出讓土地進行開發(fā)時，為了確保出讓土地收益能夠涵蓋征地及動、拆遷補償?shù)荣M用，往往會從調(diào)整規(guī)劃的角度重新考慮該地塊的開發(fā)用途、容積率等。 市場化土地整理的出現(xiàn)，減少了土地招商過程中為顧及企業(yè)的困難而影響規(guī)劃的實施這一弊端。同時，土地儲備可以更好的顯化土地價值，并以此綜合平衡經(jīng)營性用地與基礎設施用地、工業(yè)用 地、公益性用地之間的前期開發(fā)成本。 （ 3） 有利于推動 *中心城區(qū)城市化進程，建設社會主義新農(nóng)村 選擇環(huán)境優(yōu)美的地段為被征收土地農(nóng)民建設返遷安置房，既提升了農(nóng)民生活幸福指數(shù)，又以完備的保障措施引導了近郊農(nóng)村居民向城市居民過渡，對促進 *城市化，打造新型農(nóng)村，培育新市民具有重要的意義。 （ 4） 有利于提高土地利用率，節(jié)約和集約利用土地。 本項目區(qū)用地主要為丘陵低山地形，區(qū)域內(nèi)用地高程介于 *****米之間，由于高差較大缺乏完整性和延續(xù)性，延伸至場地內(nèi)的帶狀山脊和部分孤山，使整個用地被分離的區(qū)域之間缺乏必要的空間聯(lián)系。整個地塊內(nèi)天 然溝渠較多，存在大量的陡坎、坑洼及高差較大的梯田。按自然坡度劃分，其中適宜建設用地僅占總用地的 **.**%，較適宜建設用地占總用地的 **.**%，其余的地面由于坡度大于 **%，必須經(jīng)過場地平整處理后方可作為建設用地水土保持用地、景觀綠地。 通過場地平整，提高土地利用率。對項目整理區(qū)域內(nèi)的道路、溝渠進行整理，以改善土地基礎設施條件，提高土地集約利用程度和效*市城東片區(qū)土地一級整理項目 ２２ 益，促進 *新興城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 （ 5） 城市實行雨污分流的需要。 *市的雨季雨量十分充沛而且集中，如果不搞雨污分流，每逢暴雨，新整理地塊的下水道就會因水量太大 而溢流而形成許多坑洼。 實施“雨污分流”，雨水直接進入明渠，既可滿足明渠沿線園林綠化，又起到了收集雨水和景觀用水。同時避免了雨水進入污水處理廠造成污水運營成本的增加。 實施“雨污分流”，可以從源頭上節(jié)制城市的污染源頭，將會徹底截斷受納水體污染源，從而改善城市新開發(fā)區(qū)環(huán)境，涵養(yǎng)地下水資源，有效遏制環(huán)境污染，是一項利國利民的環(huán)保工程。 （ *）促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要 通過對項目區(qū)場地平整、排水明渠建設基礎工程，項目區(qū)基礎設施的建成，完善的基礎設施將提升區(qū)域地塊價值，有利于吸引外資進入和新城區(qū)的加速形成，最終 使項目地塊成為推進 *城市化進程的主要力量，新城市的迅速擴張，將為沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接、 *經(jīng)濟結構調(diào)整和跨越式發(fā)展提供重要支撐點。把項目區(qū)域打造成為 *中心城區(qū) 商業(yè)金融、居住休閑、旅游、文化娛樂等綜合功能的設施優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的高水準的城市副中心有非常好的經(jīng)濟基礎。 *市城東片區(qū)土地一級整理項目 ２３ 第 *章 項目用地與建設條件分析 *.*項目用地分析 *.*.*項目用地面積 本次收儲的地塊土地面積 ****.**畝： **區(qū)、 **區(qū) ****.**畝、 **區(qū)、 **區(qū) 主次干道 ****.**畝。 *.*.*項目用地功能類別分析 項目用地 功能類別見下表： 表 ** **區(qū)、 **區(qū) 土地一級整理項目用地類別情況表 序號 土地類別 小計（ 畝 ） * 耕地 ****.** * 荒山、荒崗 ****.** * 林果地 *** * 宅基地 *** * 未利用地及其他用地 ***.** * 合計 ****.** *.*.*項目用地 土地權屬情況 本項目所征收的 ****.**畝土地全部為農(nóng)村集體土地。分別為信州區(qū)北門街道辦事處郭門村和靈溪鎮(zhèn)丁家州村集體所有 。征地范圍內(nèi)區(qū)域土地權屬清楚，不存在權屬爭議。 *.*.*拆遷量 本項目位于 *市城郊地帶，人口較為密集，拆遷量相對較大。經(jīng)項目建設單位實地核查，本項目拆遷量具體如下表： *市城東片區(qū)土地一級整理項目 ２４ 表 ** 項目拆遷量情況表 序號 拆遷類別 小計 * 磚混（木）結構房屋 ******㎡ * 雜房 *****㎡ * 附屬設施 *****㎡ * 墳墓（含祖墳） *****㎡ 說明 *、其中 **項為住房面積，計 ****** ㎡ ，列入“拆一補一”范圍，雜房不列入安置房補償面積范圍。 *、附屬設施包括曬坪、圍墻、水井、沼氣池等。 *.*主要建設條件 （ 1） 城市框架的形成誘導項目區(qū)地塊迅 速升值 *中心城區(qū)幾大片區(qū)建設框架成形，將加速誘導本項目地塊區(qū)域城市化，使本項目地塊迅速升值，為本項目整理提供了基礎。 （ *） 完善的配套條件和便捷的交通 *市自來水廠供水管線已到達項目場地附近區(qū)域，本項目供水可實現(xiàn)就近接入；近年來幾大片區(qū)建設，使本項目區(qū)域交通路網(wǎng)發(fā)達，項目區(qū)塊內(nèi)道路可與城市路網(wǎng)方便地接通，施工所需的建材、設備可較便捷地運輸?shù)绞┕龅亍? （ *）項目工程地質和水文地質條件優(yōu)越 地形地貌 ：項目區(qū) **區(qū)、 **區(qū) 主次干道、 **區(qū)、 **區(qū) 屬丘陵河谷侵蝕堆積地貌，地勢均由東南向西北傾斜。 **區(qū)、 **區(qū) 海 拔高程**.*****m之間。地勢較平緩，適合于城市開發(fā)建設。取棄土區(qū)域內(nèi)的平衡性較好。 氣候條件： 本工程所在地位于 *市 **區(qū)、 **區(qū) ；城區(qū)位于小丘陵沖積平系上 ,氣候溫和、濕潤 ,四季分明 ,無霜期長 ,年均達 ***.*天 。平均氣溫 **.*攝氏度 ,一月份為最冷月 ,平均氣溫 *.*攝氏度 ,七月份為最熱月 ,平均氣溫 **.*攝氏度 。一般 **月份為雨季 ,降水占全年的 **%,**月*市城東片區(qū)土地一級整理項目 ２５ 至次年 *月為旱季 ,降水占全年的 **%,多年平均降水量為 ****.*毫米。 工程地質： 根據(jù)周邊建設地塊的地質情況，本工程地質良好、穩(wěn)定、無巖洞、 濕限性黃土等不良特殊地質狀況。 區(qū)域內(nèi)地表一般覆蓋著第四系全新統(tǒng)松散堆積物 ,下伏基巖為白堊系地層 ,具有不完整的二元結構 ,自地表至下分布為：粉質粘土、壤土、砂壤土、粉質土、砂礫卵石層、花崗巖層，持力層基礎穩(wěn)定，適合于本項目整理用途。 水文地質 ：項目區(qū)域地下水主要有基巖裂隙潛水和第四系堆積層中的孔隙水兩種類型。前者埋藏于基巖裂隙中，透水性微弱，水量貧乏，受大氣降水和上部孔隙潛水補給，排泄于河床?？紫端植加诘谒南导吧暗[石層中，洪水期具微承壓性質。地下水埋藏深 **米，靠河邊部分地段 **米。地下水動態(tài)與水文氣象 、地形條件極為密切，枯水期地下水補充給河水，豐水期河水補給給地下水?？紫端陝討B(tài)變幅**米。環(huán)境水對砼具有微溶出型和碳酸型腐蝕。 由于地勢較高，場地內(nèi)一般無洪澇災害。 地質構造與地震：根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖 A*）（ GB*********） ,區(qū)域地震烈度小于Ⅵ度。項目區(qū)地質構造運動相對穩(wěn)定。 （ *）政策許可和群眾支持 本項目建設單位由 *市人民政府批準為土地開發(fā)單位，公司憑借自身優(yōu)勢積極開展土地的一級整理，符合當前政策。本整理項目受到當?shù)剞r(nóng)村群眾的積極支持。因近年來中心城區(qū)周邊 群眾土地被征收后安置措施得力，補償標準較高，社會保障體系完善，群眾從農(nóng)民轉到城市產(chǎn)業(yè)工人角色變換較快，被征地農(nóng)民的生活水平較未征地群眾提高*市城東片區(qū)土地一級整理項目 ２６ 幅度大，因此群眾對征收土地普遍持配合態(tài)度。 *市城東片區(qū)土地一級整理項目 ２７ 第 *章 工程總體方案 *.*建設目標 為加快城市化進程，把 *建設成為閩浙皖贛四省交界周邊區(qū)域性的