【正文】 區(qū)地下水源于第四系松散堆積物孔隙含水巖組。含水層分布均勻，厚度大，埋藏淺，造水性好，為富水區(qū)，地下水資源豐富，單井涌水量50~100m3/h，水質(zhì)符合灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可滿足灌溉需要。項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?1921人，全部為農(nóng)業(yè)人口。2007年總經(jīng)濟(jì)效益萬4291萬元，人均收入4798元。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以第一產(chǎn)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，工業(yè)產(chǎn)值不高。2007年農(nóng)民人均純收入約4798元。項(xiàng)目區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)當(dāng)通過充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，使?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更加快速發(fā)展。但也存在偏施化肥、輕施農(nóng)家肥等現(xiàn)象，地力有下降趨勢。項(xiàng)目區(qū)土地利用程度較高，具體指標(biāo)如下：（1）土地墾殖率=原有耕地面積/項(xiàng)目區(qū)土地總面積＝100%=%（2）土地利用率=已利用土地面積/項(xiàng)目區(qū)土地總面積＝100%=%（3）耕地復(fù)種指數(shù)=全部農(nóng)作物播種面積/耕地面積＝ 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀土地單位產(chǎn)量為小麥5700kg/hm2，玉米為6450 kg/hm2。項(xiàng)目區(qū)的對(duì)外交通基礎(chǔ)條件較好，為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了便利的交通條件。結(jié)合本次土地整理做相應(yīng)的調(diào)整?，F(xiàn)狀分布的井部分已使用多年并有損毀現(xiàn)象。項(xiàng)目區(qū)用電可以從附近居民點(diǎn)變壓室引電，電力供應(yīng)可以滿足項(xiàng)目灌溉用電需要。（1）田間水利工程現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無灌溉水源，灌溉水源主要為地下水，采用機(jī)井取水，機(jī)井?dāng)?shù)量較少。（2）田間道路項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路路面寬度多在3m左右，全部為土質(zhì)路面，標(biāo)準(zhǔn)偏低，分布欠規(guī)則，需進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。3項(xiàng)目分析XX縣土地利用總體規(guī)劃中的土地開發(fā)整理方案對(duì)項(xiàng)目作了具體安排，是2006～2020年度實(shí)施的重要內(nèi)容之一。項(xiàng)目區(qū)是《XX縣基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》劃定的基本農(nóng)田整理項(xiàng)目區(qū)之一。據(jù)調(diào)查、分析和研究所收集資料得知，本項(xiàng)目區(qū)符合其它相關(guān)法律、法規(guī)的要求。整理后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)非耕地主要是道路、農(nóng)田水利占地。項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析詳見附表2和規(guī)劃圖。水量平衡是一個(gè)相對(duì)的概念，是指在一定的保證率下的水量供需平衡。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的氣候特征，依據(jù)《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)劃采用低壓管道灌溉方式，灌溉設(shè)計(jì)保證率為75%。但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地下水資源充足，建議將地下水資源作為灌溉水源。①灌溉制度根據(jù)項(xiàng)目區(qū)氣候、土壤、農(nóng)田水利、及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)區(qū)劃、作物布局等自然條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田整理后種植制度主要采用冬小麥—夏玉米兩季連作。灌溉需水量按下式計(jì)算：式中：－灌溉需水量（m3）－凈灌溉定額（m3/畝）－灌區(qū)面積（畝）－，在設(shè)計(jì)灌溉保證率P=75%的情況下，水澆地按兩熟小麥玉米的凈灌溉定額205m3/畝，項(xiàng)目區(qū)灌溉需水量為：20515/（萬m3）項(xiàng)目區(qū)采用地下水灌溉。開采系數(shù)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)單井單位出水量、地下水位年變幅、。見表33。根據(jù)《XX縣農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃》，據(jù)27年的氣象資料分析，大旱年15年一遇，偏旱年4年一遇。項(xiàng)目區(qū)灌溉設(shè)施不配套，干旱對(duì)作物產(chǎn)量形成明顯影響，是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)的主要限制因素。根據(jù)《XX縣農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃》，據(jù)27年的氣象資料分析，大澇年為27年一遇，偏澇年為9年一遇。（3）部分田塊田面不平、地塊零散，不利于農(nóng)田灌溉和機(jī)械作業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯。（1）平整田面。（3）全面規(guī)劃建設(shè)排水系統(tǒng)，形成完整的排水網(wǎng)絡(luò)。（5）全面規(guī)劃道路并栽植道路防護(hù)林。正常年份無洪澇災(zāi)害，項(xiàng)目實(shí)施后排水條件良好，田間不積水。項(xiàng)目區(qū)各種資源條件均滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，適合種植小麥、玉米等糧食作物和其他經(jīng)濟(jì)作物。初步方案確定后，又再次進(jìn)行論證，并根據(jù)意見進(jìn)行了修改完善。（2）項(xiàng)目區(qū)已廣泛使用機(jī)械耕作，包括較大型機(jī)械（如聯(lián)合收割機(jī)等），建議道路、橋涵寬度應(yīng)以不小于3m，主要田間道路以不小于4m為宜，確保機(jī)械通行。（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制階段公眾參與方案在項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制階段，計(jì)劃組成編制工作組，邀請(qǐng)市、縣國土資源行政主管部門和項(xiàng)目區(qū)群眾代表參加，共同參與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，以使規(guī)劃和預(yù)算盡可能符合實(shí)際。項(xiàng)目嚴(yán)格依照“公開、公平、公正”三原則，實(shí)行項(xiàng)目法人制、公告制、工程招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制、工程管護(hù)制、報(bào)帳提款制和資金審計(jì)制。施工單位建立自檢隊(duì)伍，共同把好工程質(zhì)量關(guān)。自驗(yàn)合格后再報(bào)請(qǐng)市國土資源局驗(yàn)收。（5）項(xiàng)目建后評(píng)價(jià)階段公眾參與方案項(xiàng)目建成后，由縣土地整理中心組織專家、技術(shù)人員和農(nóng)民群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定完善措施，為以后類似項(xiàng)目的實(shí)施管理打好基礎(chǔ)。 土地利用總體規(guī)劃（1）《XX縣土地利用總體規(guī)劃》（1997—2010）；（2）《XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2001—2010）?！锻恋亻_發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國國土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)TD/T1011～1013－2000 ）（含《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《土地開發(fā)整理規(guī)劃項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》、《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等）。 其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范（1）《1：5000，1：10000地形圖圖式》（GB/T5791—1993）；（2）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（SL73—1995）。技術(shù)可行性即項(xiàng)目規(guī)劃技術(shù)的可行性、實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃擬采用技術(shù)的可行性；效益評(píng)價(jià)包括社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。以下，最大高差不到3m，可供選擇的平整方案有項(xiàng)目區(qū)整體統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)平整和田塊內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)兩種，前者工程量大，耗資高，實(shí)際操作限制條件多，后者工程量較小，耗資小，實(shí)用方便。（2）灌水方案比選可供選擇的灌水方式有渠灌、管灌、噴灌、滴灌四種，各種方式的主要優(yōu)、缺點(diǎn)如表41：表41　　　　　　　　　　　 灌溉方式比較灌水方式主要特點(diǎn)群眾意見結(jié)論技術(shù)方面效益方面渠灌技術(shù)簡單，管理容易投資較小，但灌溉水利用率偏低，且占地較多選擇管灌選擇管灌管灌技術(shù)簡單，管理容易投資較小，節(jié)水效果較好噴灌技術(shù)復(fù)雜，管護(hù)困難投資較大，使用成本較高，節(jié)水效果好滴灌技術(shù)復(fù)雜，管護(hù)困難投資較大，使用成本較高，節(jié)水效果最好綜合比較，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娨庖?，選擇管道輸水灌溉方式。排水溝建設(shè)方案有土質(zhì)溝和石砌溝兩種方案，前者投資省，但易損毀，需要經(jīng)常維護(hù)整修；后者投資大，但可長期使用而不必維修。（1）總體布局原則：①尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則；②經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與社會(huì)需求相結(jié)合的原則；③改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力的原則；④工程技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理的原則。（1）布局原則①增加有效耕地面積；②控制農(nóng)用地的生態(tài)過程，改善生態(tài)環(huán)境，建立良性循環(huán)的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)；③控制土地利用方式和強(qiáng)度；④充分考慮項(xiàng)目區(qū)水資源條件和土地適宜性，建立水資源可持續(xù)利用措施。 （1）灌溉布局①水源選擇：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，選擇地下水為灌溉水源。在各田塊相對(duì)較高一側(cè)布置管道，管道上每50m設(shè)一個(gè)出水口。④電力工程布局：變電室設(shè)在路旁，采用地埋輸電線輸電。項(xiàng)目區(qū)道路系統(tǒng)主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，在設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮了項(xiàng)目區(qū)周邊的環(huán)境和原有的道路系統(tǒng)，在充分利用現(xiàn)有道路加以修復(fù)的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建和改造了部分田間道路，新修田間道路設(shè)計(jì)遵循以下原則：（1）路線最短，聯(lián)系簡捷；（2） 考慮道路現(xiàn)狀，充分尊重項(xiàng)目區(qū)群眾的行路習(xí)慣，不輕易改變?cè)械缆凡季纸Y(jié)構(gòu)；（3）新修道路與現(xiàn)有道路、規(guī)劃田塊、居民點(diǎn)相協(xié)調(diào)，有利于田間生產(chǎn)管理；（4）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失（1）防護(hù)林工程布局①防護(hù)林應(yīng)與林業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，形成一個(gè)完整的防護(hù)林體系。（2）交叉建筑物布局溝路交叉處設(shè)管涵。（1）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)灌溉保證率：不低于75%。（2）水源工程 新打機(jī)井初擬井深30m，井徑40cm，地下土層部分采用混凝土井管，各井進(jìn)行機(jī)電配套。并通過維修現(xiàn)狀99眼井后可重新投入使用。（4）排水工程采用明溝排水，設(shè)計(jì)為土質(zhì)排水溝，應(yīng)加強(qiáng)日常維護(hù)。布設(shè)平頂井房251座，初擬長、寬各為3m，采用磚混結(jié)構(gòu)。規(guī)劃改擴(kuò)建及新修田間道采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃改擴(kuò)建及新修生產(chǎn)路采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥肋m宜性、種植習(xí)慣和農(nóng)田防護(hù)要求，選用楊樹做為防護(hù)林樹種。（1）土地平整項(xiàng)目區(qū)屬平地，地勢起伏小。1）平整土方量計(jì)算根據(jù)各項(xiàng)目片現(xiàn)狀地形，確定平整田塊。本項(xiàng)目各田塊內(nèi)地形較平緩且臺(tái)階寬度較大。① 劃分網(wǎng)格根據(jù)地形圖劃分方格網(wǎng)，盡量使其與測量或施工坐標(biāo)網(wǎng)重合，根據(jù)土地開發(fā)整理的特點(diǎn)，方格可采用100m100m至200m200m或者一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)田塊大小。③ 計(jì)算零點(diǎn)位置在方格的挖方點(diǎn)和填方點(diǎn)之間，必定有個(gè)平衡點(diǎn)，把所有相鄰的零點(diǎn)連接起來，就是挖填邊界線。④ 計(jì)算土石方工程量以零界線為棱邊，按方格網(wǎng)地面圖形和高程，計(jì)算+、體積值，即求出每個(gè)方格區(qū)的總土方量。2） 土方量計(jì)算：根據(jù)上述計(jì)算方法和不同坡度面積比例及設(shè)計(jì)田面高差計(jì)算梯田修筑土方量。（2）灌溉工程①機(jī)井、井房：根據(jù)灌溉定額和單井控制面積，確定新修30m深的機(jī)井251眼，新建機(jī)井房251座，維修現(xiàn)狀機(jī)井99座。③變壓器、變電室：根據(jù)設(shè)計(jì)用電功率，變壓器確定為15臺(tái)，新建變電室15座。（3）排水溝工程規(guī)劃農(nóng)溝總長157020m。項(xiàng)目區(qū)水資源寶貴，擬采用節(jié)水灌溉措施，主要如下：（1）采用管道灌溉，降低輸水過程中的水量損失；（2）采用小畦灌溉，推廣小畦種植方式，避免大水漫灌。5土地權(quán)屬調(diào)整方案項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有土地屬于村集體所有，使用權(quán)屬農(nóng)戶承包經(jīng)營。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有土地權(quán)屬清楚，沒有土地權(quán)屬糾紛。（1）農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)整：村內(nèi)農(nóng)地按自愿等面積或等價(jià)原則重新分配土地，保證農(nóng)戶分到與原實(shí)有面積相等，質(zhì)量相當(dāng)，并盡可能集中土地。（3）糾紛處置：對(duì)于整理后產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)做認(rèn)真細(xì)致的工作，發(fā)揮群眾及基層干部的作用，至下而上進(jìn)行調(diào)解。（1）成立權(quán)屬管理協(xié)調(diào)工作小組，工作小組由XX縣國土資源管理局土地整理中心、鎮(zhèn)代表和村民代表組成，工作小組辦公室設(shè)在整理中心。（2）調(diào)查分析現(xiàn)狀、聽取意見。在調(diào)查中多聽取村干部及群眾對(duì)整理的要求，同時(shí)大力宣傳整理的作用和目的。通過調(diào)查分析，提出權(quán)屬調(diào)整初步方案，包括調(diào)整原則、方式、交換或補(bǔ)償形式。（4）實(shí)施。由于土地整理涉及面廣，需要做深入細(xì)致的工作，因此在制定權(quán)屬調(diào)整方案及調(diào)整的實(shí)施過程中要充分發(fā)揮群眾的民主參與，聽取群眾的意見，按群眾的意愿辦，只有這樣才能使權(quán)屬調(diào)整方案得以真正落實(shí)。縣國土資源局及時(shí)進(jìn)行土地變更調(diào)查和土地變更登記，建立新的地籍檔案，并妥善保管有關(guān)土地登記資料。項(xiàng)目實(shí)施階段，計(jì)劃由XX縣某某鎮(zhèn)人民政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分管國土資源的副鎮(zhèn)長任組長，各有關(guān)部門的主要負(fù)