【導(dǎo)讀】WitctiveDocument.PageSetLineNumbering.ActiventationdOrientPMaCentimetersToPoeftMaCentimetersToPoihtMarginntimetersToPoiuttentimetersToPoieaderDistaCentimetersToPerDistaCentimetersToPointgeWidtentimetersTwdPrinterDefaultBiectionStardSectionNewPadAndEvenPagesHeaderFoofferentFirstPageHeaderFooteerticalAlignmeAlignVerticalToppressEndnoteirorMarginwoPagesOnOookFoldPrintialsokFoldRevPrintinookFoldPrinti

　　

【正文】 **區(qū)、 **區(qū) 土地一級(jí)整理項(xiàng)目任務(wù)。 該項(xiàng)目位于 **區(qū)、 **區(qū) ，以耕地、未利用地和村莊用地為主，部分區(qū)域?yàn)?**米以下的低山丘陵，總體地勢(shì)較為平坦，整體高差起伏不大，形狀規(guī)整，現(xiàn)狀用地條件較好，利于土地的組合開發(fā)。本次一級(jí)整理的地塊土地面積（以可出讓面積計(jì)）為： **區(qū)、 **區(qū) ****.**畝、**區(qū)、 **區(qū) 主次干道 ****.**畝，合計(jì) ****.**畝。 *.*項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （ *） 推動(dòng)建設(shè)用地供應(yīng)方式轉(zhuǎn) 變，不斷完善土地供應(yīng)制度 國(guó)有土地使用權(quán)由毛地出讓改變?yōu)閮舻爻鲎專?*市城投集團(tuán)公司在征收土地、完成了房屋拆遷和土地平整工作后再將土地使用權(quán)出讓給土地使用權(quán)人，有利于形成公正、公平、公開的土地一級(jí)市場(chǎng)秩序，有利于消除和制止土地使用權(quán)出讓中的權(quán)利濫用和尋租腐敗。土地整理的實(shí)施為改變土地供應(yīng)方式提供了制度條件，在推進(jìn)供地方式從協(xié)議出讓向招標(biāo)、拍賣、掛牌公開出讓方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，起到了有力的推動(dòng)和保障作用。 （ *） 增強(qiáng)規(guī)劃剛性地位，保證城市規(guī)劃有效、統(tǒng)一實(shí)施 科學(xué)、合理的城市規(guī)劃是城市有序開發(fā)的前提。任何項(xiàng)目建設(shè)都應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)定的城市發(fā)展規(guī)劃。然而，從我國(guó)城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)狀*市城東片區(qū)土地一級(jí)整理項(xiàng)目 ２１ 來看，由于城市建設(shè)資金很大程度上依賴于土地收益，且在按項(xiàng)目供地、實(shí)行毛地批租的機(jī)制下，由于沒有相應(yīng)的政府性機(jī)構(gòu)對(duì)開發(fā)用地預(yù)先進(jìn)行前期的整理開發(fā)，政府在出讓土地進(jìn)行開發(fā)時(shí)，為了確保出讓土地收益能夠涵蓋征地及動(dòng)、拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，往往會(huì)從調(diào)整規(guī)劃的角度重新考慮該地塊的開發(fā)用途、容積率等。 市場(chǎng)化土地整理的出現(xiàn)，減少了土地招商過程中為顧及企業(yè)的困難而影響規(guī)劃的實(shí)施這一弊端。同時(shí)，土地儲(chǔ)備可以更好的顯化土地價(jià)值，并以此綜合平衡經(jīng)營(yíng)性用地與基礎(chǔ)設(shè)施用地、工業(yè)用 地、公益性用地之間的前期開發(fā)成本。 （ 3） 有利于推動(dòng) *中心城區(qū)城市化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 選擇環(huán)境優(yōu)美的地段為被征收土地農(nóng)民建設(shè)返遷安置房，既提升了農(nóng)民生活幸福指數(shù)，又以完備的保障措施引導(dǎo)了近郊農(nóng)村居民向城市居民過渡，對(duì)促進(jìn) *城市化，打造新型農(nóng)村，培育新市民具有重要的意義。 （ 4） 有利于提高土地利用率，節(jié)約和集約利用土地。 本項(xiàng)目區(qū)用地主要為丘陵低山地形，區(qū)域內(nèi)用地高程介于 *****米之間，由于高差較大缺乏完整性和延續(xù)性，延伸至場(chǎng)地內(nèi)的帶狀山脊和部分孤山，使整個(gè)用地被分離的區(qū)域之間缺乏必要的空間聯(lián)系。整個(gè)地塊內(nèi)天 然溝渠較多，存在大量的陡坎、坑洼及高差較大的梯田。按自然坡度劃分，其中適宜建設(shè)用地僅占總用地的 **.**%，較適宜建設(shè)用地占總用地的 **.**%，其余的地面由于坡度大于 **%，必須經(jīng)過場(chǎng)地平整處理后方可作為建設(shè)用地水土保持用地、景觀綠地。 通過場(chǎng)地平整，提高土地利用率。對(duì)項(xiàng)目整理區(qū)域內(nèi)的道路、溝渠進(jìn)行整理，以改善土地基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高土地集約利用程度和效*市城東片區(qū)土地一級(jí)整理項(xiàng)目 ２２ 益，促進(jìn) *新興城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 （ 5） 城市實(shí)行雨污分流的需要。 *市的雨季雨量十分充沛而且集中，如果不搞雨污分流，每逢暴雨，新整理地塊的下水道就會(huì)因水量太大 而溢流而形成許多坑洼。 實(shí)施“雨污分流”，雨水直接進(jìn)入明渠，既可滿足明渠沿線園林綠化，又起到了收集雨水和景觀用水。同時(shí)避免了雨水進(jìn)入污水處理廠造成污水運(yùn)營(yíng)成本的增加。 實(shí)施“雨污分流”，可以從源頭上節(jié)制城市的污染源頭，將會(huì)徹底截?cái)嗍芗{水體污染源，從而改善城市新開發(fā)區(qū)環(huán)境，涵養(yǎng)地下水資源，有效遏制環(huán)境污染，是一項(xiàng)利國(guó)利民的環(huán)保工程。 （ *）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要 通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)場(chǎng)地平整、排水明渠建設(shè)基礎(chǔ)工程，項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建成，完善的基礎(chǔ)設(shè)施將提升區(qū)域地塊價(jià)值，有利于吸引外資進(jìn)入和新城區(qū)的加速形成，最終 使項(xiàng)目地塊成為推進(jìn) *城市化進(jìn)程的主要力量，新城市的迅速擴(kuò)張，將為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接、 *經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨越式發(fā)展提供重要支撐點(diǎn)。把項(xiàng)目區(qū)域打造成為 *中心城區(qū) 商業(yè)金融、居住休閑、旅游、文化娛樂等綜合功能的設(shè)施優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的高水準(zhǔn)的城市副中心有非常好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 *市城東片區(qū)土地一級(jí)整理項(xiàng)目 ２３ 第 *章 項(xiàng)目用地與建設(shè)條件分析 *.*項(xiàng)目用地分析 *.*.*項(xiàng)目用地面積 本次收儲(chǔ)的地塊土地面積 ****.**畝： **區(qū)、 **區(qū) ****.**畝、 **區(qū)、 **區(qū) 主次干道 ****.**畝。 *.*.*項(xiàng)目用地功能類別分析 項(xiàng)目用地 功能類別見下表： 表 ** **區(qū)、 **區(qū) 土地一級(jí)整理項(xiàng)目用地類別情況表 序號(hào) 土地類別 小計(jì)（ 畝 ） * 耕地 ****.** * 荒山、荒崗 ****.** * 林果地 *** * 宅基地 *** * 未利用地及其他用地 ***.** * 合計(jì) ****.** *.*.*項(xiàng)目用地 土地權(quán)屬情況 本項(xiàng)目所征收的 ****.**畝土地全部為農(nóng)村集體土地。分別為信州區(qū)北門街道辦事處郭門村和靈溪鎮(zhèn)丁家州村集體所有 。征地范圍內(nèi)區(qū)域土地權(quán)屬清楚，不存在權(quán)屬爭(zhēng)議。 *.*.*拆遷量 本項(xiàng)目位于 *市城郊地帶，人口較為密集，拆遷量相對(duì)較大。經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)地核查，本項(xiàng)目拆遷量具體如下表： *市城東片區(qū)土地一級(jí)整理項(xiàng)目 ２４ 表 ** 項(xiàng)目拆遷量情況表 序號(hào) 拆遷類別 小計(jì) * 磚混（木）結(jié)構(gòu)房屋 ******㎡ * 雜房 *****㎡ * 附屬設(shè)施 *****㎡ * 墳?zāi)梗ê鎵灒? *****㎡ 說明 *、其中 **項(xiàng)為住房面積，計(jì) ****** ㎡ ，列入“拆一補(bǔ)一”范圍，雜房不列入安置房補(bǔ)償面積范圍。 *、附屬設(shè)施包括曬坪、圍墻、水井、沼氣池等。 *.*主要建設(shè)條件 （ 1） 城市框架的形成誘導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)地塊迅 速升值 *中心城區(qū)幾大片區(qū)建設(shè)框架成形，將加速誘導(dǎo)本項(xiàng)目地塊區(qū)域城市化，使本項(xiàng)目地塊迅速升值，為本項(xiàng)目整理提供了基礎(chǔ)。 （ *） 完善的配套條件和便捷的交通 *市自來水廠供水管線已到達(dá)項(xiàng)目場(chǎng)地附近區(qū)域，本項(xiàng)目供水可實(shí)現(xiàn)就近接入；近年來幾大片區(qū)建設(shè)，使本項(xiàng)目區(qū)域交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)，項(xiàng)目區(qū)塊內(nèi)道路可與城市路網(wǎng)方便地接通，施工所需的建材、設(shè)備可較便捷地運(yùn)輸?shù)绞┕?chǎng)地。 （ *）項(xiàng)目工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件優(yōu)越 地形地貌 ：項(xiàng)目區(qū) **區(qū)、 **區(qū) 主次干道、 **區(qū)、 **區(qū) 屬丘陵河谷侵蝕堆積地貌，地勢(shì)均由東南向西北傾斜。 **區(qū)、 **區(qū) 海 拔高程**.*****m之間。地勢(shì)較平緩，適合于城市開發(fā)建設(shè)。取棄土區(qū)域內(nèi)的平衡性較好。 氣候條件： 本工程所在地位于 *市 **區(qū)、 **區(qū) ；城區(qū)位于小丘陵沖積平系上 ,氣候溫和、濕潤(rùn) ,四季分明 ,無霜期長(zhǎng) ,年均達(dá) ***.*天 。平均氣溫 **.*攝氏度 ,一月份為最冷月 ,平均氣溫 *.*攝氏度 ,七月份為最熱月 ,平均氣溫 **.*攝氏度 。一般 **月份為雨季 ,降水占全年的 **%,**月*市城東片區(qū)土地一級(jí)整理項(xiàng)目 ２５ 至次年 *月為旱季 ,降水占全年的 **%,多年平均降水量為 ****.*毫米。 工程地質(zhì)： 根據(jù)周邊建設(shè)地塊的地質(zhì)情況，本工程地質(zhì)良好、穩(wěn)定、無巖洞、 濕限性黃土等不良特殊地質(zhì)狀況。 區(qū)域內(nèi)地表一般覆蓋著第四系全新統(tǒng)松散堆積物 ,下伏基巖為白堊系地層 ,具有不完整的二元結(jié)構(gòu) ,自地表至下分布為：粉質(zhì)粘土、壤土、砂壤土、粉質(zhì)土、砂礫卵石層、花崗巖層，持力層基礎(chǔ)穩(wěn)定，適合于本項(xiàng)目整理用途。 水文地質(zhì) ：項(xiàng)目區(qū)域地下水主要有基巖裂隙潛水和第四系堆積層中的孔隙水兩種類型。前者埋藏于基巖裂隙中，透水性微弱，水量貧乏，受大氣降水和上部孔隙潛水補(bǔ)給，排泄于河床。孔隙水分布于第四系及砂礫石層中，洪水期具微承壓性質(zhì)。地下水埋藏深 **米，靠河邊部分地段 **米。地下水動(dòng)態(tài)與水文氣象 、地形條件極為密切，枯水期地下水補(bǔ)充給河水，豐水期河水補(bǔ)給給地下水?？紫端陝?dòng)態(tài)變幅**米。環(huán)境水對(duì)砼具有微溶出型和碳酸型腐蝕。 由于地勢(shì)較高，場(chǎng)地內(nèi)一般無洪澇災(zāi)害。 地質(zhì)構(gòu)造與地震：根據(jù)中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（中國(guó)地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖 A*）（ GB*********） ,區(qū)域地震烈度小于Ⅵ度。項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定。 （ *）政策許可和群眾支持 本項(xiàng)目建設(shè)單位由 *市人民政府批準(zhǔn)為土地開發(fā)單位，公司憑借自身優(yōu)勢(shì)積極開展土地的一級(jí)整理，符合當(dāng)前政策。本整理項(xiàng)目受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的積極支持。因近年來中心城區(qū)周邊 群眾土地被征收后安置措施得力，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高，社會(huì)保障體系完善，群眾從農(nóng)民轉(zhuǎn)到城市產(chǎn)業(yè)工人角色變換較快，被征地農(nóng)民的生活水平較未征地群眾提高*市城東片區(qū)土地一級(jí)整理項(xiàng)目 ２６ 幅度大，因此群眾對(duì)征收土地普遍持配合態(tài)度。 *市城東片區(qū)土地一級(jí)整理項(xiàng)目 ２７ 第 *章 工程總體方案 *.*建設(shè)目標(biāo) 為加快城市化進(jìn)程，把 *建設(shè)成為閩浙皖贛四省交界周邊區(qū)域性的