【正文】 家峪村、石佛村所有，集體土地所有權(quán)的界線清晰，權(quán)屬明確，無權(quán)屬爭議。詳見附表8 項目組織實施管理為更好地組織實施，自上而下縣、鎮(zhèn)、村成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)與組織項目的實施管理。領(lǐng)導(dǎo)小組成員：領(lǐng)導(dǎo)小組組長：主管農(nóng)業(yè)副縣長領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：縣國土資源局局長領(lǐng)導(dǎo)小組成員：縣國土資源局主管副局長　　　　　　　發(fā)展計劃委員會主管主任　　　　　　　農(nóng)業(yè)發(fā)展局主管副局長　　　　　　　水利局主管副局長　　　　　　　環(huán)保局主管副局長　　　　　　　林業(yè)局主管副局長　　　　　　　 某某鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長某某鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長 　　　　　　 項目所涉及行政村村委會主任為使項目區(qū)工程保質(zhì)保量按時完成，對工程建設(shè)及技術(shù)要求，建立質(zhì)量檢驗體系，對工程建設(shè)與質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。⑴層層建立法人責(zé)任制縣、鎮(zhèn)、村層層建立法人責(zé)任制，做到自上而下對項目建立管理，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有負(fù)責(zé)的法人負(fù)責(zé)系統(tǒng)。⑵工程投標(biāo)項目的土地開發(fā)整理、施工以規(guī)劃與設(shè)計進(jìn)行項目的投標(biāo)，按工程投標(biāo)程序選定具有土地開發(fā)整理的資質(zhì)隊伍，確保工程按時保質(zhì)保量完成。⑶建立工程監(jiān)理制度按土地開發(fā)整理設(shè)計聘請有土地開發(fā)整理資質(zhì)監(jiān)理的部門進(jìn)行工程工程建設(shè)監(jiān)理，確保項目按質(zhì)量，按投資，按規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行建設(shè)。⑷建立工程驗收制度土地開發(fā)整理項目完成后，邀請省、市主管部門與有關(guān)部門按驗收程序進(jìn)行檢查驗收。檢查驗收不合格的部分，堅決按標(biāo)準(zhǔn)要求完成。工程指揮部負(fù)責(zé)管理工程經(jīng)費，單獨設(shè)立開發(fā)整理資金帳戶，各類工程項目在使用資金時，應(yīng)事先提出資金使用計劃，項目資金額在200萬元以上的，應(yīng)提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論。所有項目采用按工程進(jìn)度分期撥付辦法，并實行動態(tài)監(jiān)督檢查機制，在工程實施過程中嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案運作，開發(fā)整理資金不得挪為它用。工程指揮部要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報資金使用情況。整個工程資金使用情況，應(yīng)接受有關(guān)審計部門審計。9 效益分析項目區(qū)整理實施后，可獲得一定的社會效益，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。,提高了土地利用率。%，實施后土地利用率達(dá)到了100%，%。、交通設(shè)施等，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，可以提高勞動生產(chǎn)率，使廣大農(nóng)民群眾感受到土地開發(fā)整理是一項利國利民的事業(yè)，是一項為老百姓辦實事的事業(yè)，有利于增進(jìn)廣大農(nóng)民對土地管理工作和政府工作的支持和理解，有利于進(jìn)一步推動土地開發(fā)整理工作的全面開展。 ，因地制宜的原則，為本區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)用提供了發(fā)展方向，為該地區(qū)土地開發(fā)整理提供了經(jīng)驗，并能有效控制農(nóng)民自發(fā)的盲目墾殖行為，實現(xiàn)土地后備資源的合理利用。 ，使各行政村的界址更加明確，調(diào)整后的權(quán)屬界線明確清晰，將減少土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，更加有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。項目區(qū)規(guī)劃實施后，基本適應(yīng)了各種作物生產(chǎn)；提高了土壤蓄水和保水條件，確保作物對水分的需要；被污染破壞的田塊得到恢復(fù)；通過農(nóng)田水利工程的實施，改善了灌溉條件，提高了灌溉水的利用率；營造了田間防風(fēng)林，減少了風(fēng)害,布設(shè)了固岸林，減少了水患。整理項目區(qū)地，改善耕地條件，開發(fā)荒草地資源，對被破壞的耕地進(jìn)行土壤改良，這些工程實施將改變項目區(qū)土地環(huán)境。改善項目區(qū)雨季的排水條件，消除山地集水對地勢較低地區(qū)的淹及危險。同時灌溉條件的提高將防止耕地汪水變成沼澤。排水溝、堤防護(hù)林的建設(shè)將有效防治水土流失，并改善當(dāng)?shù)氐囊曈X環(huán)境。該項目水利工程設(shè)施的實施能有效地防止汛期河水、洪水對開發(fā)整理地塊的沖刷，防止了水土流失和土壤肥力下降。使洪澇災(zāi)害出現(xiàn)頻率降低，可進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。項目的實施還可有效地控制農(nóng)民盲目的毀林開荒行為，更有利于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)。銷售收入以產(chǎn)品市場的前景和現(xiàn)行市場平均價格為測算依據(jù)。項目區(qū)典型作物生產(chǎn)費用——效益表項目總費用（元/畝）產(chǎn)量（公斤/畝）市場價格（元/公斤）總收益（元/畝）畝純收益（元/畝）整理前整理后整理前整理后整理前整理后玉米210400600320480110270水稻327350500525750198423項目區(qū)規(guī)劃前后作物總收益對比項目整理前整理后面積（公頃）利潤（萬元）面積（公頃）利潤（萬元）玉米水稻合計本次規(guī)劃設(shè)計中，建設(shè)大棚1358座，由于種植結(jié)構(gòu)的不同、管理方式的不同以及規(guī)模的不同，所以大棚區(qū)每座平均純收益7000元，大棚建設(shè)成本45000元，每座大棚7年后收回成本，扣除原有大棚規(guī)劃前純收益為320萬元，則規(guī)劃后大棚區(qū)前6年收益為0元，；，采用高密度人工加氧養(yǎng)魚，每年每畝產(chǎn)魚800kg，魚塘畝產(chǎn)值7200元，扣除生產(chǎn)成本每畝4760元，則魚塘畝純收入為2440元。(3)利潤計算1—3年（按利潤的50％計算）凈收入＝(規(guī)劃后總利潤規(guī)劃前總利潤)50%＝4—6年凈收入＝(規(guī)劃后總利潤規(guī)劃前總利潤)＝第7年收入＝(規(guī)劃后總利潤規(guī)劃前總利潤)＝8年以上凈收入＝規(guī)劃后總利潤規(guī)劃前總利潤 ＝(4)投資回收年限投資回收年限＝7＋ =7+≈9(年)通過以上分析可知，該地塊經(jīng)土地整理后，預(yù)計9 年左右收回土成本。10 結(jié)論與建議綜上所述，該土地整理規(guī)劃方案符合有關(guān)法律、法規(guī)。在技術(shù)上是可行的項目實施后，可取得社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。縣、鎮(zhèn)、村等各級領(lǐng)導(dǎo)對此項目極為重視，為配合該項目順利實施，決定自行組織當(dāng)?shù)厮块T解決防洪大壩的設(shè)計及施工問題，當(dāng)?shù)厝罕娨财惹行枨髮嵤┐隧椖?。在項目區(qū)防洪措施有保障的前提下，可行性研究報告編制單位，認(rèn)定此項目可立項，付于實施。該項目中較大的投資是土地平整和土方的挖掘、回填,%，一次性投資較大。政府的財力有限,要依靠鎮(zhèn)里目前的經(jīng)濟(jì)收入難以完成該項工程，建議列為國土資源部或省國土資源廳投資土地整理重點項目，給予資金和技術(shù)上的支持。規(guī)劃項目的種植區(qū)面積和排灌設(shè)施是按機械化作業(yè)方式和集約經(jīng)營模式設(shè)計的，在項目實施后，其管理和經(jīng)營模式要與設(shè)計主題思路兼容和相符,才能達(dá)到規(guī)劃設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)；耕地整理后，要注意有機肥料的配比投入，要采用先進(jìn)的田間作業(yè)和科學(xué)的管理手段。２９