【正文】 尋省；武德四年置盟州，八年廢，仍稱河陽縣；咸亨五年（公元674年）復(fù)置大基縣，屬洛州；玄宗朝以諱復(fù)為河陽縣；開元初，為東京幾邑，屬河南府；建中二年（公元781年）置河陽三城節(jié)度使；武宗會昌三年（公元843年），升河陽為**，領(lǐng)河陽、濟源、溫、汜水、河陰五縣為屬邑，隸河北道，河清還河南府。宣宗朝設(shè)經(jīng)略司，領(lǐng)河陽、王屋、濟源、溫四縣，屬河?xùn)|南路；元仍為**，憲宗八年（公元1258年）設(shè)司侯司；至元三年（公元1266）省王屋入濟源，并司侯司入河陽縣；**領(lǐng)河陽、濟源、溫三年，隸懷慶路。 　　中華民國元年，直屬河南??；1913年屬河南豫北道；1914年改屬河北道。 　　1945年9月4日，孟縣第一次解放，1947年7月7日最后一次解放。 風(fēng)土人情及旅游資源**市系太行山前丘陵向華北平原過渡地區(qū)，共地勢由西北向東南傾斜，境內(nèi)由西向東有明顯的低山—丘陵—平原的過渡特征，是華北平原的西部邊陲。屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，℃，春季干旱風(fēng)沙多，夏季炎熱雨水頻，秋季晴和日照長，冬季寒冷雨雪少。 　　市境內(nèi)地表水有黃河、蟒河、改道蟒河、豬龍河4條河流和引沁濟蟒渠，%。90年代由于小浪底水庫建設(shè)，黃河水勢得到有效控制，“害河”已經(jīng)變成“利河”。 　　市內(nèi)野生動物主要有野兔、刺猬、狐貍、黃鼠狼、松鼠等，野生植物有野生地、地骨皮、大薊、節(jié)節(jié)草、米蒿、馬齒菜、艾蒿、牽牛花、狗尾草、狗牙根、蒲公英、豬毛菜、柴胡、酸棗等160多種。 　　**歷史悠久，境內(nèi)裴李崗文化、仰韶文化和龍山文化遺址廣泛分布，也是唐宋八大家之首，杰出的文學(xué)家、政治家、教育家韓愈的故里。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人江澤民、胡錦濤、曾慶紅、李長春、喬石、吳階平、孫孚凌、李鐵映等先后視察和拜竭韓愈陵園，江澤民主席親自為韓愈陵園題寫了園名。2010年，%；，%；，同比增長14%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到56億元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15234元，%；農(nóng)民人均純收入7821元，%。工業(yè)經(jīng)濟加速壯大。強力開展“大招商”活動，美國德克斯、西班牙革樂美、香港美歐財富、上海寶鋼等國內(nèi)外500強搶灘**，汽車零部件、生物化工、皮草加工、新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)加速壯大，中原內(nèi)配氣缸套、廣濟藥業(yè)核黃素、隆豐皮草羊剪絨、大地合金金剛石四個“世界品牌”的核心競爭力持續(xù)提升。先后實施重點項目192個，全市企業(yè)總數(shù)達到602家，其中限額以上203家，成功打造了“后危機”時期的發(fā)展新優(yōu)勢。實施了道路、供排水、標(biāo)準(zhǔn)廠房等“十大工程”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)不斷完善，入駐企業(yè)、從業(yè)人員大幅增加，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、稅收貢獻再創(chuàng)新高，榮獲了“河南省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點、中原十大活力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等榮譽。建成了2家博士后研發(fā)基地、3家國家級技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)、30家省市級工程技術(shù)中心，4家企業(yè)成為國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂者，發(fā)明專利連續(xù)5年居全省縣市前列，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率超過65%，成功躋身“國家科技進步示范市”行列。把**市域作為一個整體來規(guī)劃，初步實現(xiàn)了城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃“四規(guī)合一”。實施了城市污水再生及綜合利用、東環(huán)路拓寬改造、韓愈大街東延、黃河?xùn)|路、湘子路改建等工程，啟動建設(shè)了梧桐路改造、許村至干溝橋村路等項目，打造了外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)、級配合理、“十橫十三縱”的城市主干路網(wǎng)，城市框架進一步拉大。2010年全市新上、續(xù)建城市開發(fā)項目14個，促進了城市經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，三產(chǎn)稅收同比增長超過100%。糧食生產(chǎn)在連續(xù)六年豐產(chǎn)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高，較上年增收3%。大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社37家，累計達239個，帶動土地流轉(zhuǎn)4300余畝，輻射帶動農(nóng)戶戶均年增收3200余元，人均年純收入7000余元。著力穩(wěn)定一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；著力壯大規(guī)模，保持速度，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)；著力加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)城共贏；著力深化改革、擴大開放，增強經(jīng)濟發(fā)展動力；著力推進技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升區(qū)域核心競爭力；著力構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，加強生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；著力建設(shè)和諧社會，推進公共服務(wù)均等化，促進社會公平正義。戰(zhàn)略定位：中原經(jīng)濟區(qū)開放和創(chuàng)新發(fā)展高地、西北部（洛焦?jié)┌l(fā)展板塊重要節(jié)點城市、活力城市、和諧城市、宜居城市，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范區(qū)。其中“中心城區(qū)”作為市域政治經(jīng)濟文化中心，重點是加強居住環(huán)境改造和建設(shè)，加強環(huán)境治理，特別是做好周邊工業(yè)廢氣和廢水的治理，加強城市綠化、美化，重視游園小景、生態(tài)廊道、城市景觀、文化氛圍的營造，要提高城市的宜居性?！爱a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”作為是省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要以加強產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城共贏為重點，按照“四集一轉(zhuǎn)”的總體要求，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間集聚布局、要素集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、功能集合構(gòu)建，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造對外開放的窗口、招商引資的平臺、科技創(chuàng)新的載體，建設(shè)成為河南省西北發(fā)展板塊上重要的先進制造業(yè)基地，羊皮毛制品及精深加工、銷售基地和生化工業(yè)基地。同時通過土地整理，尤其是在黃河大道兩側(cè)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)預(yù)留一定的發(fā)展空間?！包S河灘區(qū)生態(tài)觀光板塊”是黃河中游最大的灘地，擁有最大的黃河濕地，具有較高的旅游開發(fā)價值，要大力發(fā)展觀光旅游、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約的發(fā)展模式；實現(xiàn)產(chǎn)城共贏，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為城市新區(qū)；實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系更加協(xié)調(diào)；實現(xiàn)和諧發(fā)展，居民收入明顯增加，社會財富分配和公共服務(wù)更加均等化；社會事業(yè)較大進步，人口素質(zhì)明顯提高，文化生活更加豐富，社會保障體系更加健全。近幾年，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”工作，先后作出了一系列推進城鄉(xiāng)一體化及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策部署，河南省、焦作市也分別制定了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)綱要。但由于歷史形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未從根本上徹底打破，城鄉(xiāng)差距依然非常明顯。根據(jù)《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鎮(zhèn)化進程有關(guān)文件精神，**市提出要結(jié)合**實際，按照“中心城區(qū)現(xiàn)代化、中心城鎮(zhèn)城市化、中心村莊城鎮(zhèn)化”的總體目標(biāo)，加快構(gòu)建具有**特色的“中心城區(qū)中心鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。把中心城區(qū)建設(shè)成為具有區(qū)域競爭力的地區(qū)中心城市，著力提升其現(xiàn)代化水平；把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，著力增強其聯(lián)接中心城區(qū)與農(nóng)村的平臺作用；把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)布局、提升新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)合起來，加強對傳統(tǒng)格局、景觀風(fēng)貌和地域特色的保護，逐步縮小直至消除與城市社區(qū)的生活質(zhì)量差距。二是要積極發(fā)展中心鎮(zhèn)，形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長級。其中，趙和鎮(zhèn)以發(fā)展林果深加工、糧食深加工和旅游服務(wù)業(yè)為主，化工鎮(zhèn)以發(fā)展都市型食品工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為主，城伯以發(fā)展糧食加工業(yè)和勞動力密集型制作業(yè)為主，槐樹以發(fā)展林果深加工和旅游服務(wù)業(yè)為主，形成聯(lián)結(jié)中心城區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口的重要平臺。三是要合理布局新型農(nóng)村社區(qū)，形成新農(nóng)村建設(shè)主要載體。**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是一個區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，是縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點，也是解決廣大農(nóng)村問題的有效途徑，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，關(guān)系到農(nóng)民增收，解決農(nóng)村失地農(nóng)民及閑散人員的就業(yè)問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完善廣大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距具有現(xiàn)實的意義。同時，發(fā)展集聚區(qū)經(jīng)濟又是一個帶有現(xiàn)實性、戰(zhàn)略性和全局性的重大任務(wù)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，依照法定程序?qū)⒓w土地征用后儲存，進行前期開發(fā)，并向社會提供建設(shè)用地，引導(dǎo)市域產(chǎn)業(yè)相對集中、連片發(fā)展，是推進工業(yè)化進程、提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑，是加快發(fā)展市域經(jīng)濟的重要載體，是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。 通過行政或市場等多種手段，集聚多種生產(chǎn)要素，適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的新要求，提高工業(yè)的集約化程度，滿足城市化進程合理集聚的趨勢，在一定的空間范圍內(nèi)進行科學(xué)整合，使之成為結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群競爭優(yōu)勢顯著、功能布局優(yōu)化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。近年來，**市通過“抓平臺，育龍頭，擴規(guī)模，強保障”，全力加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，目前，已經(jīng)入駐包括中原內(nèi)配公司、金山公司、中原GKN公司、隆豐公司、廣濟藥業(yè)（**）公司、大地合金公司、奧森公司、華興公司、河南嘉陵等公司在內(nèi)的250家企業(yè)，初步形成了汽車零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)定位清晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，龍頭企業(yè)帶動能力強，獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群。作為**市城市加快向西拓展，**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為**市最終實現(xiàn)產(chǎn)城一體化和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系構(gòu)建的重要平臺。通過改革開放30年特別是近10年的發(fā)展，**市公路建設(shè)取得了長足的發(fā)展。二廣高速、國道207線、省道洛常路、獲軹路、谷黃路貫穿全境，干線公路全部達到二級以上等級公路，已形成了以國道、省道為主骨架，農(nóng)村公路為脈絡(luò)，干支相連，縱橫交錯、便捷暢通的公路交通網(wǎng)，公路網(wǎng)密度位于全省前列。擁有公交車輛25臺，公交線路2條，擁有出租汽車154臺。目前全市共發(fā)展貨運企業(yè)10家，營運貨車達6425輛，；形成了普貨、危貨、大件運輸、特種運輸多種方式并存的運輸體系。 **市城鄉(xiāng)道路建設(shè)目前存在的問題近年來，**公路交通運輸建設(shè)工作取得了重大突破，但與該市社會發(fā)展的形勢和建立健康、有序、統(tǒng)一、開放的道路運輸體系的要求比還有差距。 **市交通運輸業(yè)發(fā)展趨勢十二五期間，**市將按照“全局性、又好又快、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和安全”六個原則，全面加快城鄉(xiāng)交通運輸事業(yè)發(fā)展。進一步提高干線公路的服務(wù)水平，服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)范圍；提高連通水平，增強相鄰縣市之間的連接。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出特色、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的原則，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃；明確“城—鎮(zhèn)—村”規(guī)劃體系框架，將農(nóng)村的發(fā)展納入整個城市發(fā)展范疇，逐步形成“中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—中心村”四級村鎮(zhèn)體系格局；優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局，積極打造工業(yè)發(fā)展平臺；構(gòu)建新型城鎮(zhèn)功能體系，不斷健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的路、水、電、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)項目現(xiàn)有道路沿線的歷年觀測統(tǒng)計資料，分析項目所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，同時結(jié)合河南省各時期公路網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r，采用“四階段”法對項目交通流量進行預(yù)測，預(yù)測基年為2008年，未來特征年為20120120： **市未來年份交通量預(yù)測表 單位：輛（小客車）/日 年 份2013201520202032交通755686581135217869 項目建設(shè)的必要性是廣泛開展新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距的需要通過區(qū)域土地整理，大力推進新農(nóng)村建設(shè)，促進現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系發(fā)展，可以有效消除城鄉(xiāng)差距擴大的體制性障礙，形成生產(chǎn)要素、公共資源向農(nóng)村流動的體制機制，實現(xiàn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、賦予農(nóng)民真正意義上的財產(chǎn)權(quán)利，實現(xiàn)包括勞動力在內(nèi)的城鄉(xiāng)各類生產(chǎn)要素自由流動；同時通過大力解放農(nóng)村生產(chǎn)力，讓農(nóng)村富余人口有序進入城鎮(zhèn)，實現(xiàn)安居樂業(yè)，構(gòu)建新型的工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，為社會主義新農(nóng)村打下堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。是改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境，滿足人們正常生活的需要“十一五”期間，**公路交通運輸建設(shè)工作取得了重大突破，但公路技術(shù)等級中一級公路在路網(wǎng)中所占比例偏低，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部局部橫向聯(lián)系不足，特別是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化程度明顯偏低，部分城鄉(xiāng)道路路面老化嚴(yán)重，各種市政配套設(shè)施缺失等原因，現(xiàn)有城鄉(xiāng)交通環(huán)境條件已不能滿足當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的需要，成為制約**市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大因素。是加快**產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間的需要作為**市城市加快向西拓展，最終實現(xiàn)產(chǎn)城一體化的重要平臺，**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，已經(jīng)入駐250家企業(yè)，初步形成了汽車零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)定位清晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，龍頭企業(yè)帶動能力強，獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群。是改善投資環(huán)境、提升土地價值的需要今后一段時間內(nèi)，**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將按照“攀高、聯(lián)大、謀外、求新”的思路，抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的機遇，依托支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，鎖定江浙發(fā)達地區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，通過引進一批投資強度大、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的品牌項目、高端項目壯大**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模。綜上所述，該項目的建設(shè)對于加快新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民生存環(huán)境狀況，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距具有積極的推進作用；對完善**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑良好的投資環(huán)境，拓展城市發(fā)展空間，提升項目區(qū)域周邊土地價值，拉動區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展也具有不可估量的作用。 項目建設(shè)單位基本情況河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司”）是經(jīng)省政府同意，由河南省直屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中心獨資成立。主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)管理、整合運營省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，籌資融通金融機構(gòu)和社會資金，支持重大公益性項目建設(shè)；二是負(fù)責(zé)省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)置換重組利用，促進國有資產(chǎn)合理配置，提高資金使用效率；三是負(fù)責(zé)對投資形成的可變現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)進行市場化運作，促其合理流動，實現(xiàn)保值增值；履行公益性企業(yè)出資人職責(zé)。2011年5月23日城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司注冊成立，先期注冊資金人民幣1億元，經(jīng)營范圍:對城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)民工培訓(xùn)基地、土地整理、污水處理行業(yè)及項目的投資與管理。城鄉(xiāng)投資發(fā)展公司系有限責(zé)任公司，設(shè)立有董事會、監(jiān)事會，股東會權(quán)利由省資產(chǎn)管理中心行使。第三章 土地市場預(yù)測 **市土地市場發(fā)展現(xiàn)狀為實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）和《河南省人民政府關(guān)于進一步加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（豫政文[2001]74號）精神，近年來，**市人民政府接連制定出臺了一系列關(guān)于土地管理的政策、規(guī)定，明確要求對土地實行集中統(tǒng)一管理，禁止私下協(xié)商征地和轉(zhuǎn)讓土地，大力推